POSCO India Private Limited (comúnmente POSCO India o Posco-India ) es una filial india del conglomerado coreano POSCO .
Su empresa matriz, POSCO, firmó un memorando de entendimiento en junio de 2005 con el gobierno estatal de Odisha para construir una planta siderúrgica de 12.000 millones de dólares . [1] Varios retrasos regulatorios y controversias impidieron que la empresa iniciara la construcción. El memorando expiró en junio de 2011, [2] y hasta abril de 2012 no ha sido renovado. [3] Además de Odisha, POSCO India tiene sitios para proyectos en los estados de Karnataka y Maharashtra .
POSCO firmó un memorando de entendimiento (MoU) en junio de 2005 para constituir una filial india y construir una planta siderúrgica en Odisha . [4] [5] Posco India fue constituida por POSCO en agosto de 2005 en el Registro de Sociedades de Odisha, en virtud de la Ley de Sociedades de la India de 1956 .
Según el MoU de 2005, POSCO acordó invertir en el distrito Jagatsinghpur de Odisha para establecer una planta integrada para fabricar acero, extraer mineral de hierro y otros minerales, así como la infraestructura necesaria para su operación en Odisha. El MoU enumeró el siguiente entendimiento entre POSCO y el estado de Odisha: [5]
Desde junio de 2012, las controversias y los retrasos regulatorios han impedido que el proyecto Odisha de Posco India vaya más allá del concepto. Posco India no tiene operaciones mineras ni de fabricación en Odisha
Además de su intento de establecer una planta siderúrgica en Odisha, Posco-India consideró sitios alternativos para una planta siderúrgica. En junio de 2010, Posco firmó un memorando de entendimiento con el estado de Karnataka en la Reunión Global de Inversores celebrada en Bangalore . Este memorando prevé una planta siderúrgica de 6 MMT por año basada en la tecnología FINEX de alta eficiencia y bajo impacto ambiental de Posco. En mayo de 2011, conforme a las normas obligatorias de divulgación de información de la bolsa de valores, Posco confirmó el memorando de entendimiento para la acería en el estado de Karnataka; con una nota de advertencia de que POSCO no ha hecho ningún plan decisivo para implementar el Proyecto debido a que el Gobierno de Karnataka aún tiene que confirmar ciertos planes de inversión para el Proyecto. [6]
El gobierno de Karnataka adoptó un enfoque diferente al del gobierno de Odisha para la adquisición de tierras para el proyecto Posco. El estado de Karnataka anunció que no adquirirá tierras lote por lote, sino que la adquisición de tierras se realizará por completo consenso, todo o nada, e implicará negociaciones simultáneas en múltiples ubicaciones en diferentes partes del país. estado de Karnataka. En julio de 2011, el estado de Karnataka anunció que actualmente está trabajando en la adquisición de terrenos para el proyecto Posco-India en los siguientes distritos: Gadag, Bagalkot, Bijapur, Raichur y Yadgir. [7] [8]
Posco India esperaba comenzar la construcción de la planta siderúrgica inmediatamente después de firmar el MoU de 2005. Sin embargo, la empresa no pudo iniciar la construcción debido a controversias sociales y ambientales. [9]
Un año después de la firma del MoU de 2005, el parlamento de la India aprobó una nueva ley que afectaba directamente a Posco-India. Esta ley, Ley de Tribus Reconocidas y Otros Habitantes Tradicionales de los Bosques (Reconocimiento de los Derechos Forestales), de 2006 , también se denomina comúnmente Ley de Derechos Forestales. La ley otorgó ciertos derechos a las comunidades que habitan los bosques en la India, incluido el uso de tierras forestales y otros recursos. Esta ley ha sido controvertida y cuenta con la oposición de ambientalistas y conservacionistas de la vida silvestre , quienes solicitan que la ley haga imposible proteger los bosques de la presencia y el uso humanos, y para fines de conservación ecológica y de la vida silvestre. [10] La Ley de Derechos Forestales se publicó en 2007 y entró en vigor en 2008. Esta ley se aplicó retroactivamente al proyecto Posco-India.
La Corte Suprema de la India examinó los hechos relacionados con las iniciativas del gobierno estatal de Odisha de celebrar un MoU para fomentar el crecimiento económico en el estado, y si dicho desarrollo cumple con la intención de las leyes ecológicas y ambientales de la India. El 8 de agosto de 2008, la Corte Suprema falló a favor del estado de Odisha, en la jurisprudencia IA número 2134 de 2007, titulada TN Godavaraman Thirumulpad vs. Union of India, State of Odisha and others. [11] En su fallo, los magistrados de la Corte Suprema escribieron, "el Estado de Odisha [debe] asociarse con un Vehículo de Propósito Especial para garantizar la implementación de esquemas adecuados para el desarrollo del área tribal y en nuestra Orden no ha Se ha sugerido la incorporación del vehículo de propósito especial para hacerse cargo de las minas que han sido arrendadas por el estado de Odisha al arrendatario. La razón es obvia. No podemos cambiar los contratos de arrendamiento/MoU/acuerdos de empresas conjuntas firmados entre las partes en un momento anterior. tiempo que han sido aprobados por el Ministerio de Minas, el Gobierno de la India y otras autoridades. El objetivo de aprobar la orden era lograr un equilibrio entre el desarrollo y la protección ambiental del Lanjigarh tehsil en el distrito de Kalahandi , como se establece en nuestra Orden del 23.11. .07, se enfrenta a una pobreza extrema. Al mismo tiempo, la zona es una zona ecológicamente sensible. Hemos tratado de lograr un equilibrio para servir el principio de desarrollo sostenible.
El fallo de agosto de 2008 de la Corte Suprema de la India también ordenó al Ministerio de Medio Ambiente y Bosques (MoEF) de la India que examinara y luego, si fuera apropiado, otorgara la aprobación conforme a la ley. El Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la India aceptó el fallo, examinó los hechos y los revisó según las leyes indias, incluida la Ley de Derechos Forestales. El proceso de revisión incluyó un comité que visitó Odisha muchas veces, incluyendo el sitio planeado por Posco-India, las aldeas, los bosques que cubren el sitio propuesto para la planta y el área de extracción de mineral de hierro, ambientalistas, ecologistas, activistas sociales, agricultores y familias que pudieran estar afectados por la propuesta iniciativa Posco-India. [12] El proceso de revisión por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la India duró más de dos años y medio.
En julio de 2010, un comité de NC Saxena de diecinueve miembros visitó Odisha e hizo una denuncia muy pública [ cita necesaria ] sobre el no reconocimiento de los derechos forestales por parte del gobierno de Odisha y la violación de la Ley de Derechos Forestales, en las áreas forestales propuestas para desviarse para el proyecto POSCO India. El comité instó al Ministerio de Medio Ambiente y Bosques del Gobierno de la India a retirar la autorización otorgada al Gobierno del Estado para el desvío de tierras forestales. En agosto de 2010, el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques del Gobierno de la India, en respuesta a las reclamaciones del comité NC Saxena, emitió una orden de suspensión del trabajo. La orden ordenaba que se detuviera de inmediato toda adquisición y transferencia de tierras para el proyecto Posco India, incluida la entrega de tierras forestales y no forestales, y se presentaran los detalles al Ministerio. El gobierno estatal de Odisha y Posco India respetaron la orden de suspensión de trabajos del gobierno central de la India.
Posteriormente, el Gobierno de la India nombró un comité de Meena Gupta de cuatro miembros. Este comité afirmó haber llevado a cabo una investigación intensiva consultando una gran cantidad de documentos, visitas de campo y reuniéndose con una gran cantidad de personas (incluidos funcionarios del gobierno de Odisha, habitantes locales afectados, ONG y la sociedad civil y expertos en los campos en cuestión). El comité, después de examinar varias cuestiones sociales, ecológicas y ambientales, devolvió un informe dividido al gobierno de la India en octubre de 2010:
Después de que el gobierno de Odisha y Posco India anunciaran el MoU y su ubicación prevista en 2005, la oposición al proyecto POSCO fue generalizada en las ocho aldeas donde se suponía que se ubicaría. Posteriormente, varios aldeanos cambiaron de opinión, según el informe de Meena Gupta. El informe afirmaba que los motivos del cambio de opinión eran: la comprensión de que no las ocho aldeas sino sólo dos aldeas serían completamente desplazadas, y una pequeña parte de Gadakujang; también se dieron cuenta de que la mayor parte de la tierra que se entregaría sería propiedad del gobierno, no propiedad privada; el paquete de compensación bastante liberal y la posibilidad de encontrar trabajo para sus hijos en el futuro. En octubre de 2010, según el informe, en casi todas las aldeas, excepto en una, los aldeanos estaban divididos casi por igual entre partidarios del proyecto POSCO y opositores al proyecto. Sin embargo, una aldea, Dhinkia, se ha opuesto firmemente al proyecto; Tanto es así que los aldeanos expulsaron del pueblo a las pocas familias que se inclinaban favorablemente hacia el proyecto. Los aldeanos de Dhinkia también iniciaron, según el informe, [9] un bloqueo de la aldea para impedir que funcionarios del gobierno o de POSCO ingresaran a la aldea.
El informe del comité Meena Gupta afirmó que la controversia política es parte de la escena: el Partido Comunista de la India (CPI) se opone firmemente al proyecto, el Partido Comunista de la India – Marxista (CPM) no se opone al proyecto si se cambia un poco y si se utiliza el puerto Paradeep en lugar de un puerto cautivo separado. Varios otros partidos, de todo el espectro, no se oponían a Posco India; de hecho, dijeron que lo recibían con agrado, pero la ubicación actual de Posco, la falta de consulta con otros partidos políticos y los problemas del agua para la planta fueron citados como algunos de los motivos de su objeción. El informe del comité Meena Gupta también afirmó que el proyecto POSCO es un proyecto integrado que abarca diferentes componentes como el municipio, el oleoducto, la carretera y el transporte, etc. Estos, afirmó el comité, han quedado fuera del alcance de su análisis inicial de impacto ambiental. Dicho análisis de impacto ambiental parcial fue insuficiente; es necesario el impacto ambiental total de todo el proyecto. Uno de los miembros del comité, el Dr. Suresh. Solicitó una aclaración a Posco India y al gobierno de Odisha. Ambas partes, junto con la oficina regional del Ministerio de Medio Ambiente y el Gobierno de la India, cooperaron y entregaron una copia del análisis integral del impacto ambiental de la planta siderúrgica, el puerto cautivo y la infraestructura relacionada al comité de Meena Gupta, completado en julio de 2007. Algunos miembros de El comité señala que este análisis exhaustivo del impacto ambiental debería haberse completado en 2005, no en 2007. Tres miembros del comité afirman que las autorizaciones concedidas en el pasado deberían haberse limitado al alcance del análisis de impacto ambiental inicial de 2005 para una planta de 4 millones de toneladas . Las autorizaciones para toda la planta y el puerto de 12 MMT, sugiere el comité, deberían basarse en el análisis integral de impacto ambiental de 2007.
En octubre de 2010, Posco India emitió un comunicado de prensa en respuesta a la cobertura mediática del informe del Comité Meena Gupta. [13] La empresa declaró categóricamente que nunca violó ninguna ley o procedimiento para obtener la autorización gubernamental necesaria para el proyecto. Posco India afirmó además que había experimentado un retraso inesperado en el inicio del trabajo del proyecto porque ciertas circunstancias, leyes y procedimientos legales dentro de la India habían ido cambiando entre 2005 y 2010. La compañía afirmó que desde el momento de la firma del memorando de entendimiento en 2005, ha establecido y seguido altos estándares de protección del medio ambiente y gobierno corporativo, involucrando al mismo tiempo a todas las partes interesadas.
El 31 de enero de 2011, el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la India dio la autorización final al proyecto Posco-India, sujeto a que el estado de Odisha y Posco-India cumplieran condiciones adicionales. [14] El documento de autorización incluía las conclusiones de su revisión. El Ministerio de Medio Ambiente y Bosques, alegando la necesidad de proteger el medio ambiente, los bosques y a los afectados por Posco-India, incluyó 60 nuevas condiciones en el proyecto: 28 para la planta siderúrgica y 32 para el puerto cautivo.
El MoU de junio de 2005 expiró en junio de 2011. [2] El gobierno estatal de Odisha declaró que tiene la intención de reemplazar el MoU vencido y firmar un MoU nuevo y revisado con POSCO. [15] En septiembre de 2011, la renovación del MOU sigue siendo un tema de negociación entre POSCO India y el gobierno estatal de Odisha, porque el estado ha propuesto cambios y nuevas condiciones al MOU original firmado en junio de 2005.
El 14 de junio de 2011, el gobierno de Odisha detuvo la adquisición de tierras en la planta siderúrgica propuesta de Posco en Dhinkia gram panchayat (aldea). El 8 de septiembre de 2011, el Tribunal Superior de Odisha dictaminó que la adquisición de tierras es de interés público, permitió que el gobierno estatal realizara la adquisición de tierras no privadas para que POSCO India procediera y ordenó una pausa continua en la adquisición de tierras privadas hasta que se dictara una nueva sentencia.
El 25 de noviembre de 2011, Abhay Sahu, líder del movimiento anti-Posco en Odisha, fue arrestado por su presunta participación en varios casos penales. Sahu era el jefe de Posco Pratirodh Sangram Samiti (PPSS), una organización respaldada por el Partido Comunista de la India, que había estado convenciendo a los aldeanos de Odisha y organizando la oposición a la inversión de Posco en Odisha. Los agentes de policía afirmaron que Sahu fue arrestado por la muerte de una mujer, supuestamente debido a demandas de dote . La policía también afirmó que había cargos penales adicionales contra Sahu. Era miembro del politburó estatal del Partido Comunista de la India y, en su dirección, se afirmaba que PPSS era el principal obstáculo para el proyecto de Posco India en Odisha. [dieciséis]
En 2012, POSCO India y Paradip Port Trust estudiaron las posibilidades de utilizar las instalaciones existentes del puerto de Paradip para la exportación de acero desde la acería planificada. [17]
El Consejo Nacional de Investigación Económica Aplicada de la India completó y publicó en enero de 2007 su informe sobre el análisis de costos y beneficios sociales del proyecto Posco India. [18] Este equipo de investigación consideró dos alternativas: producir acero dentro del estado de Odisha versus extraer el mineral de hierro, exportarlo e importar el acero. El informe afirma que extraer mineral de hierro y producir acero localmente en el estado de Odisha es una opción significativamente mejor para la India, frente a la opción de que la India exporte mineral de hierro de menor costo al extranjero, alentando a otros países a producir el acero y luego la India importe el costo más alto producido. acero. El informe también afirma: [18]
Estos beneficios reclamados se discuten por ser incompletos. Por ejemplo, los activistas afirman que la adquisición de tierras para Posco India afectará negativamente a los agricultores de betel que en las últimas décadas invadieron tierras del gobierno para cultivar hojas de betel y afirman ganar entre 10 y 1.750.000 INR (30.000 dólares estadounidenses) por hectárea al año con el cultivo de hojas de betel. para pan . [20]