La Autoridad Reguladora de Medios Electrónicos de Pakistán (PEMRA) ( Urdu : مقتدرہِ ضابطہِ برقی ذرائع ابلاغ پاکستان ) es una institución federal independiente y establecida constitucionalmente responsable de regular y emitir licencias de canal para el establecimiento de la cultura de los medios de comunicación masivos , impresos y electrónicos. [3]
Codificado en el Artículo 19: Capítulo I [4] de la Constitución de Pakistán , tiene jurisdicción para imponer restricciones razonables en interés de la religión, la integridad y la seguridad nacional de Pakistán. [5] Establecido el 1 de marzo de 2002, los principales objetivos de Pemra son facilitar y regular la industria privada de medios electrónicos de comunicación y mejorar los estándares de información, educación y entretenimiento. [5]
Su mandato constitucional es ampliar las opciones disponibles para el pueblo de Pakistán, incluidas las noticias , los asuntos de actualidad , el conocimiento religioso, el arte y la cultura , así como la ciencia y la tecnología. [6] El 28 de junio de 2018, tras la orden de la Corte Suprema, Saleem Baig fue nombrado presidente de PEMRA. [1]
La libertad de expresión y de prensa se encuentra consagrada en la Constitución de Pakistán. En virtud de los artículos 19 y 19A de los Derechos Fundamentales de la Constitución de Pakistán, la Constitución otorga a la PEMRA los siguientes poderes:
Artículo 19(A)— Derecho a la información: Todo ciudadano tendrá derecho a tener acceso a la información en todos los asuntos de importancia pública sujeto a la regulación y restricciones razonables impuestas por la ley.
— Artículo 19-19(A): Derechos fundamentales y principios de política; Parte II, Capítulo 1: Derechos fundamentales, fuente: Constitución de Pakistán [7]
La Autoridad es responsable de facilitar y regular el establecimiento y funcionamiento de todos los medios de difusión privados y servicios de distribución en Pakistán establecidos para una audiencia internacional, nacional, provincial, distrital y local o especial.
El Gobierno promovió la Autoridad Reguladora de Medios Electrónicos de Pakistán (PEMRA) como una reforma abierta de la política de medios de comunicación y la fortaleció con fuertes mecanismos regulatorios. La creación de la PEMRA se inició en 2000, durante el mandato del Presidente Musharraf; mediante la formación de la Autoridad Reguladora de Organizaciones de Difusión de Medios de Comunicación (RAMBO), cuyo mandato era mejorar los estándares de información, educación y entretenimiento; ampliar la elección de medios de comunicación disponibles para el pueblo de Pakistán en materia de noticias, asuntos de actualidad, conocimientos religiosos, arte, cultura, ciencia, tecnología, desarrollo económico, preocupaciones del sector social, música, deporte, teatro y otros temas de interés público y nacional; facilitar la devolución de responsabilidad y poder a las bases mejorando el acceso a los medios de comunicación masivos a nivel local y comunitario; y, por último, garantizar la rendición de cuentas, la transparencia y la buena gobernanza optimizando el libre flujo de información. [8]
Muchos activistas prodemocráticos consideran que este mandato de cuatro puntos constituye una base sólida para apoyar los procesos democráticos y la liberalización integral de los medios de comunicación. Sin embargo, la opinión general entre los profesionales de los medios de comunicación es que PEMRA sólo actuó como una oficina que otorga licencias y que ha implementado barreras regulatorias para los radiodifusores. "Es un organismo Bhatta (extorsión de dinero en urdu ) que recauda dinero de los operadores de radiodifusión de manera legal. No se puede esperar nada más", señala el activista en materia de derecho de los medios de comunicación y periodista Matiullah Jan. [ 8]
El régimen de Musharraf utilizó las leyes PEMRA en sus intentos de controlar a los medios de comunicación. Algunas emisoras fueron clausuradas y otras sufrieron un acoso severo gracias a estas leyes. El organismo de 12 miembros estaba dominado por burócratas y ex policías, un fenómeno que había cambiado en parte tras la toma de posesión del actual gobierno. Sin embargo, los activistas de los medios de comunicación todavía no se sienten cómodos con la composición del comité de 12 miembros y destacan la necesidad de una mayor representación de los propios medios de comunicación. "La regulación de la televisión y la radio debería realizarse mediante la participación y representación de las partes interesadas. Lo que debe ocurrir es la reestructuración del Consejo de PEMRA con personas eminentes e independientes. Todavía está lleno de burócratas y ex policías, por lo que se detecta una falta de propiedad", afirma Matiullah Jan. [8 ]
Los directivos de PEMRA coinciden en que la institución necesita estar más comprometida con sus partes interesadas. "Es una combinación de regulador y partes interesadas. Por lo tanto, la cadena es: ley/regulador/parte interesada", dice el Dr. Abdul Jabbar, miembro ejecutivo de PEMRA. [8]
Sin embargo, el actual gobierno está bajo presión para modificar o derogar estas leyes. Muchos profesionales de los medios de comunicación confirmaron que el uso severo de las leyes PEMRA durante el régimen de Musharraf no se había producido en los últimos años. La junta directiva de PEMRA se ha reconstituido en cierta medida e incluye a algunos profesionales de los medios de comunicación. Además, el gobierno está haciendo algunos intentos de reintroducir algunas normas democráticas en su reforma de la regulación de los medios de comunicación.
El Código de Conducta elaborado por PEMRA ha sido objeto de críticas por parte de los actores de la industria y ahora está siendo revisado por el gobierno. El ex Ministro de Información ha solicitado a la Asociación de Radiodifusores de Pakistán que redacte un nuevo Código de Conducta para reemplazar el Código de Conducta existente de PEMRA. [8]
Sin embargo, las autoridades de la PEMRA adoptan un enfoque un tanto verticalista en este asunto. En referencia a la cuestión del Código de Conducta, el Dr. Abdul Jabbar dijo que actualmente existen muchos Códigos de Conducta, uno de la PFUJ, otro de la South Asia Free Media Association (SAFMA) y que las emisoras están en proceso de formular otro. "El Gobierno probablemente no aceptará ninguno de ellos. Pero teniendo en cuenta todos estos documentos, el Gobierno elaborará un documento integral que pueda ser aceptable para todas las partes interesadas. Entonces todos tendrán la propiedad". Continuó: "La PEMRA funcionará, no será silenciada ni anulada. Seremos el organismo regulador. Pero las partes interesadas tendrán voz y voto en el Código de Conducta. Eso es lo que llamamos autorregulación". [8]
PEMRA ha recibido críticas por no haber logrado lanzar el servicio DTH en Pakistán. La subasta de licencias DTH se llevó a cabo en 2016, pero después de siete años, PEMRA no logró lanzar el servicio DTH en el país.