La Orden de Promoción, Investigación e Información sobre Árboles de Navidad es una disposición de la Ley Agrícola de los Estados Unidos de 2014 que estableció un programa de descuento de productos básicos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos para árboles de Navidad cultivados . El programa se financia a través de una tarifa de 0,15 dólares por árbol que pagan los productores. El programa crea un programa de comercialización similar a otros programas de descuento como "¿ Tienes leche? " o " Carne de res. Es lo que hay para cenar ". La orden fue implementada brevemente por el Servicio de Comercialización Agrícola del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en noviembre de 2011. Después de una ola de críticas políticas, la norma que establecía el programa se suspendió oficialmente antes de convertirse en ley más de dos años después.
La Orden de Promoción, Investigación e Información sobre Árboles de Navidad es la norma del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos que establece el programa de promoción, investigación e información financiado por la industria en apoyo de los árboles de Navidad recién cortados. [1] [2] La orden es lo que se conoce en los Estados Unidos como un programa de control de productos básicos . [3] Fue solicitada por la industria del cultivo de árboles de Navidad como resultado de la disminución de los números en las ventas y granjas en todo el país. [3] [4] El programa está financiado por los cultivadores y minoristas a través de una tarifa de $ 0,15 por árbol; los cultivadores que producen menos de 500 árboles por año están exentos de la tarifa. [2] [5] La tarifa fue una de las disposiciones más publicitadas del programa. [1]
Aunque cada individuo es libre de trasladar la tasa a los consumidores, la Asociación Nacional de Árboles de Navidad (NCTA) declaró que no se espera que la orden afecte el precio minorista de los árboles de Navidad recién cortados. [3] [6] [7] [8] El programa permite a los agricultores permitir que el gobierno implemente y supervise el programa a través de una Junta de Promoción de Árboles de Navidad y los fondos recaudados de los árboles evaluados. La junta está formada por productores e importadores. En el momento en que se propuso la norma, el USDA había implementado más de 20 programas similares, incluidos los responsables de las conocidas campañas " Got Milk ?", " Beef: It's What's for Dinner " y " The Incredible Edible Egg ". [6]
Se espera que el impuesto genere 2 millones de dólares al año. [9] El programa incluye una Junta de Promoción de Árboles de Navidad de 12 miembros que destinaría los fondos del programa a programas de promoción y publicidad destinados a mostrar "una imagen favorable de los árboles de Navidad al público". [1] [2] El programa de descuento de árboles de Navidad también permite un referéndum entre todos aquellos que pagaron la tasa de 15 centavos por árbol después de tres años. [9] Este referéndum fue diseñado para permitir a los productores e importadores terminar, continuar o modificar el programa. [2] El programa también especificó que si se establecía una tasa de más de 20 centavos por árbol o de menos de 10 centavos por árbol, se requeriría la aprobación de la mayoría de los productores e importadores. [2]
Entre 1991 y 2007, la producción de árboles de Navidad naturales recién cortados en Estados Unidos disminuyó de 37 millones a 31 millones. Mientras tanto, la industria de árboles de Navidad artificiales vio aumentar drásticamente sus ventas entre 2003 y 2007. [1] En los cinco años transcurridos entre los censos de agricultura del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) de 2002 y 2007 , el número de plantaciones de árboles de Navidad en Estados Unidos pasó de 21.904 a 12.255. [6]
El trabajo hacia la Orden de Promoción, Investigación e Información del Árbol de Navidad comenzó en abril de 2008 cuando un grupo de agricultores y minoristas comenzaron a estudiar programas similares en industrias agrícolas de tamaño similar. [10] El trabajo del grupo incluyó más de 100 reuniones en todo Estados Unidos. [10] Inicialmente, la regla propuesta se publicó en el Registro Federal en noviembre de 2010, un año antes de que la orden se implementara por primera vez. [11] [12] Tras la publicación inicial de la orden, el USDA solicitó aportes en forma de comentarios de los productores, minoristas y el público en general. [11] [12] El período de comentarios primario fue desde el momento en que la regla propuesta se publicó por primera vez, el 8 de noviembre de 2010 hasta el 7 de febrero de 2011. [11] Después de que el USDA recibió varias cartas de los productores, se abrió un segundo período de comentarios desde el 22 de febrero de 2011 hasta el 9 de marzo de 2011. [13] Durante estos dos períodos de comentarios, el USDA recibió 565 comentarios sobre la regla propuesta; 398 lo apoyaron, 147 se opusieron y los 20 comentarios restantes cayeron en alguna otra categoría. [1]
La orden se publicó originalmente en el Registro Federal el 8 de noviembre de 2011 y entró en vigor el mismo día. [2] La autoridad del USDA para establecer el programa se basó en la Ley de Promoción, Investigación e Información de Productos Básicos de 1996, una ley que también autorizó programas similares en otras industrias agrícolas. [14]
El mismo día que la nueva norma fue publicada en el Registro Federal, David S. Addington , escribiendo para el blog de The Heritage Foundation , etiquetó la nueva norma como un "impuesto" y la criticó en su columna. [2] [15] Los comentaristas conservadores comenzaron a atacar la propuesta, particularmente después de que un enlace al artículo de The Heritage Foundation apareciera en Drudge Report , un sitio web de alto tráfico. [4] [16] El apodo de "impuesto al árbol de Navidad" se aplicó en numerosos medios de comunicación. [1] [4] [14] [12] El Wall Street Journal criticó el programa como " bienestar corporativo ". [17] A pesar de las críticas, la administración Obama y la NCTA negaron que el programa presentara un nuevo impuesto al árbol de Navidad. [3] [16] [18] Además, algunos medios de comunicación, como Agence France Presse , caracterizaron inmediatamente el programa como un "impuesto que no es un impuesto". [8] Al final del día del 8 de noviembre, la norma fue rescindida, oficialmente fue "suspendida". [19] El aviso sobre la cancelación de la norma se publicó en el Registro Federal el 17 de noviembre de 2011; la suspensión entró en vigor ese mismo día. [19]
En mayo de 2012, Capital Press informó que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos no había establecido un cronograma para avanzar con el programa de descuento de árboles de Navidad. [20] El Servicio de Comercialización Agrícola del USDAle dijo a la publicación que el programa estaba "bajo revisión". [20] Uno de los cultivadores de árboles de Navidad que encabezó los esfuerzos para establecer la Orden de Promoción, Investigación e Información de Árboles de Navidad declaró que no esperaba ninguna acción sobre el programa hasta después de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2012. [20] Durante el verano de 2012 ,un artículo publicado en USAgNet citó al director de la NCTA confirmando que no habría ninguna acción sobre la propuesta hasta después de las elecciones de noviembre de 2012. [21] El artículo del 30 de julio citó al director de la NCTA diciendo que tenía garantías del actual Secretario de Agricultura de que la Orden de Promoción, Investigación e Información de Árboles de Navidad sería "liberada para su implementación" antes de fin de año. [21] Eso significaba que no se recaudarían fondos bajo el programa de descuento hasta al menos 2013. [21]
La Orden de Promoción, Investigación e Información del Árbol de Navidad se incluyó como se publicó originalmente en la Ley Agrícola de 2014 , más comúnmente conocida como la Ley Agrícola, y fue aprobada por el Congreso el 29 de enero de 2014. [5] [22] La inclusión de la orden fue impulsada por miembros de la Cámara de Representantes de los EE. UU., incluido el demócrata de Oregón Kurt Schrader y el republicano de Wisconsin Reid Ribble . Ribble ayudó a negociar con los líderes republicanos para la inclusión de la orden, y aunque al menos una versión de la orden fue rechazada, finalmente se reelaboró y se agregó a la Ley Agrícola sin resistencia. [5] Un comunicado de prensa de abril de 2014 anunció que el Departamento de Agricultura de los EE. UU. creó reglas según lo ordenado por la Ley Agrícola de 2014 que permitieron que el programa de verificación navideña avanzara. [22] El departamento comenzó a buscar activamente nominaciones para la Junta de Promoción del Árbol de Navidad en ese momento. [22] La regla que suspendió oficialmente el programa en noviembre de 2011 fue rescindida oficialmente el 8 de abril de 2014. [23]
Como se ha dicho, cuando el programa se puso en marcha inicialmente, muchos medios de comunicación lo caracterizaron como un "impuesto al árbol de Navidad". Después de que la Heritage Foundation criticara el programa como un impuesto, muchos otros medios de comunicación siguieron su ejemplo. [1] [4] [12] [16] Tanto la administración Obama como la NCTA negaron que los programas de descuento fueran impuestos. [18] [16]
A raíz de la historia del "impuesto al árbol de Navidad", otros programas de control de calidad de productos básicos perdieron impulso. Un programa de control de calidad propuesto para las frambuesas , que inicialmente se esperaba que se implementara en noviembre de 2011, fue postergado hasta la primavera de 2012 por el USDA. [20] [24] Ese programa de control de calidad había sido aprobado por el 88 por ciento de los productores de frambuesas "afectados" en mayo de 2011. [20] Aunque no se había presentado una propuesta formal para un programa de control de calidad de moras , la Asociación Norteamericana de Frambuesas y Moras declaró que los planes para implementar uno se habían suspendido debido al clima negativo que rodea a los controles de calidad. [20]
En 2014, cuando finalmente se promulgó la norma, la Asociación Nacional del Árbol de Navidad declaró en un comunicado de prensa que estaban "satisfechos". [7] También señalaron que el programa sería financiado por los productores y se esperaba que no tuviera ningún impacto en el precio al consumidor de los árboles de Navidad. [7]