La Operación Alto al Fuego (también conocida como el Proyecto Armas de Boston y el Milagro de Boston [1] ) es una iniciativa policial orientada a la resolución de problemas que se implementó en 1996 en Boston , Massachusetts . El programa estaba dirigido específicamente a la violencia con armas de fuego entre los jóvenes como un problema a gran escala. El plan se basa en el trabajo del criminólogo David M. Kennedy .
A finales de los años 1980 y principios de los años 1990, Boston, como muchas ciudades de los Estados Unidos, experimentó una epidemia de homicidios con armas de fuego entre jóvenes. La violencia se concentró particularmente en los barrios pobres del centro de la ciudad, incluidos Roxbury , Dorchester y Mattapan . [2] El homicidio de jóvenes (de 24 años o menos) en Boston aumentó un 230%, de 22 víctimas en 1987 a 73 en 1990. [2] Entre 1991 y 1995, Boston tuvo un promedio de unos 44 homicidios de jóvenes al año. [2] La Operación Alto al Fuego implicó un enfoque policial orientado a los problemas y se centró en lugares específicos que eran focos de delincuencia. Se centró en dos elementos del problema de la violencia con armas de fuego: el tráfico ilícito de armas [3] y la violencia de pandillas . [2]
En un principio, la estrategia fue patrocinada por el Instituto Nacional de Justicia y codirigida por David M. Kennedy , Anthony A. Braga y Anne M. Piehl, de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard . Con el paso del tiempo, el proyecto se volvió único, ya que:
Una agencia participante principal se definió como una que participó regularmente en el Grupo de Trabajo del Proyecto de Armas de Boston durante la duración del proyecto. [4] Las agencias principales participantes incluyeron el Departamento de Policía de Boston ; los departamentos de libertad condicional y libertad bajo palabra de Massachusetts; el fiscal de distrito del condado de Suffolk; la oficina del Fiscal de los Estados Unidos ; la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego ; el Departamento de Servicios para la Juventud de Massachusetts (correcciones juveniles); la policía escolar de Boston; y los trabajadores callejeros de prevención y extensión de pandillas adjuntos al programa del centro comunitario de Boston. Otros socios importantes con una participación más intermitente incluyen la Coalición de Diez Puntos, la Oficina del Fiscal General de Massachusetts , la Administración de Control de Drogas y la Policía Estatal de Massachusetts . [2]
El diseño del proyecto comenzó en 1995. Dio lugar a lo que hoy se conoce como Intervención contra la Violencia de Grupo (GVI), supervisada habitualmente por la Red Nacional de Comunidades Seguras , del John Jay College of Criminal Justice de la ciudad de Nueva York , pero que también ha sido implementada de forma independiente por varias jurisdicciones. El proyecto de Boston se puso en marcha en 1996 con una asociación innovadora entre profesionales e investigadores. Estos grupos se unieron para evaluar el problema de los homicidios juveniles e implementar la intervención, y encontraron un impacto sustancial a corto plazo en el problema. La Operación Alto al Fuego se basó en estrategias de disuasión de "policía de palancas" , que centran la aplicación de la justicia penal en un pequeño número de delincuentes crónicos y jóvenes involucrados en pandillas que fueron responsables de gran parte del problema de los homicidios de Boston. [5]
Las primeras evaluaciones de impacto sugirieron que la intervención Ceasefire se asoció con reducciones significativas en la victimización por homicidio juvenil, [6] disparos, llamadas de servicio y asaltos con armas de fuego en Boston. [2] En los dos años posteriores a la implementación de la Operación Ceasefire en Boston, el número de homicidios juveniles se redujo a diez, y en 1999 y 2000 se produjo un homicidio juvenil relacionado con armas de fuego. [7] Después de un cambio en el personal supervisor dentro del departamento de policía de Boston y el gobierno de la ciudad, este primer sitio fue abandonado. Los homicidios juveniles comenzaron a aumentar nuevamente con 37 en 2005 y alcanzaron un pico de 52 en 2010. [8]
Las investigaciones sobre el método de alto el fuego han descubierto una conexión profunda y hasta ahora invariable entre la violencia grave y los grupos criminales muy activos. [5] Un hallazgo típico a nivel de ciudad es que los grupos que representan colectivamente menos del 0,5% de la población de la ciudad estarán conectados como delincuentes, víctimas o ambos, con entre la mitad y las tres cuartas partes de todos los homicidios en la ciudad [9] —un ejemplo del principio de Pareto : una gran proporción de los efectos proviene de una pequeña proporción de las causas. Es probable que se trate de una subestimación, ya que solo se cuentan como tales los incidentes que se sabe que están conectados con grupos callejeros; una parte sustancial de los que no se sabe que también estarán conectados con grupos. [9]
En Boston, por ejemplo, que en ese momento tenía una población de aproximadamente 556.180 personas, se identificó a aproximadamente 1.500 individuos que formaban parte de 61 grupos separados. Este 0,3% de la población fue responsable del 60% de los homicidios de la ciudad. [2] [10] De manera similar, en Cincinnati en 1997, que tenía una población de aproximadamente 333.210 personas, entre 800 y 1.000 individuos —menos del 0,3% de la población— fueron identificados como pertenecientes a un grupo, y fueron responsables del 75% de los homicidios de la ciudad. [11]
Los estudios de la Operación Alto al Fuego en Boston encontraron una reducción del 63% en los homicidios de jóvenes. [12] Desde entonces, la Operación Alto al Fuego ha evolucionado hasta convertirse en la Intervención contra la Violencia de Grupo de la Red Nacional para Comunidades Seguras . La Intervención contra la Violencia de Grupo (GVI) se ha implementado en docenas de ciudades, desde Los Ángeles hasta Providence , desde Chicago hasta Nashville , durante casi 20 años. Una Revisión Sistemática de la Colaboración Campbell de 2011 de las estrategias, y otras relacionadas con ellas, concluyó que ahora hay "pruebas empíricas sólidas" de su eficacia en la prevención del delito. [13] La Operación Peacekeeper de Stockton produjo una reducción general del 42% en los homicidios con armas de fuego en la ciudad. [14] La extensión de Chicago de la iniciativa nacional Project Safe Neighborhoods ha mostrado reducciones del 37% en los homicidios, [15] mientras que los esfuerzos del Project Safe Neighborhoods de Lowell, Massachusetts , han producido reducciones del 44% en los asaltos con armas de fuego. [16] Se ha registrado una reducción del 34% en los homicidios en Indianápolis después del lanzamiento de la Asociación para la Reducción de la Violencia de Indianápolis. [17] La Iniciativa de Cincinnati para Reducir la Violencia (CIRV) ha mostrado una reducción del 41% en los homicidios relacionados con miembros de grupos callejeros. [18]
En 2003, el programa recibió el premio "Outstanding Comprehensive Strategic Plan Award" del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . [19]
La serie de drama criminal City on a Hill muestra un relato ficticio de la Operación Alto al Fuego.
El documental nominado al Emmy, Operación Cese del Fuego, ofrece una mirada al interior de la creación e implementación del programa a través de los testimonios de sus figuras clave.
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