La Operación Alto el Fuego (también conocida como Boston Gun Project y Boston Miracle [1] ) es una iniciativa policial orientada a problemas implementada en 1996 en Boston , Massachusetts . El programa estaba dirigido específicamente a la violencia armada entre jóvenes como un problema a gran escala. El plan se basa en el trabajo del criminólogo David M. Kennedy .
A finales de los 80 y principios de los 90, Boston, como muchas ciudades de Estados Unidos, experimentó una epidemia de homicidios de jóvenes con armas de fuego. La violencia se concentró particularmente en los barrios pobres del centro de la ciudad, incluidos Roxbury , Dorchester y Mattapan . [2] Los homicidios de jóvenes (de 24 años y menos) en Boston aumentaron un 230%: de 22 víctimas en 1987 a 73 en 1990. [2] Entre 1991 y 1995, Boston promedió alrededor de 44 homicidios de jóvenes al año. [2] La Operación Alto el Fuego implicó un enfoque policial orientado a los problemas y se centró en lugares específicos que eran focos de delincuencia. Se centró la atención en dos elementos del problema de la violencia armada: el tráfico ilícito de armas [3] y la violencia de pandillas . [2]
Al principio, la estrategia fue patrocinada por el Instituto Nacional de Justicia y codirigida por David M. Kennedy , Anthony A. Braga y Anne M. Piehl de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard . El proyecto, con el paso del tiempo, se volvió único, ya que:
Una agencia participante principal se definió como aquella que participó regularmente en el Grupo de Trabajo del Proyecto Boston Gun durante la duración del proyecto. [4] Las agencias principales participantes incluyeron el Departamento de Policía de Boston ; departamentos de libertad condicional y libertad condicional de Massachusetts; el fiscal de distrito del condado de Suffolk; la oficina del Fiscal de los Estados Unidos ; la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego ; el Departamento de Servicios Juveniles de Massachusetts (correcciones juveniles); policía escolar de Boston; y trabajadores callejeros de extensión y prevención de pandillas adscritos al programa del centro comunitario de Boston. Otros socios importantes con participación más intermitente incluyen la Coalición Diez Puntos, la Oficina del Fiscal General de Massachusetts , la Administración de Control de Drogas y la Policía Estatal de Massachusetts . [2]
El diseño del proyecto comenzó en 1995. Condujo a lo que ahora se conoce como Intervención contra la violencia grupal (GVI), generalmente supervisada por la Red Nacional para Comunidades Seguras , de la Facultad de Justicia Penal John Jay en la ciudad de Nueva York , pero también ha varias jurisdicciones han aplicado de forma independiente. El proyecto de Boston se lanzó en 1996 con una asociación innovadora entre profesionales e investigadores. Estos grupos se reunieron para evaluar el problema de los homicidios juveniles e implementar la intervención, y encontraron un impacto sustancial a corto plazo en el problema. La Operación Alto el Fuego se basó en estrategias de disuasión de "acción policial" , que centran la aplicación de la justicia penal en un pequeño número de delincuentes crónicos y jóvenes involucrados en pandillas que eran responsables de gran parte del problema de homicidios de Boston. [5]
Las primeras evaluaciones de impacto sugirieron que la intervención de Alto el Fuego se asoció con reducciones significativas en la victimización por homicidios juveniles, [6] disparos, llamadas al servicio y ataques con armas de fuego en Boston. [2] A los dos años de implementar la Operación Alto el Fuego en Boston, el número de homicidios de jóvenes se redujo a diez, con un homicidio de jóvenes relacionado con armas de fuego ocurrido en 1999 y 2000. [7] Después de un cambio en el personal de supervisión dentro del departamento de policía de Boston y gobierno de la ciudad, este primer sitio fue abandonado. Los homicidios de jóvenes comenzaron a aumentar nuevamente: 37 en 2005 y alcanzaron un máximo de 52 en 2010. [8]
La investigación sobre el método de alto el fuego ha encontrado una conexión profunda y hasta ahora invariable entre la violencia grave y los grupos criminales altamente activos. [5] Un hallazgo típico a nivel de ciudad es que los grupos que en conjunto representan menos del 0,5% de la población de la ciudad estarán conectados como delincuentes, víctimas o ambos, con entre la mitad y las tres cuartas partes de todos los homicidios en la ciudad [9] , un ejemplo de Principio de Pareto : una gran proporción de los efectos proviene de una pequeña proporción de las causas. Es probable que se trate de una subestimación, ya que sólo se cuentan como tales los incidentes que se sabe que están relacionados con grupos callejeros; una parte sustancial de los desconocidos también estarán conectados al grupo. [9]
En Boston, por ejemplo, que en ese momento tenía una población de aproximadamente 556.180 personas, se identificó que aproximadamente 1.500 personas formaban parte de 61 grupos separados. Este 0,3% de la población fue responsable del 60% de los homicidios de la ciudad. [2] [10] De manera similar, en Cincinnati en 1997, que tenía una población de alrededor de 333.210, entre 800 y 1.000 individuos (menos del 0,3% de la población) fueron identificados como relacionados con el grupo y eran responsables del 75% de la población. los homicidios de la ciudad. [11]
Los estudios de la Operación Alto al Fuego en Boston encontraron una reducción del 63% en los homicidios juveniles. [12] Desde entonces, la Operación Alto el Fuego ha evolucionado hasta convertirse en la Intervención contra la Violencia Grupal de la Red Nacional para Comunidades Seguras . La Intervención contra la Violencia Grupal (GVI, por sus siglas en inglés) se ha implementado en docenas de ciudades –desde Los Ángeles hasta Providence , desde Chicago hasta Nashville– durante casi 20 años. Una revisión sistemática de la colaboración Campbell de 2011 de las estrategias, y otras relacionadas con ellas, concluyó que ahora existe "evidencia empírica sólida" de su eficacia en la prevención del delito. [13] La Operación Pacificador de Stockton produjo una reducción general del 42% en los homicidios con armas de fuego en la ciudad. [14] La extensión de Chicago de la iniciativa nacional Proyecto Vecindarios Seguros ha mostrado reducciones del 37% en homicidios, [15] mientras que los esfuerzos del Proyecto Vecindarios Seguros de Lowell, Massachusetts , han producido reducciones del 44% en asaltos con armas de fuego. [16] Se ha registrado una reducción del 34% en los homicidios en Indianápolis después del lanzamiento de la Asociación para la Reducción de la Violencia en Indianápolis. [17] La Iniciativa de Cincinnati para Reducir la Violencia (CIRV) ha demostrado una reducción del 41% en los homicidios relacionados con miembros de grupos callejeros. [18]
En 2003, el programa recibió el "Premio al Plan Estratégico Integral Sobresaliente" del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . [19]
La serie de drama criminal City on a Hill muestra un relato ficticio de la Operación Alto el Fuego.
El documental nominado al Emmy Operation Ceasefire ofrece una mirada interna a la creación e implementación del programa a través de los testimonios de sus figuras clave.
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