Los funcionarios legislativos de Colorado son empleados del estado encargados de respaldar el funcionamiento de la Asamblea General de Colorado y de los miembros que componen ese organismo. Con muy pocas excepciones, este personal es un servidor público no partidario. Colorado emplea a un total de 345 funcionarios legislativos en diversas funciones. [1]
La NCSL clasifica a los miembros del personal legislativo de Colorado en cinco categorías amplias: [2]
El personal de los miembros, también llamado personal, son personas que trabajan directamente para un legislador específico. [3] Estos empleados trabajan a voluntad de su respectivo representante estatal o senador y su empleo en el estado finaliza una vez que su legislador deja el cargo o es derrotado en una elección. Si bien técnicamente el empleo de estas personas es aprobado o rechazado por el Secretario del Senado o el Secretario Principal de la Cámara, las selecciones generalmente las realiza de forma independiente cada funcionario electo. [4]
Los títulos más comunes del personal incluyen: asistente legislativo, asistente legislativo, asistente administrativo, asistente ejecutivo y jefe de personal. La mayoría de los documentos oficiales del estado utilizan el término general asistente legislativo para referirse a todo el personal miembro de Colorado. [5]
El Comité Ejecutivo del Consejo Legislativo fija el salario y los beneficios de los miembros del personal. A cada oficina legislativa se le asigna un total de 4.200 dólares al año para gastos de personal. Cada miembro de la legislatura puede emplear, como máximo, a dos miembros del personal como empleados estatales. El resto del personal debe prestar servicios como voluntarios, pasantes, recibir un pago de su propio bolsillo o ser reembolsado por los comités de campaña. [6]
Técnicamente, el total de horas-hombre facturables no puede superar las 420 por empleado por sesión; aunque los funcionarios legislativos suelen trabajar entre 40 y 60 horas por semana, solo pueden facturar al estado las primeras 24 horas por semana a una tasa de 10 dólares por hora. El salario del personal se basa en el ciclo de 120 días hábiles de la sesión regular. En consecuencia, el personal miembro se clasifica como empleados solo de sesión, lo que significa que se les puede pagar solo por el trabajo realizado mientras la Asamblea General está reunida, generalmente desde mediados de enero hasta principios de mayo. [7] [8]
Como empleados del Estado de Colorado, los asistentes legislativos participan en la Asociación de Jubilación de Empleados Públicos de Colorado, a la que el estado realiza contribuciones complementarias. No se proporciona seguro médico, de la vista ni dental, pero los empleados pueden adquirirlo. El estado no ofrece licencia por enfermedad ni días de vacaciones remunerados.
Las responsabilidades del personal varían considerablemente de una oficina a otra. Los funcionarios superiores de oficinas con múltiples empleados, voluntarios y pasantes asumen una responsabilidad de gestión considerablemente mayor que sus pares en oficinas con menos personal. De manera similar, el alcance de las funciones del personal que trabaja para miembros superiores de comités o legisladores de distritos indecisos puede no parecerse a las responsabilidades del personal de otros miembros. [9]
Según la NCSL, las principales responsabilidades del personal legislativo son: "brindar apoyo directo a un miembro mientras se prepara para una sesión, audiencias o reuniones y asistir al miembro mientras trabaja con los electores". El Comité Ejecutivo describe sus responsabilidades como:
Realizar servicios a los constituyentes; editar y corregir proyectos de ley; realizar o ayudar en tareas administrativas para garantizar el buen funcionamiento de la oficina legislativa; proporcionar investigación legislativa básica; programar para el miembro; coordinar con los redactores de estatutos y las agencias ejecutivas; asistir a reuniones en el distrito o complejo del Capitolio y sus alrededores; mantener conocimiento de la ubicación del miembro en todo momento; recibir visitantes o invitados del legislador; ayudar al miembro en todos los deberes legislativos pertinentes.
Además, se pone a disposición de los legisladores un pequeño grupo de secretarias para encargarse de la impresión, la comunicación básica y otras tareas administrativas. Este servicio es compartido por todos los miembros de la Asamblea General, independientemente de su afiliación partidaria. A estos empleados se les puede pedir que realicen una variedad limitada de tareas pertinentes. [10]
La competencia por los puestos de personal remunerado suele ser intensa. Debido al presupuesto limitado del estado para personal remunerado, la mayoría de las oficinas dependen en gran medida de voluntarios y pasantes no remunerados. Estos empleados dependen del jefe de personal de la oficina, del asistente legislativo superior o directamente del miembro. Al igual que con los asistentes, el personal no remunerado tiene distintos niveles de responsabilidad según el distrito legislativo y el nivel de educación o experiencia del miembro.
Varias instituciones de educación superior en Colorado se asocian con la Asamblea General de Colorado para ofrecer programas de pasantías en las legislaturas estatales. El más publicitado de ellos es el programa de pasantías legislativas de la Universidad Estatal de Colorado , fundado por el Dr. John Straayer, observador de la legislatura estatal desde hace mucho tiempo. [11] El programa, que funciona de forma continua desde 1996, ofrece pasantes en las oficinas legislativas dos días a la semana durante toda la sesión legislativa. [12] Algunas de las otras instituciones del estado que organizan periódicamente programas de pasantías incluyen: la Universidad de Denver , la Facultad de Derecho Sturm , la Universidad de Colorado , [13] la Facultad de Derecho de la Universidad de Colorado , [14] la Universidad Estatal Metropolitana de Denver , [15] y la Universidad Regis . [16]
El personal administrativo de la Asamblea General de Colorado respalda diversas funciones de la institución. Entre ellas, destacan el secretario jefe de la Cámara y el secretario del Senado, los principales funcionarios administrativos de cada órgano respectivo. La legislatura emplea aproximadamente a 50 economistas y redactores de notas fiscales como analistas y personal de apoyo. [17] [18] [19]
La Asamblea General también emplea personal de inscripción y otros empleados, personal de nómina, un pequeño número de personal de recursos humanos, personal de publicaciones y personal de servicios a los electores. El personal administrativo también incluye personal de soporte informático, bibliotecarios y empleados estatales y voluntarios que ofrecen visitas guiadas al público en general.
Los salarios del personal administrativo varían ampliamente según la descripción del puesto. El estado proporciona una contribución fija para la compra de seguro médico y dental para estos empleados. Tienen aproximadamente 10 días al año de licencia por enfermedad (6,66 horas ganadas por mes) y disfrutan de 10 días festivos pagados por año.
Los comités de la Asamblea General de Colorado emplean a un pequeño número de especialistas como personal de apoyo para sus funciones. La mayor parte de estos empleados son secretarios de comités. El Comité Presupuestario Conjunto del estado, encargado de redactar el presupuesto anual del estado, también emplea a sus propios economistas y personal de apoyo. En total, hay 17 empleados del Comité Presupuestario Conjunto y 35 empleados de los demás comités permanentes, lo que suma un total de 52 miembros del personal del comité. [20]
Los únicos funcionarios partidistas empleados por la Asamblea General están en las oficinas de comunicaciones y liderazgo de las minorías y mayorías de la Cámara y el Senado. Estos funcionarios tienen la tarea de coordinar los mensajes para los miembros de sus respectivos grupos parlamentarios, así como de proporcionarles análisis complementarios de políticas.
Los puestos de trabajo incluyen el de jefe de gabinete de la mayoría/minoría, el de subdirector de gabinete de la mayoría/minoría, el de secretario de prensa de la mayoría/minoría, el de asistente de investigación de la mayoría/minoría, el de director de comunicaciones/medios de comunicación de la mayoría/minoría, el de subdirector de comunicaciones de la mayoría/minoría y el de director legislativo de la mayoría y de la minoría. En total, hay 32 miembros del personal de comunicaciones y liderazgo. [21] [22] [23]
El personal de comunicaciones y liderazgo recibe un salario de entre 30.000 y 52.000 dólares al año, según su puesto. El estado aporta una contribución fija para la compra de seguro médico y dental para este personal. Tienen aproximadamente 10 días al año de licencia por enfermedad (6,66 horas ganadas al mes) y disfrutan de 10 días festivos pagados al año. [24] [25]
La Oficina de Servicios Legales Legislativos (LLS) de Colorado incluye redactores legislativos y asesores legales para la Asamblea General de Colorado. Estos empleados escriben el lenguaje de los estatutos, ayudan en la redacción de proyectos de ley, mantienen registros legislativos, revisan las regulaciones ejecutivas para asegurarse de que cumplan con los estatutos, brindan una serie de servicios de publicación para publicar nuevos estatutos y hacen recomendaciones a los líderes legislativos. [26] Al igual que la mayoría de los empleados legislativos en Colorado, el personal de servicios legales no es partidario. Aproximadamente 24 abogados y 25 empleados de apoyo están empleados como personal de servicios legales legislativos en Colorado. La Oficina está bajo la supervisión del Comité de Servicios Legales. [27] [28]
Las responsabilidades varían de un puesto a otro, pero un empleado típico:
Proyectos de ley y enmiendas a la ley que sean legalmente correctos, reflejen con precisión la intención de sus patrocinadores, estén escritos de manera comprensible en un inglés sencillo gramaticalmente correcto y cumplan con todos los demás requisitos de estilo y formato de la Oficina; Anotar casos de la Corte Suprema de Colorado y la Corte de Apelaciones que apliquen o interpreten la constitución de Colorado, los Estatutos Revisados de Colorado o las Reglas de la Corte de Colorado; Revisar, editar y corregir legislación, enmiendas a la legislación, memorandos legales y otros productos de trabajo escrito de la Oficina; Realizar investigaciones políticas y legales; Editar legislación, enmiendas a la legislación, memorandos legales y otros productos de trabajo escrito de la Oficina, incluidos los materiales de presentación gráfica, para corregir la gramática, la ortografía, la puntuación, la comprensión y el cumplimiento de todos los demás requisitos de estilo y formato de la Oficina; Preparar gráficos, tablas y otros materiales de investigación y presentación gráfica; Revisar las reglas de la agencia de la rama ejecutiva para determinar si están dentro de la autoridad de elaboración de reglas de la agencia promulgante. [29] [30]
También hay varios miembros del personal de seguridad presentes en el Complejo del Capitolio en Denver, entre ellos miembros de la Patrulla Estatal de Colorado, agentes de seguridad, equipos de protección ejecutiva y los Sargentos de Armas que brindan seguridad y hacen cumplir el decoro en la Cámara y el Senado.