La Oficina de Cooperación de las Comunidades de Defensa Local (OLDCC), anteriormente conocida como la Oficina de Ajuste Económico (OEA), es una actividad de campo del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) y brinda asistencia técnica y financiera a los estados, territorios y comunidades que participan en la misión de defensa. La asistencia de la OLDCC respalda la preparación y la resiliencia tanto de las instalaciones de defensa como de las comunidades de defensa.
Para ayudar a las comunidades afectadas, OLDCC administra y dirige el Programa de Ajuste Económico de Defensa y coordina la participación de otras agencias federales . [2]
Fundada en 1961 bajo la presidencia de John F. Kennedy y el secretario de Defensa Robert McNamara , la Oficina de Ajuste Económico (OEA), más tarde la Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local (OLDCC), se encargó de mitigar el impacto adverso en los empleos y las economías locales después de que un programa de reducción de costos del gobierno cerrara varias bases militares . A fines de la década de 1960 y principios de la de 1970, la OEA abrió oficinas regionales en las principales ciudades de todo el país para facilitar la entrega de subvenciones federales. [2]
En la década de 1980, la OEA eliminó gradualmente las subvenciones categóricas (subvenciones con categorías específicas en las que se pueden gastar) en favor de subvenciones en bloque (subvenciones con pocas o ninguna condición de gasto). La asistencia regional disminuyó y se cerraron todas las oficinas que no estaban en la Costa Oeste . No se cerró ninguna base militar importante durante la década de 1980. En 1988, se promulgó una nueva ley de cierre de bases , que fue diseñada para proteger el proceso de la manipulación política (política de barril de clientelismo , es decir, los congresistas se aseguran de que las bases en sus estados o distritos permanezcan abiertas para obtener ganancias políticas). La ley estableció una comisión bipartidista que canalizó las recomendaciones de bases al presidente; aproximadamente 100 bases se cerraron y 50 se realinearon. [3]
Como resultado del proceso de Reorganización y Cierre de Bases (BRAC, por sus siglas en inglés) desarrollado a fines de los años 1980 y 1990, la OEA brindó apoyo a muchas comunidades locales en medio de recortes en la industria de defensa . El éxito de la OEA sirvió como modelo para que las comunidades dentro de los antiguos estados soviéticos y los nuevos países de Europa del Este pudieran enfrentar mejor las reducciones en el gasto militar que trajo consigo el fin de la Guerra Fría y la disolución de la Unión Soviética . [3]
En 2013, las operaciones militares se redujeron parcialmente como resultado del secuestro presupuestario (recortes de gastos) impuesto por la Ley de Control Presupuestario de 2011 , lo que perjudicó a los estados y comunidades dependientes del Departamento de Defensa . En un intento por evitar desaceleraciones económicas similares, el director de la OEA, O'Brien, comenzó a emitir el informe "Gasto de Defensa por Estado" para ayudar a los líderes estatales y locales a hacer frente a la posible pérdida de contratos de Defensa a través de la diversificación económica o la innovación tecnológica y el Secretario de Defensa, Leon Panetta, prometió continuar ayudando a las comunidades afectadas. [4] [5] [6]
La Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el Año Fiscal 2021 (NDAA FY2021) incluyó una disposición (Sección 905) que modificó el Capítulo 4 del Título 10 del Código de los Estados Unidos para cambiar el nombre de la OEA a la Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local (OLDCC). La disposición entró en vigor tras la promulgación de la Ley el 1 de enero de 2021. [7] [8]
La Orden Ejecutiva 14008, emitida por el presidente Joe Biden a principios de 2021, agregó la lucha contra el cambio climático a los objetivos de OLDCC. [9]
La Oficina de Cooperación Comunitaria para la Defensa Local brinda asistencia técnica y financiera (conocida como asistencia para el ajuste económico) a los estados y las comunidades locales que apoyan la misión del Departamento de Defensa . Dicha ayuda tiene como objetivo mejorar la resiliencia y la preparación de las instalaciones de defensa y las comunidades que las rodean. [2]
La asistencia para el ajuste económico ofrece un contexto comunitario para evaluar las dificultades económicas causadas por los cambios en los programas del Departamento de Defensa, identificando y evaluando cursos de acción alternativos, identificando los requisitos de recursos y ayudando en la preparación de una estrategia de ajuste o un plan de acción para ayudar a las comunidades a ayudarse a sí mismas. Las asociaciones públicas y privadas se emplean en áreas como la infraestructura pública para ayudar a las comunidades locales, cuyos residentes a menudo son empleados o apoyan de alguna otra manera las instalaciones militares, y reducir los costos operativos . [2]
Los empleados de OLDCC tienen una amplia experiencia en desarrollo económico y comunitario , planificación del uso de la tierra , reurbanización inmobiliaria , programas federales de bienes raíces, programas militares y ajuste de trabajadores. Los gerentes de proyectos también aportan un conocimiento práctico de otras agencias federales y sus respectivos programas para ayudar a las comunidades a armar un programa de ajuste que combine recursos federales, estatales, locales y privados.
OLDCC opera varios programas de asistencia destinados a ayudar a las comunidades locales que apoyan la defensa: [10]
OLDCC es una actividad de campo del Departamento de Defensa bajo la Oficina del Secretario de Defensa (OSD); más específicamente, dentro de la Oficina del Subsecretario de Defensa para Adquisiciones y Sostenimiento (OUSD(A&S)), [2] y bajo la jurisdicción del Subsecretario de Defensa para Energía, Instalaciones y Medio Ambiente.
Si bien su sede se encuentra en Arlington, Virginia , OLDCC mantiene una Oficina Regional Occidental en Sacramento, California, dirigida por el Director Adjunto de la Oficina Regional Occidental. [2]
El Director del OLDCC es designado por ley por el Subsecretario de Defensa para Adquisiciones y Mantenimiento y debe ser un empleado civil federal o un particular con "experiencia en la interinstitucionalidad en el Poder Ejecutivo [y] experiencia en la administración y gestión de programas de subvenciones federales". Está a cargo de operar la Oficina y asegurar que se envíe la ayuda adecuada a las comunidades que apoyan a la Defensa. [7] El director se desempeña ex officio como Director Ejecutivo del Comité de Ajuste Económico, un organismo compuesto por varios jefes de departamentos federales y otros líderes de agencias o sus representantes que coordina la asistencia económica interinstitucional en respuesta a los cambios en el programa de Defensa . [9] [15]
El director actual es Patrick O'Brien, un experto en desarrollo económico y ex empleado de HUD . [1]
El Comité de Ajuste Económico (EAC, por sus siglas en inglés) es un organismo compuesto por varios jefes de departamentos federales y otros líderes de agencias (o sus designados) que coordina la asistencia económica interinstitucional en respuesta a los cambios en el programa de Defensa . No es parte del OLDCC, pero trabaja en estrecha colaboración con la Oficina. Con una membresía similar pero mayor que la de un gabinete presidencial típico , la lista actual de 22 miembros del EAC es la siguiente:
Además, el Director de la Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local actúa como Director Ejecutivo del EAC [9] [15]