La Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local (OLDCC), anteriormente Oficina de Ajuste Económico (OEA), es una actividad de campo del Departamento de Defensa (DoD) de los Estados Unidos y brinda asistencia técnica y financiera a los estados, territorios y comunidades que invierten en la misión de defensa. La asistencia del OLDCC apoya la preparación y la resiliencia tanto de las instalaciones de defensa como de las comunidades de defensa.
Para ayudar a las comunidades afectadas, OLDCC gestiona y dirige el Programa de Ajuste Económico de Defensa y coordina la participación de otras agencias federales . [2]
Fundada en 1961 bajo el presidente John F. Kennedy y el secretario de Defensa Robert McNamara , la Oficina de Ajuste Económico (OEA), más tarde Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local (OLDCC), tuvo la tarea de mitigar el impacto adverso en los empleos y las economías locales después de una El programa gubernamental de reducción de costos cerró varias bases militares . A finales de los años 1960 y principios de los 70, la OEA abrió oficinas regionales en las principales ciudades del país para facilitar la entrega de subvenciones federales. [2]
En la década de 1980, la OEA eliminó gradualmente las subvenciones categóricas (subvenciones con categorías específicas en las que se pueden gastar) en favor de subvenciones en bloque (subvenciones con pocas o ninguna condición de gasto). La asistencia regional disminuyó y se cerraron todas las oficinas fuera de la costa oeste . Durante la década de 1980 no se cerró ninguna base militar importante. En 1988, se promulgó un nuevo estatuto de cierre de bases , que fue diseñado para proteger el proceso de la manipulación política (política de barril de cerdo , es decir, congresistas que garantizan que las bases en sus estados o distritos permanezcan abiertas para obtener ganancias políticas). La ley creó una comisión bipartidista que canalizó recomendaciones básicas al presidente; Se cerraron aproximadamente 100 bases y se realinearon 50. [3]
Como resultado del proceso de Realineación y Cierre de Bases (BRAC) desarrollado a finales de los años 1980 y 1990, la OEA brindó apoyo a muchas comunidades locales en medio de recortes en la industria de defensa . El éxito de la OEA sirvió como modelo para que las comunidades dentro de los antiguos estados soviéticos y los nuevos países de Europa del Este pudieran afrontar mejor las reducciones en el gasto militar provocadas por el fin de la Guerra Fría y la disolución de la Unión Soviética . [3]
En 2013, las operaciones militares disminuyeron parcialmente como resultado del secuestro presupuestario (recortes de gastos) impuesto por la Ley de Control Presupuestario de 2011 , perjudicando a los estados y comunidades dependientes del Departamento de Defensa . Para evitar desaceleraciones económicas similares, el director de la OEA, O'Brien, comenzó a publicar el informe "Gasto en defensa por estado" para ayudar a los líderes estatales y locales a hacer frente a la posible pérdida de contratos de defensa a través de la diversificación económica o la innovación tecnológica, y el secretario de Defensa, Leon Panetta, prometió ayuda continua para comunidades afectadas. [4] [5] [6]
La Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el año fiscal 2021 (NDAA FY2021) incluyó una disposición (Sección 905) que modificó el Capítulo 4 del Título 10 del Código de los Estados Unidos para cambiar el nombre de OEA a Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local ( OLDCC). La disposición entró en vigor tras la promulgación de la Ley el 1 de enero de 2021. [7] [8]
La Orden Ejecutiva 14008, emitida por el presidente Joe Biden a principios de 2021, añadió abordar el cambio climático a los objetivos de OLDCC. [9]
La Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local brinda asistencia técnica y financiera (denominada asistencia para ajuste económico) a los estados y comunidades locales que apoyan la misión del Departamento de Defensa . Dicha ayuda tiene como objetivo mejorar la resiliencia y la preparación de las instalaciones de defensa y sus comunidades circundantes. [2]
La asistencia para el ajuste económico proporciona un contexto comunitario para evaluar las dificultades económicas causadas por los cambios en el programa del Departamento de Defensa mediante la identificación y evaluación de cursos de acción alternativos, la identificación de requisitos de recursos y la asistencia en la preparación de una estrategia de ajuste o un plan de acción para ayudar a las comunidades a ayudarse a sí mismas. Se emplean asociaciones públicas y privadas en áreas como la infraestructura pública para ayudar a las comunidades locales, cuyos residentes a menudo son empleados o apoyan instalaciones militares, y reducen los costos operativos . [2]
Los empleados de OLDCC tienen una amplia experiencia en desarrollo económico y comunitario , planificación del uso de la tierra , reurbanización de bienes raíces , programas federales de bienes raíces, programas militares y ajuste de trabajadores. Los gerentes de proyecto también aportan conocimiento práctico de otras agencias federales y sus respectivos programas para ayudar a las comunidades a elaborar un programa de ajuste que combine recursos federales, estatales, locales y privados.
OLDCC opera varios programas de asistencia destinados a ayudar a las comunidades locales que apoyan la defensa: [10]
OLDCC es una actividad de campo del Departamento de Defensa dependiente de la Oficina del Secretario de Defensa (OSD); más específicamente, dentro de la Oficina del Subsecretario de Defensa para Adquisiciones y Mantenimiento (OUSD(A&S)), [2] y bajo la supervisión del Subsecretario de Defensa para Energía, Instalaciones y Medio Ambiente.
Si bien tiene su sede en Arlington, Virginia , OLDCC conserva una oficina regional occidental en Sacramento, California , encabezada por el subdirector de la oficina regional occidental. [2]
El Director de la OLDCC es, por estatuto, designado por el Subsecretario de Defensa para Adquisiciones y Sostenimiento y debe ser un empleado civil federal o un particular con "experiencia en el ámbito interinstitucional en el Poder Ejecutivo [y] experiencia en la administración y gestión de Programas de subvenciones federales." Él o ella está a cargo de operar la Oficina y garantizar que se envíe la ayuda adecuada a las comunidades que apoyan la Defensa. [7] El director sirve ex officio como Director Ejecutivo del Comité de Ajuste Económico, un organismo compuesto por varios jefes de departamentos federales y otros líderes de agencias o sus representantes que coordina la asistencia económica interinstitucional en respuesta a los cambios en el programa de Defensa . [9] [15]
El director actual es Patrick O'Brien, un experto en desarrollo económico y ex empleado de HUD . [1]
El Comité de Ajuste Económico (EAC) es un organismo compuesto por varios jefes de departamentos federales y otros líderes de agencias (o sus designados) que coordina la asistencia económica interinstitucional en respuesta a los cambios en el programa de Defensa . No forma parte de OLDCC, pero trabaja en estrecha colaboración con la Oficina. Con una membresía similar pero mayor que la de un gabinete presidencial típico , la lista actual de 22 miembros de la EAC es la siguiente:
Además, el Director de la Oficina de Cooperación Comunitaria de Defensa Local se desempeña como Director Ejecutivo de la EAC [9] [15]