Oficial a cargo de la construcción, República de Vietnam (OICC RVN), fue un puesto establecido por la Oficina de Astilleros y Muelles de la Armada de los EE. UU. en 1965 para administrar el gran programa de construcción en Vietnam del Sur asignado a RMK-BRJ , un consorcio de cuatro de las empresas de construcción estadounidenses más grandes. Este programa de construcción tenía como objetivo preparar la infraestructura en Vietnam del Sur para permitir la escalada de los niveles de tropas estadounidenses en Vietnam durante la Guerra de Vietnam y suministrarles instalaciones y material. Este programa se convirtió en el programa y contrato de construcción más grande de la historia hasta ese momento. [1] [2] [3] El puesto finalizó en 1972 con la finalización del contrato RMK-BRJ. El resultado fue una transformación del sur de Vietnam de un área de poca infraestructura al país industrial actual que continúa dependiendo de los nuevos puertos, aeródromos, carreteras y puentes construidos bajo este programa. [1] Como lo expresó el periodista Richard Tregaskis , las bases construidas en el marco de este enorme programa de construcción “tuvieron el interesante efecto colateral de preparar el camino [de Vietnam] para un lanzamiento al estilo catapulta hacia la era moderna”. [4]
En la década de 1950, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos asignó la responsabilidad de la construcción por contrato en apoyo de la asistencia militar y la construcción militar en regiones de todo el mundo a las tres principales ramas de defensa: el Ejército , la Armada y la Fuerza Aérea . La Armada fue asignada como agente de construcción por contrato del Departamento de Defensa en el Sudeste Asiático , entre otras regiones. [5] [6] [7]
La Armada estableció su primer oficial de contratación en el sudeste asiático con el Oficial a Cargo de la Construcción, Tailandia, ubicado en Bangkok, en diciembre de 1955, [5] [6] y en 1958, el nombre se cambió a OICC Sudeste Asiático para abarcar el trabajo de construcción que se estaba llevando a cabo en Tailandia, Camboya, Laos y Vietnam. [8]
En respuesta a una solicitud del gobierno de Vietnam del Sur para modernizar los aeropuertos y construir un nuevo aeropuerto en Pleiku, la OICC del Sudeste Asiático estableció una sucursal, la Oficina Residente a Cargo de la Construcción de Saigón , en febrero de 1961. [9] Posteriormente, la Oficina de Astilleros y Muelles de la Armada (BUDOCKS) adjudicó un contrato de construcción a un consorcio de dos de las empresas de construcción estadounidenses más grandes, entonces conocidas como RMK, que consistían en Raymond International de Delaware, Inc. y Morrison-Knudsen de Asia. [10] BUDOCKS pasó a llamarse Comando de Ingeniería de Instalaciones Navales (NAVFAC) en mayo de 1966.
Después del incidente del Golfo de Tonkín en agosto de 1964 y la planificación posterior para introducir tropas de combate estadounidenses en Vietnam, el programa de construcción creció exponencialmente. El programa de construcción para Vietnam llegó a ser mayor que el de Tailandia, por lo que el Oficial a Cargo de la Construcción de la República de Vietnam (OICC RVN) se estableció en Saigón el 1 de julio de 1965, y la OICC del Sudeste Asiático se convirtió en la OICC de Tailandia. [11] [6]
NAVFAC amplió el consorcio de construcción en agosto de 1965 añadiendo Brown & Root , Inc. y JA Jones Construction Co., Inc. [12] El consorcio pasó a llamarse RMK-BRJ .
En febrero de 1967, el personal de la OICC RVN era de 1.050 personas, incluidos 90 oficiales del Cuerpo de Ingenieros Civiles de la Marina , en 47 sitios con 782 proyectos separados. [13] Esto fue en respuesta al crecimiento del trabajo para RMK-BRJ, que alcanzó un pico de más de 51.000 empleados en julio de 1966. [14]
En una ceremonia que marcó la finalización de todos los trabajos bajo el contrato RMK-BRJ el 3 de julio de 1972, el embajador Ellsworth Bunker señaló el final de una “década de logros”. [15]
Con la creciente “ vietnamización ” del esfuerzo bélico, OICC RVN ayudó a desarrollar la industria de la construcción vietnamita desde 1969 hasta 1972 otorgando contratos de precio fijo a contratistas de construcción vietnamitas. [16] El mayor de estos contratos fue para una Escuela de Armas Combinadas de 102 edificios en Bearcat , con un valor de contrato de $3,5 millones, otorgado al contratista de construcción vietnamita Tran Ngoc Tuan & Ngo The Chu Joint Venture en 1972. [16] RMK-BRJ había capacitado a más de 200.000 empleados vietnamitas durante los 10 años de vida de su contrato en la construcción y los oficios administrativos [17] y muchos de estos trabajadores se convirtieron en la columna vertebral de la industria de la construcción vietnamita. [18] [19]
El 1 de octubre de 1972, la OICC RVN se disolvió. [20] Esto coincidió con el informe de cierre del contrato RMK-BRJ. Como informó Richard Tregaskis, “en ese momento, no quedaban disputas entre la Armada y el contratista, un logro notable para una relación contractual de esta naturaleza”. [20] El contrato se cerró con un valor de 1.865 millones de dólares, que no incluye el valor de los materiales, equipos, envíos y transporte proporcionados por el gobierno. [21] Esto es el equivalente a 14 mil millones de dólares en dólares de 2017.
El 1 de octubre de 1972, todos los contratos restantes con contratistas de construcción vietnamitas fueron transferidos a la organización sucesora de OICC RVN, el Director de Construcción de la República de Vietnam, bajo el mando del Oficial a cargo de la Construcción de Tailandia. [15]
Como agente de construcción por contrato del Departamento de Defensa en Vietnam, OICC RVN diseñó proyectos de acuerdo con los requisitos del “cliente” y los construyó de acuerdo con los diseños aprobados. [22] Entre los clientes se encontraban el Comando de Asistencia Militar de Vietnam (MACV), todas las ramas del ejército estadounidense y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Sin embargo, los requisitos de los clientes, especialmente para el MACV, cambiaron rápidamente en respuesta a las condiciones y la estrategia de combate, lo que requirió muchos cambios durante la construcción. La adjudicación de prioridades entre proyectos de agencias en competencia se convirtió en una preocupación importante. [23]
En febrero de 1966, se formó la Dirección de Construcción dentro del MACV para coordinar el programa general de construcción, incluidos los esfuerzos de los ingenieros y unidades militares. [24] El Director de Construcción determinaría lo que se iba a construir y liberaría fondos para el diseño y la construcción. Aprobaba lo que las agencias hacían con los fondos y asignaba recursos de construcción, incluidas las unidades de ingeniería militar y RVN de la OICC, de acuerdo con las prioridades operativas. El Director de Construcción también determinaba los estándares de construcción. [25] [26]
De esta manera, el OICC RVN estaba bajo el control operacional del Comandante del MACV, a través del Comandante de las Fuerzas Navales de Vietnam (NAVFORV), y bajo el control administrativo y la supervisión técnica de la NAVFAC.
La organización OICC RVN estaba comandada por oficiales navales del Cuerpo de Ingenieros Civiles: [27]