La Oficina del Comisionado Australiano de Edificación y Construcción ( ABCC ) (2005-2012) fue una autoridad estatutaria independiente , responsable de monitorear y promover las relaciones laborales en la industria australiana de la construcción. La ABCC brindó educación, investigó quejas en el lugar de trabajo y exigió el cumplimiento de las leyes laborales nacionales en la industria. La ABCC hizo esto mediante:
La ABCC fue abolida el 31 de mayo de 2012 y muchas de sus funciones fueron asumidas por una nueva agencia especializada independiente llamada Fair Work Building & Construction .
La Comisión Real sobre la Industria de la Edificación y la Construcción se creó en agosto de 2001 y presentó su informe final en marzo de 2003. La Comisión Real concluyó que la industria de la edificación y la construcción se caracterizaba por un desprecio generalizado de la ley, catalogando más de 100 tipos de ilegales y conducta inapropiada. [1]
La Comisión también encontró que los organismos reguladores existentes tenían poderes y recursos insuficientes para hacer cumplir la ley.
El Grupo de Trabajo de la Industria de la Construcción (BIT) fue el predecesor de la ABCC y se estableció el 1 de octubre de 2002 como organismo provisional antes del establecimiento de la agencia nacional prevista por el Comisionado Real Cole .
En marzo de 2004, el Grupo de Trabajo Interino se convirtió en un grupo de trabajo permanente, en funcionamiento hasta que la Ley BCII creó la ABCC en octubre de 2005.
Nigel Hadgkiss fue director del TBI desde octubre de 2002 hasta que fue absorbido por la ABCC. El 29 de septiembre de 2005 el Excmo. John Lloyd PSM fue nombrado comisionado inaugural de ABCC. El comisionado de ABCC, Leigh Johns, asumió su cargo el 11 de octubre de 2010.
El 16 de febrero de 2012, la Cámara de Representantes aprobó la legislación para abolir la ABCC por 71 votos contra 70. La legislación fue aprobada por el Senado el 21 de marzo y la agencia fue oficialmente abolida el 31 de mayo de 2012. El 1 de junio de 2012, un nuevo organismo independiente El regulador, Fair Work Building & Construction , fue creado para asumir muchas de las funciones de la ABCC.
En 2015, el gobierno de Abbott intentó restablecer la ABCC, pero la legislación no logró ser aprobada por las dos cámaras del Parlamento. El gobierno de Turnbull hizo un nuevo intento sin éxito de aprobar la legislación en marzo de 2016. Después de los dos intentos fallidos de reintroducir la ABCC, en diciembre de 2016, el primer ministro Malcolm Turnbull convocó a las elecciones federales de 2016 con doble disolución . Después de las elecciones, el gobierno reelegido de Turnbull logró restablecer la ABCC con el voto de One Nation de los senadores Pauline Hanson , Nick Xenophon Team y Derryn Hinch .
Según WorkChoices , se redujeron las situaciones en las que podrían tener lugar acciones industriales [ cita necesaria ] [ vaga ] [ ¿ cuándo? ] . El CFMEU y los trabajadores tuvieron que demostrar que un lugar de trabajo no era seguro para poder detener el trabajo en un sitio, lo que no ha sucedido hasta la fecha [ cita requerida ] .
La ABCC podría iniciar procedimientos de sanción civil contra personas y organizaciones que hayan participado en acciones industriales ilegales .
Las acciones laborales de los empleados de la construcción incluyen paros laborales, prohibiciones y otras restricciones al desempeño del trabajo. Las acciones industriales por parte de los empleadores de la construcción incluyen el cierre patronal de los empleados.
Se pudieron iniciar procedimientos de sanción civil que dieron lugar a una multa contra los participantes en la industria de la construcción que participaron en acciones laborales ilegales.
La coerción en la industria de la construcción es ilegal. La coerción incluye la presión para tomar decisiones relativas a la contratación de contratistas y empleados de la construcción, la celebración de acuerdos, la afiliación a sindicatos o asociaciones industriales y los planes de jubilación.
La ABCC proporcionó información y asesoramiento gratuitos sobre salarios, condiciones y derechos y obligaciones en el lugar de trabajo a los participantes de la industria de la construcción. La ABCC también investigó quejas relacionadas con pagos insuficientes de salarios, contratos falsos o cualquier otra denegación de derechos a quienes trabajan en la industria de la construcción.
En 1997, el Gobierno australiano adoptó un Código Nacional de Prácticas para la industria australiana de la construcción. Para ser elegible para trabajar en proyectos de construcción del gobierno australiano, las empresas deben cumplir con el Código Nacional de Prácticas. El Código y las Directrices Nacionales fomentan una cultura de mejores prácticas en las relaciones laborales y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y requisitos éticos de licitación.
Un contrato falso es aquel en el que un empleador disfraza deliberadamente una relación laboral como un acuerdo contractual independiente, en lugar de contratar al trabajador como empleado. Esto puede significar que el trabajador pierda algunos derechos.
En otros casos, se presiona a los empleados para que se conviertan en contratistas independientes y se les amenaza con ser despedidos o se les engaña sobre el efecto de cambiar sus acuerdos laborales.
La Ley FW y la Ley IC protegen a los empleados genuinos de acuerdos contractuales falsos.
La ABCC supervisó las leyes sobre cómo y cuándo una persona podía ingresar a un edificio o lugar de trabajo en construcción. Los funcionarios sindicales que deseen ingresar a un edificio o lugar de trabajo en construcción deben tener un permiso federal válido y, en la mayoría de los casos, deben proporcionar un aviso por escrito con al menos 24 horas de antelación. Si el motivo de la entrada se relaciona con una cuestión de seguridad y salud en el trabajo, es posible que no se aplique el plazo de notificación por escrito.
La respuesta de la industria de la construcción a la ABCC fue variada. Asociaciones industriales como la Master Builders Association (MBA) generalmente expresaron un fuerte apoyo a la ABCC, [2] mientras que el movimiento sindical se opuso a la ABCC y presionó exitosamente al gobierno para que aboliera la agencia. [3]
El artículo 52 de la Ley BCII otorgaba al Comisionado de la ABCC la facultad de obligar a una persona que tuviera pruebas relacionadas con una investigación a responder preguntas, proporcionar información y/o presentar documentos. Las personas que no cumplieron con un aviso de la sección 52 pudieron ser procesadas por el Departamento del Ministerio Público del Commonwealth. La pena máxima era seis meses de prisión pero, en lugar o además de la prisión, el tribunal podía imponer una multa máxima de 3.300 dólares por infracciones, y cinco veces esa multa para una persona jurídica condenada por un delito. Esto está previsto en la subsección 4B (2) de la Ley de Delitos de 1914.
El principal sindicato de la construcción de Australia criticó periódicamente el uso por parte de la ABCC del poder del artículo 52 diciendo que "los poderes permiten a la ABCC someter a los trabajadores de la construcción a un interrogatorio secreto". [4]
En apoyo del poder de la Sección 52 de la ABCC, MBA Victoria dijo:
Para ser eficaz en esta función, la ABCC recibió fuertes poderes para investigar presuntas faltas de conducta e infracciones de la ley. La ABCC necesitaba estos fuertes poderes de investigación y cumplimiento para derribar el "muro de silencio", la "cultura de la intimidación" y el "miedo a hablar" en la industria. Estos poderes también se otorgaron para proteger a las personas que declaran. [5]
En 2007, el Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU) presentó una queja ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre las presuntas duras medidas contenidas en la Ley BCII contra los trabajadores de la construcción y sus sindicatos, en un continuo deterioro del cumplimiento de los Convenios 87 y 98. El gobierno respondió a la queja describiendo las condiciones nacionales que llevaron a la Ley BCII, que incluía el hallazgo de la Comisión Real de una cultura de anarquía en la industria de la edificación y la construcción. [6]
El 19 de noviembre de 2010, la comisionada de ABCC, Leigh Johns, anunció que ABCC llevaría a cabo una investigación nacional sobre contratos falsos dentro de la industria de la construcción de Australia. El 22 de diciembre de 2010 se realizó una convocatoria de presentaciones públicas por escrito a la investigación. Se recibió un total de 21 presentaciones de varios participantes de la industria, incluidos representantes de los empleadores, subcontratistas, el sector de recursos y académicos. En marzo y abril de 2011, la ABCC celebró una serie de mesas redondas en Canberra, Sydney, Melbourne, Perth y Brisbane, para proporcionar un foro para que todos los participantes de la industria discutieran los problemas relacionados con las prácticas poco éticas y alcanzaran soluciones para toda la industria. La ABCC publicó su informe el 29 de noviembre de 2011, en el que se esbozaban diez recomendaciones destinadas a eliminar la contratación falsa dentro de la industria. Las recomendaciones van desde examinar las definiciones legislativas de "empleados" y "contratistas", desarrollar respuestas regulatorias de todo el gobierno y examinar cómo la ABCC podría realizar mejor su trabajo principal de investigación de violaciones de las leyes laborales de Australia.
En marzo de 2011, la ABCC asumió toda la responsabilidad de investigar las quejas relacionadas con los salarios y derechos dentro del sector de la edificación y la construcción. Antes de esto, existía un memorando de entendimiento entre la ABCC y el Defensor del Pueblo para el Trabajo Justo (FWO), donde dichas quejas eran manejadas por esta última agencia. El comisionado de ABC, Leigh Johns, anunció que pondría fin a esta práctica cuando comenzó su nombramiento el 11 de octubre de 2010.
En una comunicación de fecha 14 de septiembre de 2007, el querellante Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU) envió información adicional sobre las supuestas duras medidas contenidas en la Ley BCII contra los trabajadores de la construcción y sus sindicatos en continuo deterioro del cumplimiento de los Convenios núms. 87 y 98.