El Nordic-Baltic Eight ( NB8 ) es un formato de cooperación regional que incluye a Dinamarca , Estonia , Finlandia , Islandia , Letonia , Lituania , Noruega y Suecia . En el marco del NB8, se celebran reuniones periódicas de los primeros ministros, presidentes de parlamentos, ministros de asuntos exteriores, ministros sectoriales, secretarios de estado y directores políticos de los ministerios de asuntos exteriores de los países bálticos y nórdicos , así como consultas de expertos en las que se examinan cuestiones regionales y temas internacionales de actualidad. [2]
Históricamente, los países de la región han estado interconectados e interactuado durante siglos, siendo el comercio mutuo el factor decisivo que facilita esta interacción. Sin embargo, el vínculo más profundo se creó durante la década de 1990.
El Consejo Nórdico se puso en contacto por primera vez con los parlamentarios bálticos en torno a 1989. La cooperación oficial comenzó en noviembre de 1991, cuando el Consejo Nórdico asistió a la reunión inaugural de la Asamblea del Báltico en Tallin. En 1992 se firmó un acuerdo de cooperación formal entre el Consejo Nórdico y la Asamblea del Báltico. [4]
Los países nórdicos estuvieron entre los más firmes defensores de la independencia de los países bálticos y más tarde fueron los primeros en abrir sus fronteras, introduciendo regímenes sin visado con los países bálticos. [5]
Cuando los países bálticos recuperaron su independencia y durante su integración en las estructuras europeas y transatlánticas, recibieron un fuerte apoyo de sus vecinos nórdicos. La cooperación entre los países nórdicos y bálticos se desarrolló en varios niveles: se establecieron redes y cooperación entre políticos, funcionarios y sociedades civiles. Los países nórdicos ayudaron activamente a los países bálticos en sus preparativos para la integración en la Unión Europea y la OTAN . [5]
El formato, que en un principio se denominó 5+3 (cinco países nórdicos más tres bálticos), cambió de nombre y de alcance. Durante la reunión de los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados bálticos y de los países nórdicos celebrada el 30 de agosto de 2000 en Middelfart (Dinamarca), los Ministros decidieron que las reuniones de los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados bálticos y de los países nórdicos se denominarían NB8. [6]
La comunidad nórdica-báltica es una de las tres comunidades principales del norte de Europa: estas son la región nórdica, la báltica y la del mar Báltico. [7]
La región nórdica y báltica tiene unos 33 millones de habitantes y un PIB combinado cercano a los 2 billones de dólares [8] , lo que la convierte en la décima región en términos de población y la quinta economía más grande de Europa. Además, la región presenta niveles relativamente bajos de corrupción, y los países nórdicos se encuentran entre los menos corruptos del mundo. Asimismo, los países de la región ocupan una buena posición en diversas clasificaciones internacionales de libertad, y varios de ellos ocupan los primeros puestos. Los países nórdicos y bálticos también obtienen buenos resultados en las encuestas que miden la facilidad para hacer negocios y crear nuevas empresas. El Índice de Desarrollo Humano sitúa a muchos de los países de la región entre los más desarrollados del mundo [9] .
La región nórdica y báltica es diversa y cuenta con una gran riqueza de patrimonio natural y cultural, comunidades, destinos y recursos. La región alberga un total de 42 sitios de Patrimonio Mundial que están experimentando una presión cada vez mayor por parte del turismo. [10] Los estados bálticos se describen como tres estados fascinantes que tienen playas gloriosas a lo largo de una extensa costa, ciudades antiguas medievales y hermosos paisajes naturales, mientras que los países nórdicos poseen paisajes espectaculares de montañas, lagos, archipiélagos, glaciares, géiseres, bosques, cascadas y volcanes. Hay mucha naturaleza salvaje, incluida una extensa tundra ártica.
Anteriormente, el papel de coordinador del NB8 lo asumía el país que ostentaba la presidencia del Consejo Nórdico de Ministros en ese año. Desde 2008, los Estados bálticos también participan en la coordinación de la cooperación entre los ministerios de Asuntos Exteriores del NB8. El país coordinador gestiona los calendarios de reuniones y organiza muchas reuniones de diferentes partes y niveles en el formato del NB8. Cada año, el país coordinador también publica un informe de progreso. [11]
Cronograma de coordinación:
En 2013, la tarea de coordinación de la NB8 se transfirió a Suecia . Como se evaluó en un comunicado de prensa para la próxima coordinación por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, [12] las áreas de enfoque se dirigieron hacia lo siguiente: 1. Enfoque en la Asociación Oriental y agenda conjunta para la NB8 antes de la cumbre de la UE en Vilnius, noviembre de 2013. 2. Cooperación en energía como un área de intereses mutuos, especialmente como monitor de temas relacionados con la energía dentro de otros foros. La tarea de organizar la mayoría de las reuniones y eventos de la NB8 en Suecia fue asignada al Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia. [13]
En 2014, Estonia fue el coordinador del NB8, y sus prioridades fueron la cooperación cibernética, la Asociación Oriental , la cooperación energética y la cooperación en materia de seguridad. En 2014, Estonia también fue el coordinador de la Cooperación Báltica y del Consejo de Estados del Mar Báltico . La coordinación de estos tres formatos se denominó "Año del Mar Báltico".
En 2015, las prioridades NB8 de Dinamarca fueron la seguridad energética, los medios de comunicación en relación con los rusoparlantes, la guerra ruso-ucraniana y la Asociación Oriental.
En 2016, las prioridades NB8 de Letonia fueron el fortalecimiento de la seguridad (incluido el fortalecimiento de la seguridad energética, la promoción de la comunicación estratégica, el refuerzo de la ciberseguridad, la lucha contra las amenazas híbridas) y el apoyo a la Asociación Oriental de la UE. [14]
En 2017, el país coordinador fue Noruega . Las prioridades se fijaron en cuestiones regionales (seguridad regional, cuestiones híbridas y de resiliencia, ciberseguridad, medios de comunicación abiertos y libres, comunicación estratégica, seguridad energética y mercados energéticos, Asociación Oriental de la UE, atención a la Presidencia estonia del Consejo de la UE , desarrollo económico, competitividad e innovación, sinergias entre Nordic 5, NB6 y el Consejo Nórdico de Ministros). El otro conjunto de prioridades se basó en cuestiones estratégicas más amplias (relaciones transatlánticas ( Estados Unidos , OTAN, bonos euroatlánticos), el futuro de la Unión Europea, Brexit , migración, el proceso de Bratislava), Rusia, cuestiones de la ONU (incluido el Consejo de Seguridad ) y terrorismo.
En 2020, Estonia coordinó tanto la NB8 como el Consejo de Ministros del Báltico . Sus prioridades en ambos entornos fueron la seguridad regional, incluida la Asociación Oriental, las relaciones transatlánticas; la cooperación cibernética; la conectividad, incluidos los proyectos regionales de energía y transporte y la cooperación digital; el cambio climático y las cuestiones ambientales; y la cooperación cultural y sanitaria.
En el plano político, la cooperación en el marco del formato NB8 se lleva a cabo principalmente en forma de reuniones anuales de los primeros ministros y ministros de Asuntos Exteriores. Las reuniones de ministros de Asuntos Exteriores se llevan a cabo desde 1993. Además de los ministros de Asuntos Exteriores y los primeros ministros, otros ministros y funcionarios ministeriales también se reúnen periódicamente. En el ámbito de la política exterior, se celebran muchas reuniones además de la reunión anual de los ministros de Asuntos Exteriores. Los secretarios generales, directores políticos y expertos en diversos campos de los ministerios de Asuntos Exteriores también se reúnen periódicamente, y hay frecuentes reuniones de diplomáticos en representaciones extranjeras en el marco del formato NB8. [15]
En los últimos años, los países bálticos y nórdicos han desarrollado una red cohesionada de actividades de cooperación en los ámbitos político, militar, económico, medioambiental, cultural y de otros tipos. Tras la ampliación de la UE y la OTAN en 2004, la cooperación se está estrechando, activando así el potencial de desarrollo de la región del mar Báltico. Algunos ejemplos de esta cooperación evolucionada son la labor del Grupo de trabajo NB8 contra la trata de seres humanos y la creación de una zona común de educación e investigación entre los países nórdicos y el Báltico.
El 17 de agosto de 2010, las autoridades de supervisión financiera, los bancos centrales, los ministerios de finanzas y otros ministerios pertinentes de Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega y Suecia firmaron un acuerdo transfronterizo sobre estabilidad financiera. El Acuerdo de Cooperación Nórdico-Báltico sobre Estabilidad Financiera Transfronteriza reforzó la cooperación estableciendo rutinas y procedimientos para el intercambio de información y la coordinación. El objetivo es reducir el riesgo de que una crisis financiera se propague a través de las fronteras y mejorar las posibilidades de alcanzar una gestión eficiente de las crisis. Con la firma del acuerdo, las autoridades públicas de los países nórdicos y bálticos aumentan su preparación para gestionar los problemas en los bancos transfronterizos. Los países del NB8 están representados conjuntamente en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional . Los estados bálticos son miembros del Banco Nórdico de Inversiones .
Los Estados bálticos (Lituania, Letonia y Estonia) han alcanzado un nivel excepcional de cooperación trilateral, comparable en profundidad e intensidad a la cooperación nórdica. Tres Estados bálticos han creado el Consejo de Ministros del Báltico y la Asamblea del Báltico, mientras que la integración de los países nórdicos ha alcanzado un nivel sin precedentes en los últimos cuarenta años, desde que se creó el Consejo de Ministros Nórdico en 1971. La cooperación entre los parlamentarios de la Asamblea del Báltico y del Consejo Nórdico se remonta a 1989.
Las oficinas del Consejo Nórdico de Ministros, abiertas en las tres capitales bálticas ( Tallin , Riga y Vilnius ) en 1991, desempeñan un papel clave en la dinámica cooperación nórdico-báltica.
La cooperación del Consejo Nórdico de Ministros con Estonia , Letonia y Lituania se rige por las directrices acordadas por los Ministros Nórdicos de Cooperación en julio de 2013 y adoptadas por el Consejo Nórdico en octubre de 2013. Estas expresan el deseo de desarrollar la cooperación nórdico-báltica en áreas de interés común y fortalecer así el trabajo en pos de la estabilidad política y una economía fuerte en la región del Mar Báltico. [16]
El Consejo Nórdico de Ministros tiene un interés especial en desarrollar ciertas áreas clave que incluyen en particular los siguientes temas centrales:
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Durante la coordinación de la cooperación entre los Ministerios de Asuntos Exteriores de los países NB-8 en 2012, Letonia inició la preparación de un análisis y una recomendación exhaustivos sobre cómo avanzar en la cooperación entre los países nórdicos y bálticos. Letonia, que presidía el Consejo de Ministros del Báltico en 2010, y Dinamarca, que presidía el Consejo de Ministros Nórdico en 2010, designaron a dos representantes de alto nivel (relatores) –el ex Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores de Letonia, Sr. Valdis Birkavs, en representación de los países bálticos, y el ex Ministro de Defensa danés, Sr. Søren Gade , en representación de los países nórdicos– para que elaboraran el análisis correspondiente. Antes de elaborar el Informe de cooperación NB-8 (Informe de los sabios NB-8), que se completó en agosto de 2010, los relatores llevaron a cabo un proceso de consulta muy intensivo con representantes de todos los países NB-8. La aplicación práctica de las 38 recomendaciones de los sabios está en curso. [2] Se hicieron sugerencias concretas en los siguientes campos:
El informe Birkavs-Gade con las recomendaciones iniciales se presentó en la reunión ministerial NB8 en Helsinki los días 26 y 27 de agosto de 2011. Varias otras recomendaciones del informe Birkavs-Gade se han implementado o se están implementando consecutivamente.
Una de las recomendaciones de Birkavs y Gade proponía que compartir instalaciones diplomáticas era una forma de aumentar la representación diplomática en partes del mundo donde las restricciones presupuestarias y las prioridades habrían impedido de otro modo esa representación. Al mismo tiempo, una cooperación ampliada en este ámbito también podría contribuir a hacer más visible la cooperación entre los países del NB8. Por lo tanto, se debería hacer más en el ámbito de la representación diplomática conjunta. Un primer paso podría ser la creación de un centro de intercambio informal en el que los países del NB8 pudieran intercambiar información sobre las oportunidades de alojamiento para los diplomáticos de otros países del NB8. [17]
El 30 de agosto de 2011, los Ministros de Asuntos Exteriores de los países nórdicos y bálticos firmaron un Memorándum de Entendimiento sobre el envío de diplomáticos a las misiones de cada uno de ellos en el extranjero. El Memorándum facilitó a los países nórdicos y bálticos el mantenimiento de una presencia diplomática en todo el mundo al permitir soluciones flexibles y rentables. Esta cooperación diplomática reforzada coincidió con el vigésimo aniversario de la recuperación de la libertad por parte de Estonia, Letonia y Lituania y el restablecimiento de relaciones diplomáticas con otros países. El Memorándum regula los aspectos diplomáticos y prácticos del envío de diplomáticos a la misión en el extranjero de otro país nórdico o báltico. [18]
Desde el 1 de mayo de 2004, seis países nórdicos y bálticos (Dinamarca, Suecia, Finlandia, Estonia, Letonia y Lituania) son miembros de la Unión Europea. Los primeros ministros de los países nórdicos y bálticos se reúnen periódicamente para tratar cuestiones de la UE en vísperas de las reuniones del Consejo, y los ministros de Asuntos Exteriores de estos seis países se reúnen en vísperas de las reuniones del Consejo de Asuntos Generales y del Consejo de Asuntos Exteriores .
Lanzado en 2003, e-PINE [19] es un formato en el que se reúnen el NB8 y los directores políticos de los ministerios de asuntos exteriores de los Estados Unidos. La cooperación se desarrolla en tres áreas principales: seguridad cooperativa, sociedades saludables y economías dinámicas.
El Northern Future Forum es una reunión informal anual de primeros ministros, responsables de políticas, empresarios y líderes empresariales de los países del NB8 y el Reino Unido . Inicialmente denominado Cumbre Reino Unido-Nórdico-Báltico, el nombre Northern Future Forum se introdujo en la segunda reunión en Estocolmo. El Northern Future Forum se ha celebrado en Londres (2011), Estocolmo (2012), Riga (2013), Helsinki (2014) y en Reykjavik (2015). En 2016, se planeó celebrar el evento en Stavanger, Noruega, pero se pospuso y finalmente se celebró en 2018.
Los Ministros de Asuntos Exteriores de los países del NB8 y del Grupo de Visegrado ( República Checa , Hungría , Polonia , Eslovaquia ) se han reunido anualmente desde 2013. La primera reunión se celebró en Gdansk , Polonia. En 2014, los ministros se reunieron en Narva , Estonia; en 2015, en Altos Tatras en Štrbské Pleso , Eslovaquia. En 2016, la reunión se celebró en la costa del mar Báltico en la ciudad de Jūrmala , Letonia. La octava reunión anual se celebró el 3 de junio de 2020 como videoconferencia. [20]