La Obligación de Energías Renovables ( RO ) [1] fue diseñada para fomentar la generación de electricidad a partir de fuentes renovables elegibles en el Reino Unido . Se introdujo en abril de 2002, tanto en Inglaterra como en Gales y en Escocia, aunque en una forma ligeramente diferente: la Obligación de Energías Renovables (Escocia). La RO se introdujo posteriormente en Irlanda del Norte en abril de 2005. En todos los casos, reemplazó la Obligación de Combustibles No Fósiles que estaba en vigor desde 1990. [2]
La RO impuso a los proveedores de electricidad autorizados en el Reino Unido la obligación de obtener una proporción cada vez mayor de electricidad de fuentes renovables, similar a un estándar de cartera de energías renovables . En 2010/11 fue del 11,1% (4,0% en Irlanda del Norte). Esta cifra se fijó inicialmente en el 3% para el período 2002/2003 y, según los compromisos políticos actuales, aumentará al 15,4% (6,3% en Irlanda del Norte) para el período 2015/2016 y luego se extenderá hasta 2037 (2033 en Irlanda del Norte). El 1 de abril de 2010 se declaró una ampliación del plan de 2027 a 2037, que se detalla en el Plan de Acción Nacional de Energías Renovables . [3]
El RO cerró a nueva generación en marzo de 2017 y fue reemplazado por el esquema de Contratos por Diferencia . [4]
Los proveedores cumplen con sus obligaciones presentando Certificados de Obligación Renovable (ROC) a Ofgem . Cuando los proveedores no tienen suficientes ROC para cubrir su obligación, se realiza un pago al fondo de compra. El precio de compra que pagan los proveedores es un precio fijo por MWh deficitario y se ajusta de acuerdo con el Índice de Precios Minoristas cada año. Los ingresos del fondo de compra se devuelven a los proveedores en proporción a la cantidad de ROC que hayan presentado. Por ejemplo, si presentaran el 5% del número total de ROC presentados, recibirían el 5% del total de los fondos que las empresas proveedoras en mora pagan al fondo de compra.
Los ROC tienen como objetivo crear un mercado y negociarse a precios de mercado que difieren del precio de compra oficial. Si hay un exceso de producción renovable, más allá de la obligación del proveedor, el precio de las ROC caería por debajo del precio de compra. El precio de las ROC podría acercarse a cero si los costos de generación renovable y no renovable se volvieran similares, cuando habría poco o ningún subsidio a la generación renovable. Si hay menos producción renovable que la obligación, el precio de las ROC aumentaría por encima del precio de compra, ya que los compradores anticipan pagos posteriores del fondo de compra de cada ROC. [5]
Los períodos de obligación tienen una duración de un año, comenzando el 1 de abril y terminando el 31 de marzo. Las empresas proveedoras tienen hasta el 31 de agosto siguiente al período para presentar suficientes ROC para cubrir su obligación, o para presentar un pago suficiente al fondo de compra para cubrir el déficit.
El costo de las ROC lo pagan efectivamente los consumidores de electricidad de las empresas de suministro que no presentan suficientes ROC, al tiempo que se reduce el costo para los consumidores de las empresas de suministro que presentan un gran número de ROC, suponiendo que todos los costos y ahorros se trasladen a los consumidores.
Fuentes: [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14]
Un ROC es el certificado verde emitido para la electricidad renovable elegible generada dentro del Reino Unido y suministrada a clientes en el Reino Unido por un proveedor autorizado. Ofgem emite los ROC a los generadores renovables acreditados (o, en el caso de centrales generadoras sujetas a una NFFO ( obligación de combustibles no fósiles ), una obligación escocesa de energías renovables o un contrato NFFO de Irlanda del Norte, al proveedor de electricidad designado). Vale la pena señalar que la Obligación de Renovables de Escocia fue reemplazada por la Obligación de Renovables (Escocia) en 2002.
El valor predeterminado es que se emite un ROC por cada megavatio-hora (MWh) de producción renovable elegible. Algunas tecnologías obtienen más, otras menos. Por ejemplo, las instalaciones eólicas marinas reciben 2 ROC por MWh; [15] las instalaciones eólicas terrestres reciben 0,9 ROC por MWh y las plantas alimentadas con gas residual reciben media ROC por MWh.
Los ROC se emiten en el Registro ROC al igual que los certificados electrónicos. Normalmente, un generador renovable transferirá las ROC relacionadas a través del registro electrónico de Ofgem cuando venda energía a un proveedor de electricidad.
La Ley de Servicios Públicos de 2000 otorga al Secretario de Estado la facultad de exigir a los proveedores de electricidad que suministren una determinada proporción de sus ventas totales en el Reino Unido con electricidad generada a partir de fuentes renovables . Anualmente se emite una Orden de Obligación de Energías Renovables que detalla el nivel preciso de la obligación para el próximo período de obligación de un año y el nivel del precio de compra. La Obligación de Energías Renovables (Inglaterra y Gales) fue introducida por el Departamento de Comercio e Industria , la Obligación de Energías Renovables (Escocia) fue introducida por los Ejecutivos escoceses y la Obligación de Energías Renovables de Irlanda del Norte fue introducida por el Departamento de Comercio e Inversión Empresarial (DETINI). Las Órdenes estuvieron sujetas a revisión en 2005/06 y las nuevas Órdenes entraron en vigor el 1 de abril de 2006. Las leyes pertinentes para el período de abril de 2006 a marzo de 2007 son:
Todas las leyes se publican en el sitio de legislación de los Archivos Nacionales. [dieciséis]
Ofgem es la Oficina de Mercados de Gas y Electricidad de Gran Bretaña. Las Órdenes detallan las facultades y funciones de Ofgem para administrar la Obligación de Renovables. Estas funciones incluyen:
Ofgem también administra la Obligación de Energías Renovables de Irlanda del Norte (NIRO) en nombre de la Autoridad de Regulación Energética de Irlanda del Norte (NIAER).
Las siguientes fuentes de electricidad son elegibles para las Repúblicas de China:
También es elegible la co-combustión de biomasa. No todas las tecnologías elegibles serán realmente compatibles debido al costo. Algunas fuentes renovables de electricidad no son elegibles para las Repúblicas de China (por ejemplo, los proyectos hidroeléctricos más grandes que estaban en operación antes de abril de 2002).
La Obligación de Energías Renovables representa la principal medida política del Gobierno del Reino Unido para estimular el crecimiento de la generación de electricidad a partir de fuentes renovables. [17] El Gobierno prevé que el 30% de la demanda de electricidad tendrá que ser generada por fuentes renovables [18] para que el Reino Unido cumpla con el objetivo legalmente vinculante de la UE de obtener el 15% de la energía de fuentes renovables para 2020.
La Obligación de Energías Renovables es un mecanismo basado en el mercado diseñado para incentivar la generación de electricidad a partir de fuentes de energía renovables frente a alternativas más tradicionales a un costo razonable.
Cuando se introdujo por primera vez en 2002, cada forma de tecnología de energía renovable recibió el mismo nivel de apoyo, es decir, una República de China por MWh de electricidad generada. Se trataba de una decisión consciente, ya que el Gobierno deseaba promover un enfoque impulsado por el mercado, haciendo hincapié en la competencia entre tecnologías para minimizar los costos, y no quería distorsionar el mercado dando la impresión de que anteponía la importancia de determinadas tecnologías a otras. [19]
Como resultado, si bien era ostensiblemente neutral desde el punto de vista tecnológico, la Obligación de Energías Renovables en su forma original favorecía de hecho el despliegue de tecnologías más establecidas y cercanas al mercado, como el gas de vertedero y la energía eólica terrestre , aquellas que eran más eficientes económicamente, en lugar de las menos eficientes. desarrollaron tecnologías que estaban más alejadas de la viabilidad comercial. [20]
En 2003 se anunció una revisión del desempeño de la Obligación de Energías Renovables. Los modelos de escenarios de implementación futuros indicaron que los objetivos no se cumplirían con los niveles actuales de apoyo debido a limitaciones en la disponibilidad y el despliegue de las tecnologías más establecidas. Por lo tanto, se requeriría una contribución significativa de tecnologías menos maduras que carecían de incentivos suficientes para convertirse en alternativas viables según el plan original. [21]
El Gobierno anunció su intención de reformar la Obligación de Energías Renovables en 2006. En 2009 se introdujo el sistema de bandas para proporcionar diferentes niveles de apoyo a grupos de tecnologías dependiendo de su madurez relativa, costo de desarrollo y riesgo asociado. [17] Si bien aumentó el incentivo para las tecnologías en las primeras etapas de desarrollo, esto también permitió reducir el nivel de apoyo a las tecnologías bien establecidas para evitar un exceso de subvenciones.
Al reformar la Obligación de Energías Renovables de esta manera y programar revisiones futuras periódicas, el Gobierno reconoció que el mercado no proporcionaría la combinación de generación de energía renovable necesaria para cumplir los objetivos si los incentivos permanecían neutrales desde el punto de vista tecnológico. Por lo tanto, era necesario que el Gobierno desempeñara un papel estratégico continuo y mantuviera la capacidad de intervenir si fuera necesario. [22] La introducción de bandas permitió al Gobierno orientar la industria hacia la inversión en formas de energía renovable menos desarrolladas para permitirles contribuir al cumplimiento de los objetivos a largo plazo, en lugar de concentrar la inversión en tecnologías que son económicamente favorables a corto plazo. término.
El Gobierno ha revisado los niveles de bandas de incentivos apropiados para el período 2013-2017. Estas bandas incluyen una reducción de la tarifa para la energía eólica terrestre a 0,9 ROC/MWh y un aumento para proyectos de olas pequeñas y mareas , inferiores a 30 MW, a 5 ROC/MWh. [23]
La obligación fue revisada por el gobierno [24] luego de un período de consulta que finalizó en septiembre de 2007. El documento en el centro de la consulta estableció una forma enmendada de la RO que hará que diferentes tecnologías obtengan diferentes números de ROC. Esto aún no se ha adoptado como política.
El 22 de enero de 2007, Ofgem pidió que se sustituyera la Obligación de Energías Renovables, alegando que el plan es una "forma muy costosa" de apoyar la generación de electricidad renovable. [25] En particular, les preocupa que los clientes de electricidad paguen por proyectos de energías renovables incluso si no se construyen debido a problemas para obtener el permiso de construcción , y que la Obligación de Energías Renovables no vincule el apoyo financiero a las energías renovables con el precio de la electricidad o el precio de Energías renovables en el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea .
La Asociación Británica de Energía Eólica , cuyos miembros son los principales beneficiarios del plan existente, afirma que Ofgem es en parte responsable de los costes porque no ha priorizado el trabajo en la Red Nacional que permitiría conectar más capacidad renovable. También destacaron la necesidad de mantener la estabilidad en el mercado para mantener la confianza de los inversores. [26]
Las preocupaciones de ambos organismos parecen ser compartidas por la Asociación de Energías Renovables . [27]
El Scottish Wind Assessment Project ha criticado el plan por recompensar las reducciones en la producción de electricidad renovable: dos proveedores de electricidad, Scottish and Southern Energy y Npower , rebajaron la calificación de varias grandes centrales hidroeléctricas para calificar para Certificados de Obligación de Energías Renovables. [28]
El Gobierno del Reino Unido propuso reformas de amplio alcance en el mercado eléctrico del Reino Unido, mediante las cuales las tarifas reguladas con contratos por diferencia (CfD) sustituyeron a la Obligación de Energías Renovables como principal mecanismo de apoyo a la generación de energías renovables. [29] A diferencia de los ROC, los CFD también estarán disponibles para los generadores de electricidad nuclear .
Aparte de los proyectos de energía solar fotovoltaica a gran escala (>5 MW) y los proyectos de energía eólica terrestre, la Obligación de Energías Renovables permaneció abierta a la nueva generación hasta el 31 de marzo de 2017, permitiendo que la nueva generación renovable entre en funcionamiento entre 2014 (cuando se prevé que los CfD comenzará) y 2017 para elegir entre CfD y ROC. Después de esa fecha, el gobierno tiene la intención de cerrar la Obligación de Energías Renovables a las Repúblicas de China de nueva generación y "antiguas" existentes, lo que significa que se mantendrán los niveles y la duración del apoyo para los participantes existentes en la Obligación de Energías Renovables.
Sin embargo, el gobierno anunció posteriormente que adelantaría la fecha límite para la acreditación de la Obligación de Energías Renovables para proyectos de energía solar fotovoltaica a gran escala (>5 MW) al 1 de abril de 2015. [30] El gobierno anunció además el 18 de junio de 2015 que tenía intención de cerrar la Obligación de Energías Renovables para nuevos proyectos de energía eólica terrestre el 1 de abril de 2016 (adelantando el plazo un año). [31]
Además de la introducción de tarifas reguladas , la reforma del mercado eléctrico propuesta por el Gobierno del Reino Unido incluía dos iniciativas más para fomentar la descarbonización de la generación de electricidad : un precio mínimo del carbono y un estándar de rendimiento de emisiones .
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