El Nyuntam Aay Yojana ( trad. Esquema de ingresos mínimos ; abr. Nyay ; una palabra hindi que significa "justicia") fue un programa de bienestar social propuesto por el Congreso Nacional Indio en su manifiesto electoral de 2019. [1] [2] [3] Prometía que el partido, si era elegido al poder en las elecciones generales de la India de 2019 , promulgaría una ley en virtud de la cual distribuiría dinero en efectivo al 20 por ciento más pobre de las familias de la India en términos de riqueza, como un programa de garantía mínima. Estos hogares recibirían cada uno hasta ₹ 72,000 (US$ 860) al año, un programa que, según el Congreso, beneficiaría a 250 millones de personas en la India. [4]
En mayo de 2020, se anunció una versión reelaborada del Nyuntam Aay Yojana , denominada Rajiv Gandhi Kisan Nyay Yojana (RGKNY; lit. ' Rajiv Gandhi Farmer Justice Scheme ' ) en honor al ex primer ministro indio Rajiv Gandhi . Según el plan, se transferirán hasta 10.000 rupias por acre al año a las cuentas bancarias de los agricultores; la primera cuota por un total de 1.500 millones de rupias fue transferida por el Ministro Principal de Chhattisgarh, Bhupesh Baghel, a casi dos millones de agricultores durante el lanzamiento. [5] [6] [7]
La Nyuntam Aay Yojana fue propuesta como parte de la campaña del Congreso Nacional Indio para las elecciones generales de la India de 2019 , que se centró principalmente en la pobreza agraria , mientras que la campaña del Partido Bharatiya Janata para las elecciones generales de la India de 2019 se centró en el desarrollo de infraestructuras y las políticas antiinmigratorias. El programa se anunció el 3 de marzo de 2019, en el evento de lanzamiento del manifiesto en la sede del Comité del Congreso de toda la India en Nueva Delhi. [8]
El plan fue respaldado por Rahul Gandhi , entonces presidente del INC, quien declaró que "el Nyantam Aay Yojana es "una idea extremadamente poderosa, extremadamente dinámica, extremadamente bien pensada"", afirmando que está respaldada por "los mejores economistas"". [4] Según Bhalchandra Mungekar, ex miembro de la Comisión de Planificación de la India y miembro del comité de manifiesto del partido del Congreso, el plan redistribuiría alrededor de ₹ 3,6 lakh crore (US$ 43 mil millones) al año. Mungekar afirmó que el PIB indio en 2018 fue de $ 2,67 billones, y el programa de bienestar prometido por el partido del Congreso, si se promulga e implementa, recaudaría y redistribuiría el 1,9 por ciento del Producto Interno Bruto de la India a los pobres. Afirma que el programa de bienestar sería una redistribución asequible y justa del ingreso nacional. [9] Según P Chidambaram , ex Ministro de Finanzas de la India , el programa de bienestar propuesto "no afectará a otros subsidios del programa de bienestar que la India ya opera, “constituirá el 1,8 por ciento del PIB de la India y beneficiará a 50 millones de familias”. [10] [nota 1]
El Nyuntam Aay Yojana ha sido criticado por periódicos, políticos y economistas por su falta de practicidad y los grandes gastos que supone mantener un plan de este tipo.
Según The Economic Times , el Nyantam Aay Yojana es otro programa de bienestar para la India, pero uno que está "entre prometer la luna y simplemente ser una locura". [12] Llevará a la ruina fiscal si los programas de bienestar existentes y los subsidios a los alimentos, combustibles y otros funcionan en paralelo al Nyantam Aay Yojana . El programa costará entre 3,6 lakh crore de rupias (43 mil millones de dólares estadounidenses) y 7,2 lakh crore de rupias (86 mil millones de dólares estadounidenses) al año, empeorará el déficit fiscal del gobierno indio, conducirá a una "inflación galopante" y una "fuga de capitales" de la India. [12] Para pagar el nuevo programa de bienestar y mantener el nivel actual de déficit de la India, el partido del Congreso necesitará aumentar la tasa del GST, los impuestos sobre la renta y el impuesto al patrimonio. "Como el programa de bienestar social propuesto sería una redistribución de efectivo sin ningún vínculo con el trabajo o los empleos, no creará nuevos empleos y empeorará el reciente crecimiento de la productividad que la India ha presenciado". [12] [13] El semanario británico The Economist afirmó que "la India ya tiene "más de 950 esquemas y subsidios financiados centralmente", pero los beneficios de estos programas de bienestar social nunca llegan a los pobres porque normalmente terminan en los bolsillos de los funcionarios del gobierno y de los sectores más ricos de la sociedad que están política y burocráticamente bien conectados. Los programas de bienestar social que "impiden a los participantes hacer cualquier otro trabajo" son problemáticos. Otro defecto importante en Nyuntam Aay Yojana , señalado por The Economist , es su suposición de que los funcionarios del gobierno podrán identificar a los pobres. Dado el incentivo de los ingresos del gobierno para estar dentro del 20% más pobre, la gente probablemente competirá para ser pobre o parecer pobre para aprovechar los beneficios". [14] [15]
Según Raghuram Rajan , ex gobernador del Banco de la Reserva de la India , el Nyuntam Aay Yojana era "bueno en teoría, pero debe tener en cuenta las realidades fiscales de la India". Los detalles del programa y "cómo se implementará" no están claros, afirma Rajan, y un programa de este tipo, si se implementa correctamente a nivel de base, puede revolucionar las cosas, pero "teniendo en cuenta dónde estamos [los déficits fiscales del gobierno indio], ¿podemos agregar otro subsidio de 7 lakh crore? La respuesta es no". [16] Cualquier plan de transferencia bancaria directa, como el Nyuntam Aay Yojana, debe apuntar a aliviar la pobreza, pero para ser efectivo debe llevar "a más personas a la fuerza laboral productiva" y "no debe desalentar el trabajo". [17] [18] James Crabtree, profesor de Práctica de Políticas Públicas y ex jefe de la Oficina de Mumbai del Financial Times , afirma que la idea del Nyuntam Aay Yojana no cuenta con el apoyo de los "mejores economistas", contrariamente a las creencias de Rahul Gandhi. La idea es una copia de la idea de la Renta Básica Universal que está de moda actualmente entre los grupos de defensa de la izquierda en todo el mundo y es innovadora en comparación con las propuestas anteriores del partido del Congreso. Sin embargo, es inviable, afirma Crabtree, en parte porque es políticamente inviable, ya que promete discriminar entre los pobres al apuntar al 20% más bajo, cuando un empobrecimiento similar afecta a muchas más familias indias. Incluso si Nyuntam Aay Yojana puede ignorar políticamente a las familias empobrecidas por encima del 20% más bajo, es fiscalmente inasequible porque costaría alrededor del 2% del producto interno bruto de la India, según Jamestree. La Nyuntam Aay Yojana no puede acabar con la pobreza en la India, predijo Jamestree. [19] [nota 2]
Mayawati , presidenta del Partido Bahujan Samaj y ex ministra principal de Uttar Pradesh , afirmó que el Nyantam Aay Yojana era "solo una política de banco de votos " del partido del Congreso. [22] Abhijit Banerjee , profesor internacional de Economía de la Fundación Ford en el MIT , criticó al NYAY, afirmando que "solo se financiará con altos impuestos e inflación". [23]
En respuesta a algunas de las críticas antes mencionadas, Hindu Business Line argumentó: "el plan requerirá 3,6 billones de rupias por año. Esto equivale al 1,9 por ciento del PIB. Ahora bien, ¿de dónde saldrá ese dinero? Esto no debería ser un gran problema.
Según las estimaciones del Banco Mundial y el FMI, el ingreso nominal de la India en 2018 fue de aproximadamente 185 lakh crore de rupias (2670 mil millones de dólares), y la India era la séptima economía más grande del mundo. En esta situación, 25 millones de personas más pobres podrían reclamar legítimamente el 1,9 por ciento como su parte del ingreso nacional. Si el Centro puede gastar más de 1 lakh crore de rupias en sus 85 lakh empleados (45 lakh en servicio y 40 lakh titulares de pensiones) según las recomendaciones de la Séptima Comisión de Pagos; y si la misma cantidad de dinero se gasta en subsidios petroleros para reducir las llamadas pérdidas de las compañías petroleras, ¿por qué 25 millones de personas no deberían merecer 3,60 lakh crore de rupias o el 1,9 por ciento del ingreso nacional? " [24]
El Partido del Congreso declaró que su objetivo no era nada menos que la abolición de la pobreza extrema en la India : "La abolición de la pobreza sigue siendo el principal objetivo del Congreso. Recordamos con orgullo que el gobierno de la UPA liderado por el Congreso sacó a 140 millones de personas de la pobreza entre 2004 y 2014.
Es cierto que un crecimiento rápido y de amplia base reducirá la pobreza y, a mediano y largo plazo, la eliminará. Por otra parte, una intervención decisiva y centrada tiene la capacidad de eliminar la pobreza en un decenio. Por tanto, el Congreso establece el objetivo de eliminar la pobreza extrema para el año 2030. [25] Esto refleja la Agenda 2030 de la ONU , aunque es específica para la nación india.
Live Mint informó sobre la posibilidad de que NYAY pudiera absorber otros esquemas relacionados: "El Congreso ha insinuado que eliminará algunos subsidios, compartirá el costo con los gobiernos estatales y aumentará los impuestos. Se espera que los subsidios totales a los alimentos, fertilizantes y petróleo en 2019-20 sean de 2,97 billones de rupias, o el 1,41% del PIB. La cuestión es que si el gobierno está realizando una transferencia de ingresos a los ciudadanos, ¿son realmente necesarios los subsidios y muchos otros programas gubernamentales?" [26]
Nyuntam es una palabra hindi que significa "mínimo" y no debe confundirse con "NYAY", que significa justicia.