Aotearoa New Zealand Public Media ( ANZPM ) fue una entidad de medios públicos propuesta que consistía en las emisoras públicas neozelandesas Radio New Zealand (RNZ) y TVNZ . Después de explorar la fusión de las dos entidades de medios en febrero de 2020, el Gabinete de Nueva Zelanda decidió formalmente crear la nueva entidad de medios en febrero de 2022. El Sexto Gobierno Laborista presentó la legislación para crear ANZPM el 23 de junio de 2022, con planes para que la organización se estableciera legalmente el 1 de marzo de 2023. [1] El 8 de febrero de 2023, el Primer Ministro Chris Hipkins , que sucedió a Jacinda Ardern a principios de enero de 2023, anunció que la entidad de medios propuesta y la fusión de RNZ y TVNZ serían desechadas. [2] [3]
Durante las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2017 , el Partido Laborista hizo campaña para ampliar los servicios de la emisora pública Radio New Zealand (RNZ). Tras la renuncia de Clare Curran como Ministra de Radiodifusión, su sucesor Kris Faafoi consultó a un grupo asesor formado por representantes de empresas de medios y agencias de servicio público para explorar opciones para la radiodifusión pública en Nueva Zelanda. A mediados de noviembre de 2019, el grupo asesor había identificado tres opciones: fusionar las salas de redacción de RNZ y TVNZ , asignar más fondos a New Zealand On Air y fusionar RNZ y TVNZ en una nueva entidad de medios públicos. [4]
En enero de 2020, el Gabinete de Nueva Zelanda consideró una propuesta para fortalecer los medios públicos mediante la fusión de los dos servicios de radiodifusión públicos RNZ y TVNZ en una nueva entidad de medios públicos. [1] En marzo de 2021, el Gobierno también encargó a un grupo de expertos que elaborara un estudio de viabilidad para la fusión de las dos organizaciones de medios, que se publicó el 26 de agosto de 2021. El grupo de expertos apoyó la propuesta de fusión del Gobierno para crear una nueva entidad de medios públicos sin fines de lucro con un mandato y un propósito claros. [5]
El 9 de marzo de 2022, The New Zealand Herald informó que el Gabinete había aprobado un plan que vería a Radio New Zealand y TVNZ disolverse para crear una nueva entidad. Bajo esta nueva estructura, las antiguas propiedades de RNZ como RNZ National, Concert y RNZ News permanecerían libres de publicidad, mientras que las propiedades de TVNZ recibirían cierta financiación comercial, pero estarían exentas de pagar dividendos al Gobierno. La nueva entidad sería un modelo sin fines de lucro con énfasis en el interés público. [6] [7]
El 10 de marzo, Faafoi confirmó que el Gobierno crearía una nueva junta para establecer la ANZPM. La junta se encargaría de garantizar que la nueva entidad cumpliera varias obligaciones, entre ellas la adhesión al Tratado de Waitangi , la colaboración con los medios de comunicación maoríes para promover la narración y la radiodifusión maoríes, la promoción de la diversidad y la representación, la radiodifusión en todo el Océano Pacífico y la producción de contenido en idiomas del Pacífico, el idioma maorí y el inglés . Si bien el director ejecutivo de RNZ, Paul Thompson, expresó su apoyo a los planes de expansión de los medios públicos del Gobierno, la portavoz de radiodifusión del opositor Partido Nacional, Melissa Lee, describió el proyecto de fusión como un derroche y afirmó que daría lugar a "menos voces" en los medios de comunicación de Nueva Zelanda. [7]
A mediados de junio de 2022, el Ministro de Radiodifusión, Willie Jackson, presentó el proyecto de ley de medios públicos de Aotearoa New Zealand para fusionar formalmente Radio New Zealand y TVNZ en una nueva entidad de medios públicos llamada Aotearoa New Zealand Public Media. La nueva entidad será una entidad autónoma de la Corona sin fines de lucro y se espera que entre en funcionamiento el 1 de marzo de 2023. Según la legislación propuesta, RNZ y TVNZ se convertirían en subsidiarias de la nueva entidad, encabezada por una sola junta. La ANZPM recibiría apoyo a través de una combinación de financiación comercial y gubernamental. La ANZPM también operaría bajo un estatuto que describe los objetivos y las responsabilidades, y la independencia editorial estaría consagrada en su legislación estatutaria. El Gobierno también asignó NZ$370 millones durante un período de cuatro años en gastos operativos y $306 millones en fondos de capital del presupuesto de Nueva Zelanda de 2022 para apoyar a la nueva entidad de medios públicos. [8] [9]
El 26 de julio de 2022, el proyecto de ley de medios públicos de Aotearoa Nueva Zelanda del Gobierno pasó su primera lectura en el Parlamento de Nueva Zelanda . Los partidos Laborista , Verde y Maorí apoyaron la legislación. El patrocinador del proyecto de ley, Jackson, afirmó que el proyecto de ley permitiría a los medios públicos seguir ofreciendo sus servicios a las generaciones futuras al tiempo que combatía la desinformación en un entorno mediático cada vez más competitivo. Los partidos de la oposición, Nacional y ACT, se opusieron al proyecto de ley, alegando que conduciría a una menor diversidad en el panorama mediático de Nueva Zelanda y también cuestionaron su independencia del Gobierno. El proyecto de ley de medios públicos fue remitido al comité selecto de Desarrollo Económico, Ciencia e Innovación del Parlamento, con un período de seis meses para que la gente presentara sus observaciones sobre el proyecto de ley. [10]
A principios de octubre de 2022, el Proyecto de Ley de Medios Públicos de Aotearoa Nueva Zelanda había recibido 980 propuestas. Las propuestas que apoyaban la nueva entidad de medios públicos afirmaban que fortalecería los medios públicos, mientras que las propuestas que se oponían a la legislación afirmaban que la nueva entidad de medios podría distorsionar el mercado de los medios, socavar a los competidores comerciales y estar sujeta a interferencias políticas. [11] El director ejecutivo de TVNZ, Simon Power , y el director ejecutivo de RNZ, Paul Thompson, apoyaron la nueva entidad de medios públicos propuesta, pero expresaron su preocupación por su independencia editorial y la confianza pública. [12] [13] Thompson consideró a ANZPM como una oportunidad para reconstruir el mandato de medios públicos del país dentro de un mercado de medios "volátil" donde las plataformas globales operaban con "poder desenfrenado". [12]
Las empresas de medios comerciales, incluidas Stuff , MediaWorks New Zealand y Warner Bros. Discovery, expresaron su preocupación por que la entidad de medios públicos fusionada pudiera socavar sus operaciones. [13] [12] Además, el editor de NZME, Shayne Currie, y el director ejecutivo de MediaWorks, Cam Wallace, pidieron un análisis exhaustivo de los costos y beneficios de la entidad de medios propuesta. [13]
Antes de la cancelación de la fusión de los medios públicos en febrero de 2023, el Gobierno había fijado inicialmente el 1 de marzo como fecha límite para aprobar el proyecto de ley, y la nueva entidad entraría en pleno funcionamiento en julio de 2023. Su sucesor, Jackson, confirmó posteriormente que el Gobierno quería que el proyecto de ley se aprobara antes del 1 de julio de 2023. [2]
A fines de septiembre de 2022, el Ministro de Radiodifusión Jackson defendió los planes de fusionar RNZ y TVNZ con el argumento de que el público ya no confiaba en los medios. [14] Ese mismo mes, Myles Thomas de Better Public Media defendió el proceso de fusión con el argumento de que la nueva entidad de medios públicos necesitaba centrarse en servir a las audiencias en lugar de cumplir un objetivo comercial como el actual TVNZ. [15]
El 15 de octubre, la ex ministra del gabinete de Nueva Zelanda Tracey Martin , que lidera el proceso de fusión de RNZ-TVNZ, defendió la decisión del Gobierno de no realizar un análisis de costo-beneficio del proceso de fusión. Anteriormente, la portavoz de radiodifusión y medios del Partido Nacional, Melissa Lee, había preguntado a Jackson si no se había realizado una declaración de impacto regulatorio o un análisis de costo-beneficio del proceso de fusión de RNZ-TVNZ, cuyo costo se estimó en 370 millones de dólares neozelandeses. Jackson confirmó más tarde que el Gobierno no había realizado un análisis de costo-beneficio por considerar que era innecesario. [16]
El 22 de octubre, Lee confirmó que el Partido Nacional revertiría la propuesta gubernamental de fusionar RNZ y TVNZ, alegando que carecía de un amplio apoyo y podría reducir la confianza del público en los medios de comunicación. Lee también afirmó que la mayoría de las menos de 1.000 propuestas se oponían al proceso de fusión. Lee sugirió que un gobierno dirigido por el Partido Nacional invertiría en ayudar a los medios locales a crear más contenido local. Además, el portavoz financiero asociado de ACT, Damien Smith, se opuso al proceso de fusión de RNZ y TVNZ, alegando que el público estaba preocupado por la "crisis del costo de vida" causada por la creciente inflación. [17]
Para el 15 de noviembre, RNZ y TVNZ habían gastado un total de NZ$1.023.701 en el proyecto de fusión de medios públicos; TVNZ gastó NZ$592.424 entre el 1 de marzo y el 31 de octubre de 2022 y RNZ gastó NZ$431.277. En ese momento, Jackson estimó que el proceso de fusión se completaría en julio de 2023. La portavoz de radiodifusión de National, Lee, declaró que su partido revelaría la fusión propuesta si eran elegidos para el poder en las próximas elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023. [ 18]
En diciembre de 2022, Jackson defendió el proceso de fusión de los medios públicos durante una acalorada entrevista televisada con el periodista de TVNZ Jack Tame en el programa Q+A de TVNZ. Jackson defendió el compromiso de la ANZPM con la independencia editorial y cuestionó los motivos y la imparcialidad de su presentador. [19] En respuesta, la primera ministra Jacinda Ardern expresó su desacuerdo con las declaraciones de Jackson, pero defendió su competencia como ministro de Radiodifusión. Por el contrario, el portavoz de radiodifusión de National, Lee, describió la entrevista de Jackson como un "desastre" y acusó a Jackson de interferir en la cultura, las operaciones y las decisiones de la ANZPM. [20]
Jackson posteriormente se disculpó por su conducta durante la entrevista, pero defendió la entidad de medios públicos propuesta y acusó a los medios de Nueva Zelanda de fomentar la oposición al esfuerzo de fusión. [21] Los partidarios de la nueva entidad de medios públicos, incluida la periodista Claudette Hauiti, defendieron la conducta de Jackson durante la entrevista de TVNZ. Hauiti argumentó que ciertas minorías, incluidas las maoríes , las pasifika y las 'tāngata whaikaha' (personas con discapacidades), no estaban recibiendo una cobertura adecuada dentro del entorno mediático actual. También afirmó que TVNZ carecía de la confianza de los maoríes debido a la eliminación de sus Programas maoríes y departamentos pasifika y su servicio de noticias en idioma maorí Te Karere . [22]
En noviembre de 2022, una encuesta de opinión pública realizada por la Unión de Contribuyentes de Nueva Zelanda y la Curia encontró que el 22% apoyaba la fusión de RNZ/TVNZ, el 54% se oponía a la fusión de las dos emisoras estatales y el 24% no estaba seguro. El 22% de los encuestados apoyaba la fusión del Gobierno entre TVNZ y Radio New Zealand, mientras que el 54% se oponía a la fusión de las dos emisoras estatales. [23] [24]
En cambio, una encuesta de Research NZ encargada por Better Public Media reveló que el 44% apoyaba la fusión de RNZ/TVNZ, el 29% se oponía a la fusión y el 26% no sabía. La encuesta de Research NZ se realizó entre el 15 y el 19 de diciembre de 2022 y se basó en una muestra representativa a nivel nacional de 1000 personas. [24]
El 31 de enero de 2023, una encuesta de opinión pública de 1 News – Kantar encontró que el 28% de los encuestados apoyaba la fusión RNZ/TVNZ, el 41% se oponía a la fusión y el 31% no estaba seguro. [25]
El 8 de febrero de 2023, el primer ministro Chris Hipkins anunció que la fusión de TVNZ y RNZ "se detendría por completo" debido a que el gobierno estaba cambiando su enfoque hacia "cuestiones relacionadas con el costo de vida". Hipkins confirmó que el dinero sobrante se redireccionaría. También confirmó que las dos emisoras públicas recibirían fondos adicionales para apoyar sus operaciones, incluidos 10 millones de dólares neozelandeses para Radio New Zealand. Hipkins también confirmó que el Ministro de Radiodifusión Faafoi exploraría opciones para financiar una forma de llegar a las audiencias desatendidas. [2] [3] [26] [27]
A principios de abril de 2023, Radio New Zealand informó que la fusión de medios públicos cancelada había costado NZ$19,6 millones. NZ$12 millones de esta cantidad se destinaron a contratistas y consultores. NZ$2,6 millones se destinaron a oficinas y gastos generales, mientras que NZ$3 millones se destinaron a compensar a TVNZ, Radio NZ y New Zealand On Air . [28]