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Código de negociación de los medios de comunicación

El Código de Negociación de Medios de Comunicación ( NMBC , o Código de Negociación Obligatoria de Medios de Comunicación y Plataformas Digitales ) [1] es una ley diseñada para que las grandes plataformas tecnológicas que operan en Australia paguen a los editores de noticias locales por el contenido de noticias disponible o vinculado en sus plataformas. La definición de noticias de la ley es amplia, [2] incluyendo "contenido que informa, investiga o explica ... temas o eventos actuales de importancia pública para los australianos a nivel local, regional o nacional". [3] : 3  Originado en abril de 2020, cuando el Gobierno australiano pidió a la Comisión Australiana de Competencia y Consumo (ACCC) que comenzara a redactarlo, logró un amplio apoyo en el Parlamento australiano pero una firme oposición de Facebook y Google . [4] [5] En respuesta, el 18 de febrero de 2021, Facebook bloqueó a los usuarios australianos de compartir o ver contenido de noticias en su plataforma. [6] El gobierno australiano criticó duramente la medida, diciendo que demostraba el "inmenso poder de mercado de estos gigantes sociales digitales". [7] Unos días después, Australia y Facebook llegaron a un acuerdo para restaurar las páginas de noticias. [8]

Objetivo

El proyecto de ley busca "abordar el desequilibrio de poder de negociación que existe entre las plataformas digitales y las empresas de noticias australianas", que la ACCC identificó en su informe de investigación sobre plataformas digitales. [9] El gobierno australiano espera que "garantice que las empresas de medios de comunicación reciban una remuneración justa por el contenido que generan, ayudando así a sostener el periodismo de interés público en Australia". [10]

El proyecto de ley exigiría a las partes interesadas que acordaran un valor en dólares del contenido de noticias distribuido por las plataformas, pagaran esos ingresos a los editores de noticias registrados y aceptaran un arbitraje de oferta final en caso de una disputa entre un editor y una plataforma sobre el valor del contenido de noticias. [9] El proyecto de ley definía la "disponibilidad de contenido" como "si el contenido se reproduce en el servicio, o se coloca de otro modo en el servicio, o si se proporciona un enlace al contenido o un extracto del contenido en el servicio". [9] Nine Network estimó que esta cantidad sería de 432 millones de dólares. [11] El código también exigiría que las plataformas digitales notifiquen con 28 días de antelación a los editores de noticias australianos sobre los cambios de algoritmo que podrían afectar a los enlaces a su contenido de noticias. [12]

Los defensores de la ley argumentan que la rentabilidad de las empresas de redes sociales se debe en parte al hecho de que los usuarios pueden recibir actualizaciones de noticias incluso cuando no ven los anuncios en la página del editor original.

Recepción

El código fue apoyado por las empresas de medios con sede fuera de Australia, The Guardian , Daily Mail , [13] y News Corp. El proyecto de ley también fue apoyado por el Consejo de Prensa Australiano . [9] El proyecto de ley también recibió el apoyo de las emisoras públicas, la Australian Broadcasting Corporation y el Special Broadcasting Service , luego de su inclusión enmendada en las etapas de remuneración del código. [14] [15] El proyecto de ley también recibió el apoyo de Microsoft , que emitió una declaración sugiriendo que el código se haría funcionar con su motor de búsqueda Bing . [16] Esto siguió a un comentario de Google Australia que decía que la compañía se retiraría del mercado australiano si se promulgaba el código. [17]

Entidades periodísticas más pequeñas, entre ellas The New Daily , Crikey y Country Press Australia, argumentaron que el código favorece a las empresas de medios dominantes a expensas de los editores más pequeños. [9]

Google criticó la idea por ser inviable, especialmente las restricciones sobre cuándo pueden cambiar los algoritmos para clasificar las distintas fuentes. [4] El director de políticas de la Alianza de Contribuyentes de Australia calificó la medida de proteccionismo . [4] Otros tecnólogos notables, entre ellos el inventor de la World Wide Web Tim Berners-Lee , [18] el profesor de periodismo Jeff Jarvis , [19] la periodista de tecnología del New York Times Kara Swisher [20] y el escritor de Stratechery Ben Thompson [21] criticaron el código por ser técnicamente inviable. El ex primer ministro australiano Kevin Rudd , que es un destacado activista contra News Corp, [22] argumentó que el código fue diseñado para favorecer las propiedades de la empresa. [23] El editor político de Crikey , Bernard Keane, criticó a los medios de comunicación australianos por supuestamente "engañar sistemáticamente a [sus] audiencias" sobre el código y la legislación. [24]

Historia

En diciembre de 2017, el gobierno de Turnbull encargó a la ACCC que realizara una investigación sobre la "competencia en los mercados de servicios de medios y publicidad", centrándose en gran medida en Google y Facebook. El informe final publicado en julio de 2019 llegó a varias conclusiones sobre el estado de la competencia en el panorama de las noticias y los medios: [25]

[Estamos viendo] una reducción en la producción de determinados tipos de noticias y periodismo, incluidos los informes de los gobiernos locales y los tribunales locales, que son importantes para el funcionamiento saludable del proceso democrático. Todavía no hay ninguna indicación de un modelo de negocio que pueda reemplazar eficazmente el modelo de publicidad, que históricamente ha financiado la producción de este tipo de periodismo en Australia.

En abril de 2020, el gobierno de Morrison ordenó a la ACCC que elaborara un código obligatorio "para abordar los desequilibrios de poder de negociación entre las plataformas digitales y las empresas de medios". La ACCC publicó el borrador del Código de Negociación de Medios de Comunicación en julio de 2020, y se invitó a las partes interesadas a presentar sus propuestas. [5]

En agosto de 2020, los usuarios de Google en Australia recibieron una carta abierta en la que se protestaba contra la ley, que la ACCC calificó de engañosa. La carta afirmaba que Google ya cumple con los programas de reembolso existentes que son menos amplios. [11] Mientras se encontraba en fase de presentación en el Parlamento, el director de Google Australia, Mel Silva, dijo que el proyecto de ley era "insostenible" y que la empresa interrumpiría el acceso a su motor de búsqueda dentro de Australia si el código se promulgaba sin cambios. [26]

El 28 de agosto de 2020, la ACCC cerró el período de consulta sobre la propuesta. El código se convirtió en un proyecto de ley y se envió al Parlamento en diciembre de 2020. [5]

El proyecto de ley hizo que las plataformas digitales negociaran pagos a los editores de noticias locales. En febrero de 2021, Google estableció acuerdos en previsión de la promulgación del código y negoció acuerdos de suma global con Seven West Media [27] , Nine Entertainment [28] y News Corp [29] para proporcionar contenido para la nueva función "News Showcase" de la empresa. Estos acuerdos significarían que Google podría evitar entrar en las etapas de arbitraje del código. [30]

Facebook bloquea noticias

En agosto de 2020, Facebook declaró que la legislación propuesta les dejaba "con la opción de eliminar las noticias por completo o aceptar un sistema que permite a los editores cobrarnos por todo el contenido que quieran a un precio sin límites claros". Facebook advirtió que si el "borrador del código se convierte en ley, dejaremos de permitir a regañadientes que los editores y la gente de Australia compartan noticias locales e internacionales en Facebook e Instagram". [31] Después de que el comité del Senado aprobara la legislación sin impulsar ninguna enmienda, el 17 de febrero de 2021 Facebook afirmó que "la ley propuesta malinterpreta fundamentalmente la relación entre nuestra plataforma y los editores que la utilizan para compartir contenido de noticias" [32] y bloqueó que cualquier persona en su plataforma compartiera todas las noticias australianas y bloqueó que los usuarios de Australia vieran o compartieran todas las noticias. [32] [33] [34] [35] Facebook también bloqueó las páginas de algunos servicios gubernamentales, comunitarios, sindicales, benéficos, políticos y de emergencia, que luego fueron restablecidas. [36] [37] La ​​compañía dijo que esto era el resultado de que el proyecto de ley tenía una definición amplia de contenido noticioso. [38] Por ejemplo, como principal proveedor de pronósticos meteorológicos , advertencias y observaciones para el público australiano, la Oficina de Meteorología por definición "informa, investiga o explica... cuestiones o eventos actuales de importancia pública para los australianos a nivel local, regional o nacional", [3] y fue uno de los servicios inicialmente afectados.

En una publicación de Facebook, el primer ministro australiano Scott Morrison dijo que "las acciones de Facebook de eliminar a Australia de su lista de amigos, cortando los servicios de información esenciales sobre salud y servicios de emergencia, fueron tan arrogantes como decepcionantes". [39] La medida de la empresa provocó una condena generalizada por parte de los líderes políticos australianos y una reacción mixta de los residentes y expertos australianos. [40] [41] [42] [43] El gobierno australiano criticó fuertemente la medida, diciendo que demostraba el "inmenso poder de mercado de estos gigantes sociales digitales". [7] El gobierno federal anunció que está deteniendo todas sus campañas publicitarias en Facebook, valoradas en millones de dólares. [44] Días después de la respuesta de Facebook al proyecto de ley y los expertos prediciendo que la desinformación en Facebook se propagará más rápidamente, [45] un portavoz de una de las empresas de medios más grandes del país dijo que "Facebook ahora será una plataforma para que la desinformación se propague rápidamente sin equilibrio". [46] A fines de febrero, las empresas de tecnología, incluidas Facebook y Google, publicaron la versión final de un código de la industria para abordar la propagación de desinformación en sus servicios en Australia. [45] [47]

El 22 de febrero, Facebook dijo que había llegado a un acuerdo con el gobierno australiano según el cual las noticias volverían a estar disponibles para los usuarios australianos en los próximos días. [8]

Primeros resultados

La evaluación de la implementación del NMBC se ve obstaculizada por su naturaleza "turbia", "con detalles críticos guardados como si fueran códigos de lanzamiento nuclear". Aun así, en 2023 los investigadores de periodismo y el gobierno australiano lo consideraron un éxito. [48] Los medios de comunicación habían ampliado sus salas de redacción . [49]

Se han alcanzado más de 30 acuerdos después del primer año de funcionamiento, [50] con un número mucho mayor de empresas de medios: NMBC permite la negociación colectiva para las empresas con ingresos inferiores a 10 millones de dólares australianos; uno de los acuerdos involucró a 84 empresas más pequeñas, otras 24. El valor total de los acuerdos fue de 200 millones de dólares australianos. [49] Entre los fracasos notables se incluye la incapacidad del Special Broadcasting Service y The Conversation para llegar a un acuerdo con Facebook . El Departamento del Tesoro de Australia estaba considerando extender el NMBC a Instagram y TikTok [50] ( YouTube ya está compartiendo sus ingresos [49] ).

Véase también

Referencias

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Lectura adicional