El 3 de abril de 2011 se celebraron en Kazajistán elecciones presidenciales anticipadas , que originalmente estaban previstas para 2012. [1] Las elecciones se convocaron después de que el Consejo Constitucional rechazara un plan para celebrar un referéndum para aumentar los límites del mandato presidencial hasta 2020. [2] Nazarbáyev fue reelegido para un cuarto mandato con el 95% de los votos y una participación del 90%, frente a tres candidatos nominales. [3] La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) se ha quejado de la falta de transparencia y competencia en la votación.
Se propuso celebrar un referéndum sobre la ampliación del mandato presidencial en marzo de 2011. [4] El mandato del presidente Nursultán Nazarbáyev expiraba en 2012 y el referéndum habría pasado por alto las dos próximas elecciones programadas. [5] Un funcionario kazajo declaró que la medida "ayudaría a ahorrar nuestros esfuerzos y recursos, ya que todo el mundo conoce el resultado de las elecciones de antemano". [4] Habría sido el segundo referéndum sobre la ampliación del mandato de Nazarbáyev, el primero en 1995, tras haber ampliado su mandato hasta 2000, [ cita requerida ] mientras que en 2007 el parlamento modificó la ley electoral para permitir que los candidatos se presentaran sin límites de mandato. [4]
Aunque Nazarbayev rechazó la propuesta, ésta habría seguido adelante si el 80% de los miembros del parlamento (controlado al 100% por su partido) votaran a favor, o si una petición pública obtuviera al menos 200.000 firmas. Los informes de los medios de comunicación sugirieron que una petición para el referéndum ya había sido firmada por 2.600.000 personas. [6]
El 31 de enero, el Consejo Constitucional rechazó la propuesta de referéndum para una enmienda constitucional destinada a extender el mandato de Nazarbáyev hasta 2020 [7] , con el argumento de que la enmienda no especificaba por cuánto tiempo y cuántas veces podría extenderse el mandato presidencial. Por lo tanto, el Tribunal remitió el asunto al propio Presidente, como lo exige la Constitución de Kazajstán . Nazarbáyev aceptó dejar de lado el referéndum constitucional e inmediatamente convocó una elección presidencial anticipada. Según los analistas, Nazarbáyev podría haber dado marcha atrás en el plan de extensión del mandato debido a las reacciones negativas tanto de los EE. UU., la UE y la OSCE, y con el fin de ganar cinco años para resolver las cuestiones de sucesión [8] .
Antes de comenzar el proceso de inscripción se contabilizaron veintidós candidatos potenciales, pero finalmente su número se redujo a cuatro, sin incluir a ningún líder de la oposición establecido. Los estrictos requisitos de inscripción incluyen un examen riguroso de conocimientos de kazajo (hoy en día, el ruso ha sustituido a la lengua habitual) y un elevado número de firmas, pero no existen criterios claros para evaluar los conocimientos de kazajo ni para verificar las listas de firmas, lo que otorga a la administración una amplia discreción. [9] La ley que exige el dominio del kazajo se promulgó en los años 90, pero su aplicación nunca había sido estricta en las elecciones anteriores. Los opositores denunciaron que la prueba se administraba de tal manera que descalificaba a los oponentes de Nazarbayev. [10]
Todos los demás candidatos apoyan a Nazarbayev, y Qasymov, según se informa, aprobó el examen de idioma a pesar de no hablar siquiera el idioma. [15] El ecologista Mels Yeleusizov, incluso admitió haber votado por Nazarbayev. [9]
Los líderes de la oposición señalaron que el breve período transcurrido hasta las elecciones (dos meses desde su declaración) les impidió prepararse y participar en las elecciones. [16] Por lo tanto, se negaron a participar en la votación y llamaron al boicot. [17]
La opción de votar "contra todos", común en los países postsoviéticos, estuvo legalmente disponible por última vez en las elecciones presidenciales de 1999. [ 18]
El gobierno kazajo ha asignado 4.700 millones de tenge (32 millones de dólares) como presupuesto electoral, con un aumento de 11,6 millones de dólares en comparación con las elecciones presidenciales anteriores de 2005 , justificado por la inflación y los salarios más altos para el personal de las comisiones electorales locales. [19]
ONG independientes como RFE/RL han informado de una creciente censura por parte de las autoridades kazajas desde febrero. [20]
El 2 de marzo, RFE/RL informó sobre una grave interrupción del acceso a sus sitios web, supuestamente relacionada con pedidos recibidos por los proveedores de servicios controlados por el gobierno KazTelecom y Nursat. [21]
La OSCE/ OIDDH ha abierto una misión de observación electoral, encabezada por el Embajador Daan Everts, que incluye 25 expertos, 28 observadores de largo plazo y 400 observadores de corto plazo destacados, con el fin de evaluar el cumplimiento de las elecciones con los compromisos de la OSCE y otras normas internacionales para elecciones democráticas, así como con la legislación nacional. [22]
Los observadores internacionales citaron numerosos casos de manipulación de urnas, intimidación de votantes y falta de transparencia. [9]
Se informa que los estudiantes universitarios de la Universidad Nacional Kazaja Al-Farabi en Almaty han sido presionados para votar o enfrentar la expulsión, por lo que se los vio haciendo cola en la madrugada del domingo en un clima lluvioso. [18]
La OSCE recibió múltiples informes sobre personas que habían sido presionadas para votar y sobre funcionarios del gobierno que habían intimidado a los votantes en universidades, hospitales y campamentos militares. Otros tipos de violaciones denunciadas incluyen firmas aparentemente idénticas en las listas de votantes y numerosos casos de manipulación de urnas. La OSCE concluyó que el recuento de votos carecía de transparencia y que a menudo se ignoraban los procedimientos correctos. [17]
La participación declarada de casi el 90% fue significativamente mayor que la del 76,8% en las elecciones de 2005. [16] Debido a que la campaña electoral fue discreta, esto generó sospechas de fraude electoral. [ 18]
La OSCE se quejó de la falta de transparencia y competencia en las elecciones. Janez Lenarcic , director de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE, dijo que Kazajstán tendrá que trabajar antes de las elecciones parlamentarias de 2012 para mejorar sus leyes electorales y fortalecer las libertades de prensa y el derecho a la libre reunión. [18] Daan Everts, jefe de la misión de observación electoral de la OSCE, dijo que las elecciones revelaron deficiencias similares a las observadas en las anteriores y "podrían y deberían haber sido mejores": "Lamentablemente, hemos llegado a la conclusión de que las elecciones no fueron tan buenas como esperábamos y esperábamos", la declaración fue respaldada por la embajada estadounidense en Astaná. [9]