Natura 2000 es una red de espacios naturales protegidos en el territorio de la Unión Europea . Está formado por Zonas Especiales de Conservación y Zonas de Especial Protección designadas según la Directiva de Hábitats y la Directiva de Aves , respectivamente. La red incluye Áreas Protegidas tanto terrestres como marinas .
La red Natura 2000 cubría más del 18% de la superficie terrestre de la Unión Europea y más del 7% de su superficie marina en 2022. [1]
En mayo de 1992, los gobiernos de las Comunidades Europeas adoptaron legislación diseñada para proteger los hábitats y especies más gravemente amenazados en toda Europa. La Directiva de Hábitats complementa la Directiva de Aves adoptada en 1979 y juntas forman la red Natura 2000 de áreas protegidas.
La Directiva de Aves exige el establecimiento de Zonas de Especial Protección para las aves. De manera similar, la Directiva sobre Hábitats exige que los lugares de importancia comunitaria que, con el acuerdo de la Comisión Europea, se conviertan en zonas especiales de conservación sean designados para especies distintas de las aves y para tipos de hábitat (por ejemplo, tipos particulares de bosques, pastizales, humedales, etc.). Juntas, las Zonas de Especial Protección y las Zonas Especiales de Conservación forman la red Natura 2000 de espacios protegidos.
La red Natura 2000 es la contribución de la UE a la " red Esmeralda " de áreas de especial interés para la conservación creada en virtud del Convenio de Berna sobre la conservación de la vida silvestre y los hábitats naturales europeos . Natura 2000 es también una contribución clave al Programa de Trabajo de Áreas Protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biológica .
Como requisito previo para unirse a la UE, los estados adherentes deben presentar propuestas para sitios Natura 2000 que cumplan los mismos criterios que los estados miembros de la UE. Algunos nuevos estados miembros tienen grandes áreas que califican para ser protegidas bajo las directivas, y la implementación no siempre ha sido sencilla. [2]
Los lugares Natura 2000 son seleccionados por los estados miembros y la Comisión Europea siguiendo criterios estrictamente científicos de acuerdo con las dos directivas mencionadas anteriormente. Las Áreas de Protección Especial son designadas directamente por cada estado miembro de la UE , mientras que las Áreas Especiales de Conservación siguen un proceso más elaborado: cada estado miembro de la UE debe compilar una lista de las mejores áreas de vida silvestre que contienen los hábitats y especies enumerados en la Directiva de Hábitats; Esta lista deberá luego ser presentada a la Comisión Europea , tras lo cual se llevará a cabo un proceso de evaluación y selección a nivel europeo para convertirse en un lugar Natura 2000.
La Directiva de Hábitats divide el territorio de la UE en nueve regiones biogeográficas , [3] cada una con su propia coherencia ecológica. Los lugares Natura 2000 se seleccionan en función de las condiciones de cada región biogeográfica; por lo tanto, los sitios seleccionados representan especies y tipos de hábitat en condiciones naturales similares en un conjunto de países.
Cada lugar Natura 2000 tiene un formulario de identificación único llamado formulario de datos estándar. Este formulario se utiliza como referencia legal a la hora de evaluar la gestión de las especies y hábitats a través del concepto de estado de conservación favorable. El Visor Natura 2000 [4] es una herramienta para explorar la red y da acceso a todos los formularios de datos estándar.
En 2017 [actualizar], Natura 2000 protegía 27.312 sitios con una superficie terrestre de 787.606 km 2 (304.096 millas cuadradas) (alrededor del 18 por ciento de la tierra de los países de la UE) y una superficie marina de 360.350 km 2 (139.130 millas cuadradas), [5] y se consideró casi completo en el entorno terrestre de la UE. El proceso de designación no siempre ha sido fluido, como lo demuestran los procedimientos de infracción contra los Estados miembros. [6] Si bien la designación de sitios puede estar casi completa, la gestión y aplicación de la protección en los sitios está menos avanzada y muchos sitios carecen de planes de gestión. [7] Natura 2000 enfrentó críticas de promotores, agricultores y políticos que temen que la conservación de hábitats y especies suponga un freno al desarrollo. [8]
En 2013, había 251.564 km 2 (97.129 millas cuadradas) designados como Natura 2000 en el entorno marino. La red en áreas marinas no se considera completa y la Comisión la reconoce como un "desafío clave para la política de biodiversidad de la UE en los próximos años". [9]
Los lugares Natura 2000 pueden variar considerablemente en cuanto a su carácter. No están estrictamente protegidos en términos de cómo se permite su uso por parte de las personas. Muchos sitios son agrícolas, forestales y algunos incluso se encuentran en áreas urbanas. Otras zonas son mucho más salvajes. La Comisión Europea desarrolló directrices sobre la relación entre Natura 2000 y las áreas silvestres que se cree que representan alrededor del 13% de la red. [10] Esto fue en respuesta a un informe de miembros del Parlamento Europeo en 2009 que pedían una mayor protección de la naturaleza salvaje de Europa. [11]
La red Natura 2000 no es muy conocida entre los ciudadanos de la Unión Europea; solo el 11% de los ciudadanos sabía lo que era en 2013. [12] Como parte de la Estrategia de Biodiversidad de la UE, la Comisión Europea se comprometió a crear conciencia sobre la red y la biodiversidad en general entre el público.
En general, los espacios Natura 2000 son vistos como una prohibición al desarrollo para la mayoría de los ciudadanos. Desde que aparecieron en alguna zona, los ciudadanos sólo vieron limitaciones y prohibiciones sin ninguna ventaja local para la zona específica. La confusión es aún mayor ya que en el proceso de designación como Lugar Natura 2000 las comunidades locales no participaron. Las documentaciones para diferentes áreas fueron realizadas por diferentes ONG que no pertenecen a áreas específicas sin conocer las áreas, con estudios limitados e ignorando los intereses de las comunidades locales. Debido a esta falta de concienciación, la mayoría de los ciudadanos desconocen las consecuencias de pertenecer a un Espacio Natura 2000. [ cita necesaria ]
Con el fin de dar a conocer la red Natura 2000, el 21 de mayo se ha designado “Día Natura 2000”. Esto precede al “Día Internacional de la Diversidad Biológica” el 22 de mayo. La iniciativa surgió de SEO/BirdLife que buscó y recibió financiación del programa LIFE+ de la UE para mejorar el conocimiento de esta red. [13]
En 2013 tuvo lugar el primer día Natura 2000 con el objetivo de concienciar a los ciudadanos sobre la importancia de la red Natura 2000 en sus vidas. Desde entonces, cada 21 de mayo y las semanas anteriores se llevan a cabo acciones de sensibilización en toda Europa. Por ejemplo, en 2014, se alentó a escolares y políticos de toda la UE a hacer un gesto de mariposa y publicar fotos en las redes sociales para crear conciencia. [14]
El Premio Natura 2000 [15] fue lanzado por la Comisión Europea en 2013, y los primeros premios se otorgaron el Día Natura 2000 en 2014. El premio anual tiene como objetivo crear conciencia sobre la red Natura 2000, mostrar la excelencia y fomentar la creación de redes entre las personas que trabajan en Lugares Natura 2000.
Otorga premios a quienes trabajan en la gestión o la sensibilización sobre Natura 2000 en cinco categorías de premios: Conservación; Beneficios Socioeconómicos; Comunicación; Conciliar intereses y percepciones; Cooperación y networking transfronterizos. En su primer año, se seleccionaron ganadores de Bulgaria, Rumanía, República Checa, Bélgica y España.
La legislación Natura 2000, en particular con su prueba de hábitats (o: evaluación de hábitats, artículo 6 de la Directiva de hábitats), se remonta a una época en la que el cambio climático no era un problema y el concepto de servicios ecosistémicos no estaba bien desarrollado. Por lo tanto, en la literatura de derecho internacional, Kistenkas planteó la cuestión de que la evaluación de los hábitats no estaba originalmente diseñada para lograr un equilibrio de todos los servicios ecosistémicos relevantes o para involucrar el cambio climático en la evaluación. [16] Aunque protegen bien los objetivos de conservación de la naturaleza, podría ser necesario repensar la evaluación de los hábitats a la luz de una nueva ley climática como parte, por ejemplo, del Pacto Verde Europeo . [17]
En la literatura jurídica europea, Borgstrom y Kistenkas han discutido algunas posibles incompatibilidades futuras de la prueba de hábitats Natura 2000 con las nuevas políticas de infraestructura verde de la UE . [18]
A finales de la década de 2010, la evaluación de los hábitats estuvo en la base de la crisis del nitrógeno en los Países Bajos, ya que el Tribunal de la UE (C-293/17 y C-294/17, ECLI:EU:C:2018:882) se pronunció sobre la agricultura cerca de Natura. 2000 sitios. [19]
En algunos otros Estados miembros, como Bulgaria , se criticó que el proyecto no se había comunicado bien con antelación. Esto llevó a la construcción en la zona de Kaliakra de Bulgaria, incluidas turbinas eólicas y un campo de golf. Luego se ha dicho a los propietarios de tierras que no pueden utilizar sus tierras de determinadas maneras, ya que de lo contrario se aplicarían procedimientos de incumplimiento contra Bulgaria. Esto provocó protestas de los terratenientes. [20]
Se tomaron medidas contra nueve Estados miembros para garantizar la realización de la red Natura 2000 y la conservación adecuada de las zonas especiales de conservación, y contra cinco Estados miembros para abordar la protección insuficiente de especies y hábitats en declive debido a proyectos de infraestructura. prácticas agrícolas o tala ilegal.
Alemania
Letonia
Natura 2000 en el contexto global
