Durante la administración del expresidente filipino Ferdinand Marcos (1965-1986), Marcos favoreció y patrocinó empresas selectas, recibiendo apoyo financiero, patrocinio exclusivo, exenciones de impuestos y control sobre industrias enteras, convirtiendo estas empresas en monopolios . [1] [2] [3] Los amigos y familiares de Marcos adquirieron una riqueza asombrosa y poder económico debido a favores y privilegios especiales otorgados por la administración. [4] Mientras que los asociados de Marcos disfrutaron del rescate del gobierno incluso durante el declive de sus empresas, otras empresas sufrieron altos impuestos, sanciones y otros tratamientos injustos que las obligaron a cerrar o vender sus acciones. La mayoría de los monopolios vinculados a Ferdinand Marcos son administrados por sus asociados cercanos , también considerados compinches por los críticos. [5] La ex primera dama Imelda Marcos insinuó que los Marcos controlaban la mayoría de las industrias en Filipinas. En una entrevista de 1988, afirmó: "Prácticamente somos dueños de todo en Filipinas: desde electricidad, telecomunicaciones, aerolíneas, bancos, cerveza y tabaco, publicación de periódicos, estaciones de televisión, transporte marítimo, petróleo y minería, hoteles y complejos turísticos de playa, hasta molienda de coco, pequeñas granjas, bienes raíces y seguros". [5]
El azúcar es una industria importante en Filipinas, siendo uno de los principales cultivos de exportación desde la época colonial española . Durante los primeros años de la administración de Marcos, era responsable del 27% de los ingresos totales en dólares del país. [2] Roberto Benedicto , hermano de fraternidad y socio de Marcos, monopolizó la industria azucarera filipina a partir de 1974, ganándose el apodo de "rey del azúcar". [6]
El precio internacional del azúcar aumentó de manera constante en la década de 1970, lo que llevó a un acaparamiento indiscriminado del mercado local. Los comerciantes de azúcar preferían vender azúcar en el extranjero en lugar de hacerlo localmente, donde los precios estaban regulados por el gobierno. La administración de Marcos creó la Philippine Exchange Co. (Philex), una entidad gubernamental que se encarga de todo el comercio internacional de azúcar. Philex se encargó exclusivamente de exportar azúcar a Estados Unidos y al extranjero. Compraban azúcar fabricada localmente a un precio bajo de $ 19,75 por picul, y luego lo vendían a los Estados Unidos por $ 69,25. [2] Sus ganancias iniciales ascendieron a $ 700 millones. Los hacendados (dueños de tierras agrícolas) argumentaron que Philex no era más que un agente comercial y exigieron que se les entregaran las ganancias de las ventas internacionales. Sin embargo, antes de que se pudiera abordar adecuadamente el problema, el precio internacional del azúcar se desplomó y Philex se declaró en quiebra . La caída sorprendió al gobierno de Marcos, que había estado almacenando montones y montones de azúcar en almacenes. Cuando Philex decidió reanudar las ventas en 1975, el azúcar ya se había deteriorado, hubo que recortar la producción y los trabajadores perdieron sus empleos. [7] [1]
Tras el fracaso de Philex, Marcos decidió ejercer un control más estricto sobre la industria y creó la Comisión Filipina del Azúcar (Philsucom). La Philsucom tenía autoridad absoluta sobre la industria y se le concedió el poder de "actuar como la única agencia dedicada a la compra y venta de azúcar". Además, el Decreto Presidencial 1192 le otorgaba a Philsucom: [8]
El decreto presidencial permitió a Philsucom tener el monopolio total de la industria azucarera en Filipinas. Luego creó una rama comercial, la Corporación Nacional de Comercio de Azúcar (NASUTRA), que era exclusivamente responsable del comercio nacional e internacional del azúcar.
Roberto Benedicto dirigió tanto Philsucom como NASUTRA. [9] Benedicto y sus asociados explotaron constantemente la industria manipulando las políticas comerciales y de precios, robando indiscriminadamente los inventarios de la industria, [1] controlando las fábricas y ordenando a los militares masacrar a los trabajadores que protestaban contra las condiciones laborales injustas. [10] Benedicto controlaba el mercado utilizando métodos que practicaba en Philex, como:
Su monopolio de la industria azucarera tuvo efectos adversos que afectaron el sustento de los agricultores pobres. Philsucom-NASUTRA obligó a muchos plantadores de azúcar a declararse en quiebra o a endeudarse profundamente. En 1984, más de 190.000 trabajadores azucareros perdieron su sustento, [11] [2] y alrededor de un millón de sacadas y sus familias sufrieron la hambruna de Negros de 1985. [12]
Se crearon muchas organizaciones y movimientos laborales, y algunas protestas terminaron en violencia y asesinatos. En 1981, un grupo de plantadores y trabajadores de Negros presentó una demanda colectiva en la Corte Suprema contra Philsucom y NASUTRA. Exigían el fin de las ventas de cosechas de azúcar sin el consentimiento de los plantadores y la suspensión de los contratos de exportación anuales a largo plazo existentes. Sostenían que se les estaba privando de ingresos porque el precio de compra del azúcar era demasiado bajo. [9]
En 1985, los manifestantes de Negros Occidental se reunieron en el centro de la ciudad para conmemorar el 13º aniversario de la declaración de la ley marcial y recordar los daños que causó en su ciudad y sus medios de vida. Se calcula que la multitud estaba formada por 5.000 trabajadores del azúcar, agricultores, estudiantes y activistas religiosos. Los manifestantes fueron acribillados por fuerzas paramilitares, que mataron a unas 20 o 30 personas. Esta situación se conoce ahora como la Masacre de Escalante . [13]
Una de las formas más infames de corrupción y soborno de la administración de Marcos fue el Fondo de Impuestos al Coco , controlado por Eduardo 'Danding' Cojuangco y Juan Ponce Enrile . El fondo fue creado originalmente en 1971, y requería gravar cada kilo de copra vendido, supuestamente para acciones que apoyarían a los cultivadores de coco a medida que se desarrollara la industria. [14] Sin embargo, los agricultores nunca recibieron los retornos prometidos por la Cocofed y la Autoridad Filipina del Coco , que eran las organizaciones que supervisaban la recaudación de impuestos y supuestamente representaban los intereses de los agricultores. El fondo total recaudado es una cantidad estimada de P100 mil millones a P150 mil millones. [2] [15] [16]
Enrile y Cojuangco utilizaron los impuestos recaudados para invertir en empresas y adquirirlas, entre ellas United Coconut Planters Bank y San Miguel Corporation . Cojuangco compró UCPB y se convirtió en su presidente. [17] Cojuangco recibió ayuda de Marcos para comprar UCPB. Marcos otorgó la PD 755, que autorizó a la Autoridad Filipina del Coco a utilizar los fondos para "recoger y utilizar las recaudaciones de impuestos para pagar los compromisos financieros" relacionados con UCPB. [18] La PD 755 legitimó lo que Enrile y Cojuangco habían estado haciendo. Marcos recibió más ayuda con la autorización del Banco Central para que UCPB se convirtiera en un banco universal. Esto significó que UCPB podía aventurarse en otras actividades no relacionadas con el coco y que el banco podía "invertir los fondos recaudados de los agricultores en una corporación privada que reunirá y coordinará los recursos de los agricultores y los molineros de aceite de coco para comprar, moler y comercializar copra y sus subproductos". Posteriormente, Marcos otorgó la PD 1468, que declaraba el dinero como privado e impedía cualquier auditoría gubernamental. [19]
Cojuangco adquirió San Miguel Corporation (SMC) con los fondos del impuesto. [20] [21] SMC es uno de los conglomerados de cerveza, alimentos, envases y ganado más antiguos y grandes de Filipinas. El presidente Marcos le hizo favores a SMC una vez que Cojuangco se convirtió en su cabeza. Se aumentaron los impuestos para el licor y los cigarrillos en enero de 1986, pero los impuestos especiales sobre la cerveza bajaron. La cerveza es uno de los principales productos de SMC, lo que ayudó a la corporación a ahorrar hasta $ 40 millones ese año. [2]
Durante el gobierno de Marcos se talaron más de ocho millones de hectáreas de árboles forestales y dos millones de ellas sufrieron daños que no se podrían recuperar. La magnitud de esta deforestación masiva equivale al 81% del tamaño de la isla de Mindanao. Los troncos se exportaron a Corea, Taiwán y Japón, países que también tenían bosques naturales pero decidieron preservarlos. [2]
En la década de 1970 se otorgaron más de 200 acuerdos de licencias de explotación forestal (TLA), en su mayoría a aliados y familiares del presidente. Esta cifra disminuyó lentamente después de la dictadura de Marcos, lo que permitió que los bosques se recuperaran. Muchos de estos acuerdos violaban el límite de 100.000 hectáreas de tierra para la tala, y entre 1960 y 1970 se destruyeron 300.000 hectáreas de bosques. A los concesionarios también se les permitió talar árboles que crecían naturalmente en las selvas tropicales, una práctica que está mal vista debido a la falta de rendición de cuentas. Los árboles no fueron plantados por los madereros, y por lo tanto no estaban obligados a reemplazarlos. [22]
Todo esto ocurrió a pesar de los pronunciamientos de Marcos como presidente, en los que a menudo escribía discursos sobre la importancia de los recursos naturales como inversión nacional, en particular los bosques y la explotación maderera. Habló de los recursos forestales como algo directamente relacionado con el bienestar de la gente y el medio ambiente, [23] denunció a los madereros ilegales que "rechazan a nuestros colonos tribales de los bosques a los rincones más recónditos de nuestras tierras forestales", e impuso duras sanciones a los infractores. [24]
A pesar de su retórica contra la tala ilegal, el propio Marcos entregó numerosas concesiones a sus colaboradores más cercanos. [25] Entre ellos estaban Juan Tavera, un asistente presidencial que era dueño de Twin Peaks Corp., Fortuna Marcos-Barba, la hermana del presidente, y Alfonso Lim, a quien se le dieron 7 concesiones de tala en el norte de Luzón con una superficie de más de 600.000 hectáreas. Esto es cinco veces el límite constitucional de cien mil hectáreas de tala para cualquier familia. [2] Lim tenía empresas madereras y de productos de madera en Cagayán. Sus fuertes vínculos políticos le permitieron evitar el pago de tasas de licencia por un valor de 123.000 dólares en 1986, un trato en contraste con sus competidores. Por ejemplo, la familia Dupaya de Cagayán afirmó que la policía filipina detuvo a sus operadores madereros y fueron amenazados por "la gente de Enrile", refiriéndose al ex secretario de Defensa Juan Ponce Enrile . El gobierno también brindó apoyo militar a Alfonso Lim, y una de sus compañías reclutó a 150 soldados y 50 guardias de seguridad. El ejército filipino entrenó a los reclutas y Lim pagó sus salarios y les proporcionó armas. [2]
Herminio Disini, un amigo de Marcos conocido por su monopolio del tabaco, también tenía negocios con la agricultura y la tala de árboles. Disini tenía operaciones de madera y pulpa de madera en Abra y Kalinga-Apayao, en el norte de Luzón. Cientos de familias y grupos indígenas fueron desalojados en beneficio de su empresa, respaldados por decretos presidenciales. En 1973, la empresa de Disini, Cellophil Resources Corporation (popularmente conocida simplemente como Cellophil), recibió concesiones de tala de árboles en Abra y Kalinga-Apayao. [26] Se les dio autoridad para explotar 99.565 hectáreas de pinos en la zona, a pesar de violar dos artículos de la Constitución de 1973. Los artículos II y XV de la Constitución establecían que "el Estado respetará las costumbres y tradiciones de las minorías culturales y garantizará su desarrollo como comunidades autosuficientes". [27] [28] Otro decreto presidencial prohibió todas las operaciones de tala de árboles en la región de Ilocos, excepto Cellophil. Marcos también emitió la PD 410, declarando que las tierras ancestrales debían ser cultivadas y reservadas para el uso exclusivo de los pueblos indígenas. Sin embargo, la provincia de Abra fue excluida del decreto, convenientemente porque Disini tenía allí sus concesiones madereras. Esto generó temores entre los tinggianos , el grupo indígena cuya tierra ancestral ahora está siendo destruida por los madereros de Disini. Los tinggianos solicitaron a Marcos su inclusión, pero fueron desairados. Las empresas de Disini victimizaron a los grupos indígenas que habitaban en su área maderera. Los tinggianos informaron haber visto jeeps de guardias errantes y que sus arrozales, pastizales y bosques comunales fueron usurpados.
Cellophil tomó por la fuerza 55 hectáreas de tierras agrícolas en el norte de Luzón, afectando no sólo a los tingguianos sino también a los kalingas y a los bontocs . Cellophil obligó a los agricultores a vender sus tierras. En Gaddani, Tayum, los agricultores se vieron obligados a vender sus tierras a un precio dictado por Cellophil, y a los que se negaron se les arrasaron los cultivos con excavadoras y se les cortó el suministro de agua. Cellophil también amenazó con obtener un decreto presidencial para confiscar las tierras si los agricultores se negaban a cumplir. Los tingguianos se organizaron para prepararse para luchar por sus derechos y su forma de vida. El gobierno respondió imponiendo una militarización completa en las zonas con actividades madereras. [29] La policía filipina prohibió las reuniones comunitarias, declaró que la oposición a las actividades de Cellophil era "antigubernamental" y "subversiva", y obligó a la gente a trabajar en los caminos y puentes comunitarios sin paga. Se les ofreció sobornos para que cesaran sus protestas, pero las tribus continuaron. [2] Las tribus afectadas pidieron un pacto de paz y redactaron una resolución para Marcos, informando al presidente de la negativa de Cellophil a un diálogo justo y de su acoso militar. No recibieron respuesta y Cellophil continuó destruyendo sus dominios ancestrales. [30]
Antes de que Ferdinand Marcos llegara al poder, MERALCO era propiedad y estaba administrada en su totalidad por Don Eugenio López Sr. del clan López , una de las familias más ricas del país. La familia López poseía el 33% de las acciones de MERALCO, y el resto de las acciones eran propiedad del público. Para obligar a López a renunciar a sus acciones, el gobierno de Marcos redujo el aumento autorizado de la tarifa de servicios públicos del 36,5% al 20,9%, lo que obligó a MERALCO a incurrir en pérdidas. Benjamin "Kokoy" Romualdez , hermano de la primera dama Imelda Marcos , controló esta transacción y obligó a López a transferir sus acciones en MERALCO a la Fundación Meralco, una corporación recién formada por Romualdez. También le dijo a López que su hijo Eugenio Jr. , quien fue acusado de intentar asesinar a Marcos, [31] sería liberado de la cárcel, si aceptaba los términos de Romualdez. Los críticos creían que el "intento de asesinato" era una trampa para implicar a miembros de familias ricas. [32] El mayor de los López cedió y entregó las acciones de la familia a Kokoy. López vendió Meralco a Romualdez por un pago inicial de solo 10.000 PHP, una cantidad ridículamente baja para la compra de una empresa de servicios públicos nacional de energía por un valor de 20 millones de dólares. [32] [2] Sin embargo, Romualdez no cumplió su parte del trato y Eugenio Jr. continuó languideciendo en prisión. [33] Cuando López Sr. murió de cáncer en 1975, su hijo todavía estaba en la cárcel y solo más tarde logró escapar.
Romualdez logró crear un vacío legal en los términos del acuerdo para evitar pagos adicionales. MERALCO fue comprada a través de la Fundación Meralco, una organización privada propiedad de Romuladez y administrada por él. Tan pronto como adquirió MERALCO, las tarifas eléctricas se incrementaron en un 100% y aumentaron continuamente durante su gestión. [2] Creó un nuevo esquema de precios que llegó en forma de una cláusula de ajuste de tarifas, que le permitió a MERALCO ajustar sus tarifas dependiendo del aumento del petróleo crudo o de los tipos de cambio más altos del dólar. La Fundación Meralco incumplió sus pagos en 1985 y las acciones fueron devueltas a los propietarios originales. [33] Los López pudieron recuperar algunas de sus acciones entre 1986 y 1991, siendo dueños del 16% de la empresa.
La monopolización de la industria tabacalera en Filipinas fue otra prueba de los favores de Marcos a sus familiares y asociados. Herminio Disini era el compañero de golf de Marcos y estaba casado con la Dra. Paciencia Escolin, prima hermana de Imelda Marcos y médica personal. [34] Disini organizó Philippine Tobacco Filters Corp (PFTC) en 1970, complementada con una inversión del 30% por parte de Baumgartner Papiers de Suiza. Para ayudar a su negocio, Marcos emitió el Decreto Presidencial 750 que ordenaba el aumento de los aranceles de las materias primas del principal competidor de Disini, Filtrona Philippines Inc. [35] El decreto aumentó los aranceles del 10% al 100%, alegando que su objetivo era asegurar una "competencia justa en la industria local del cigarrillo". En consecuencia, Filtrona cerró, mientras que la empresa de Disini permaneció exenta del aumento de impuestos. [2] Disini controlaba el 75% del mercado de fabricación y distribución de filtros de tabaco. Después de establecer su nombre en la industria, Disini organizó Techosphere Manufacturers and Recyclers Inc., que producía filtros para cigarrillos y mezclas para pipas. Cuando comenzó a hacerse cargo de la fabricación de cigarrillos y filtros, Marcos emitió la PD 1858, que redujo los aranceles de importación sobre el acetato que Disini importaba del 20% al 10%. [36]
Lucio Tan , ahora uno de los hombres de negocios más ricos de Asia, también fue considerado uno de los compinches de Ferdinand Marcos . [37] [38] Una de sus principales empresas es Fortune Tobacco Corporation, que fue uno de los fabricantes de cigarrillos más grandes de Filipinas. Debido a su amistad con Marcos, Fortune Tobacco Corporation recibió exenciones fiscales, aduaneras, financieras y regulatorias que permitieron que su negocio prosperara como un monopolio nacional. [39] [38] Tan también escribió un código de impuestos al cigarrillo que Marcos firmó como ley. A pesar de las grandes exenciones fiscales, Tan supuestamente falsificó sellos de ingresos internos para usar en sus paquetes de cigarrillos y contrabandeó cigarrillos para evadir impuestos. [40] Tan se ha negado a revelar datos financieros sobre sus empresas al gobierno filipino. Después de que Marcos fuera expulsado y exiliado a Hawái en 1986, Tan escribió una carta abierta a la presidenta Corazón Aquino , afirmando que "Podemos decir con orgullo que nunca hemos dependido de dádivas, asistencia gubernamental o protección monopolística a lo largo de nuestra historia". [41]
Roberto Benedicto , también conocido por su monopolio del azúcar, [9] tenía un imperio de medios y telecomunicaciones en Filipinas. Era dueño de una pequeña estación de radio que se transformó en Kanlaon Broadcasting System (KBS) (ahora Radio Philippines Network ) que constaba de tres estaciones de televisión, 15 estaciones de radio y un periódico nacional llamado Philippines Daily Express . [2] En 1972, los medios de comunicación y las agencias de noticias se vieron obligados a cesar sus operaciones y sus instalaciones fueron tomadas por los militares. [42] Sin embargo, a Benedicto se le permitió continuar con sus transmisiones, ya que sirvieron como la voz de la dictadura de Marcos. Esto fue beneficioso para Benedicto, ya que aseguró sus vínculos políticos con Marcos y generó ingresos como propietario de las únicas estaciones de radio y televisión en funcionamiento. Benedicto asignó a Enrique Romualdez, un pariente de la primera dama, como editor en jefe del periódico para asegurarse de que mantuviera las opiniones del régimen.
KBS era el único canal de televisión a todo color del país, y más tarde fue adquirido por Imee Marcos . Benedicto expandió su negocio de medios al adquirir Intercontinental Broadcasting Corporation (IBC), que tenía cinco estaciones de televisión y nueve estaciones de radio. [2] Su creciente imperio mediático recibió favores gubernamentales de la administración de Marcos, y el presidente otorgó varias Cartas de Instrucción (LOI) para beneficio de Benedicto. En 1977, Marcos emitió la LOI 640 para permitir que Banahaw Broadcasting Corporation , una de las empresas de Benedicto, importara equipos e instalaciones de transmisión de televisión por valor de 3 millones de dólares, sin pagar impuestos ni aranceles. [43] La LOI también permitió la importación libre de impuestos de televisores en blanco y negro de 12 pulgadas por valor de 15 millones de dólares durante los próximos cinco años. También permitió a Banahaw encargar a una empresa local el montaje de los televisores, justificando que estos se venderían a áreas totales con precios más bajos. Luego, la LOI instruyó a las agencias gubernamentales para que comercializaran los televisores. Se instruyó a los Ministerios de Información Pública, Defensa Nacional, Educación y Cultura, para que utilizaran los equipos para sus proyectos de información pública y educación. [43]
En 1982, Marcos emitió la LOI 640-A, para ampliar el alcance y la duración de la orden anterior. La nueva instrucción ordenaba a los ministerios del gobierno distribuir los televisores de Benedicto en las zonas rurales "sobre cuestiones relacionadas con la paz y el orden". Debido a las exenciones fiscales, Benedicto debía vender televisores en blanco y negro de 12 pulgadas más baratos que los competidores que tenían que pagar impuestos. [44] La Asociación de Fabricantes de Productos Electrónicos de Consumo (CEPMA) se quejó de que los televisores destinados a las zonas rurales se estaban vendiendo en Manila, lo que afectaba en gran medida a su mercado.
Uno de los actores más importantes de la industria editorial en Filipinas después de la guerra fue Hans Menzi, un general de brigada de la fuerza aérea. Era dueño de muchas empresas en el sector agrícola y editorial. Durante el primer mandato presidencial de Marcos, Menzi sirvió como su asistente militar. [45] Menzi fue el editor de Manila Daily Bulletin , el diario en inglés más grande y extenso durante la administración de Marcos. Algunos de sus éxitos incluyen representar casi la mitad de los anuncios totales de los siete diarios más importantes. El imperio editorial de Menzi consistía en Panorama , la revista dominical del Bulletin, el diario Tempo , Balita , WHO , Liwayway , Bisaya , Banawag y las revistas Song Cavalcade y Top Melodies . [2] Menzi también era el gerente general de una fábrica de pulpa y papel de alta calidad que cubría las necesidades de papel de la industria periodística.
Cuando Marcos declaró la ley marcial, ordenó el cierre de los medios de comunicación y arrestó a los periodistas a los que calificó de «subversivos». [46] Sin embargo, se permitió que el Manila Daily Bulletin de Menzi volviera a publicarse, con la condición de que Menzi redujera sus acciones de la empresa y que la publicación adoptara un nuevo nombre. Menzi presentó varias placas con nombres y logotipos al presidente, y Marcos eligió Bulletin Today , ya que «representa la Nueva Sociedad». [47]
Rolando Gapud, asesor financiero de Marcos, organizó la adquisición de las empresas de Menzi. Pudieron hacerse cargo de los intereses comerciales de Menzi en tres etapas: [2]
A través de estos pasos, Marcos adquirió el 75% de Bulletin Publishing Corporation y el 92% de Liwayway Publishing Corporation.
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