El Sistema de Registro de Entradas y Salidas de Seguridad Nacional ( NSEERS , por sus siglas en inglés) o Registro Especial del INS [1] [2] fue un sistema para registrar a ciertos no ciudadanos dentro de los Estados Unidos , iniciado en septiembre de 2002 como parte de la Guerra contra el Terrorismo . Algunas partes se suspendieron a partir del 27 de abril de 2011 y la totalidad de la regulación se eliminó el 23 de diciembre de 2016. [3]
Este sistema tenía dos componentes separados: el registro en el puerto de entrada y el registro interno. En cada caso, a quienes se registraban se les tomaban las huellas dactilares, se les tomaban fotografías y se les entrevistaba. Se les exigía que proporcionaran información detallada sobre sus planes y que informaran al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) si sus planes cambiaban. Solo se les permitía entrar y salir de los EE. UU. a través de los puertos de entrada designados. El 22 de diciembre de 2016, la administración Obama anunció que desmantelaría el marco regulatorio del NSEERS, lo que esencialmente cancelaría el programa. [4]
La administración Bush inició el programa en septiembre de 2002. [5] [6] Uno de los objetivos del programa era aumentar el control de los viajeros procedentes de determinados países. Como la mayoría de estos países eran de cultura predominantemente musulmana, la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles afirmó que el programa se dirigía injustamente a individuos en función de su religión. [7]
En enero de 2003, un portavoz del Departamento de Justicia dijo que el NSEERS ayudó a las autoridades policiales a detener a 330 "criminales conocidos" y tres "terroristas conocidos"; el portavoz hizo estas declaraciones con el fin de defender la renovación de la financiación del programa, para el que la administración Bush solicitaba 16,8 millones de dólares por año fiscal. [8] Sin embargo, para el 1 de diciembre de 2016, "[n]o se produjeron condenas por terrorismo conocidas a raíz del programa", según una carta de algunos miembros demócratas del Congreso y del fiscal general de Nueva York, Eric Schneiderman. [9] [10] Para enero de 2003, al menos 138.000 personas estaban registradas en el NSEERS, según el testimonio del Departamento de Seguridad Nacional ante el Congreso. [11] En mayo de 2003, 82.581 personas habían cumplido con la parte nacional del programa. De ellas, al menos 13.153 fueron puestas en proceso de deportación. Aunque el programa originalmente incluía un requisito de volver a registrarse anualmente, el Departamento de Seguridad Nacional , que obtuvo jurisdicción sobre el programa, eliminó este requisito. [2] [12] [13]
Los defensores de los derechos de los inmigrantes, como Rabia Chaudry, criticaron el programa, en particular la parte nacional del mismo, por establecer perfiles basados en la etnia y la religión, así como por socavar en general los derechos de los inmigrantes. Señalaron que 24 de los 25 países incluidos en la lista son predominantemente musulmanes , [14] mientras que todos los países están en Asia o África . La ACLU dijo que el programa era ineficaz debido a que no produjo ninguna condena relacionada con el terrorismo en los 93.000 casos que creó. [15] Dado el gran número de involucrados y la naturaleza de los requisitos, argumentaron, era poco probable encontrar a algún miembro de Al Qaeda . NSEERS fue investigado en el documental "Aliens Among Us", de Martina Radwan, por el efecto que tuvo en las familias inmigrantes de origen árabe. [16]
El sistema se suspendió en 2011 bajo la administración de Obama, tras lo cual el Departamento de Seguridad Nacional afirmó que el sistema de registro se había vuelto obsoleto a raíz de la nueva tecnología. [17]
El NSEERS quedó suspendido indefinidamente a partir del 27 de abril de 2011, cuando se instituyó el programa US-VISIT para reemplazarlo. El sitio web del Departamento de Seguridad Nacional decía: "Debido a que la autoridad del Secretario de Seguridad Nacional en virtud de las normas del NSEERS es más amplia que el flujo de información manual basado en la designación de países que ya ha finalizado, la normativa subyacente del NSEERS seguirá vigente en caso de que se necesite nuevamente un programa de registro especial". [18]
El 22 de noviembre de 2016, el Comité Antidiscriminación Árabe-Americano presentó una carta firmada por casi 200 organizaciones al presidente Barack Obama, en la que se solicitaba a su administración que rescindiera el marco regulatorio detrás del NSEERS. La carta fue presentada en nombre de casi 200 organizaciones de derechos civiles y humanos, libertades civiles, educación, justicia social e interreligiosas, entre ellas la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) , la Conferencia de Liderazgo sobre Derechos Humanos Civiles (LIDER), el Consejo Estadounidense de Inmigración (ACIU), el Centro para el Progreso Americano (Center for American Progress), el Consejo Nacional de La Raza (National Council of La Raza) , el Foro Nacional de Inmigración (National Immigration Forum) y el Centro Legal para la Pobreza del Sur (Southern Poverty Law Center) . La carta dice en parte: "Como organizaciones que representan a comunidades diversas y que están comprometidas con los derechos civiles y de los inmigrantes, creemos firmemente que la eliminación del marco del NSEERS es un imperativo necesario. Pedimos a la Administración que tome medidas de inmediato para eliminar la estructura regulatoria del NSEERS y detener cualquier uso futuro del programa". [19]
Se ordenó la eliminación del sistema de registro cerca del final del segundo mandato del presidente Obama en 2016. [20] La orden de eliminación se produjo después de que el fiscal general de Nueva York, Eric Schneiderman, escribiera: "No podemos arriesgarnos a darle al presidente electo Trump las herramientas para crear un registro religioso inconstitucional". [21] Sin embargo, debido a que la orden se produjo dentro de los últimos 60 días del mandato de un presidente, si se trata de una "regulación importante" (importancia importante de la política social o costo de más de $100 millones), está sujeta a revisión del Congreso (ver Regulaciones de medianoche ) y puede ser anulada por el Congreso bajo la Ley de Revisión del Congreso . Los asesores de Trump habían sugerido mantener el sistema para rastrear a los inmigrantes. [22] [23] La orden de la administración Obama para eliminar el sistema decía que el programa era redundante porque exigía la recopilación manual de datos que ahora se capturan automáticamente. [24]
El registro en el puerto de entrada era obligatorio para los nacionales de Irán , Irak , Libia , Sudán y Siria (incluidos los nacidos en estos países pero que tienen un pasaporte de un país diferente), además de cualquier otro no ciudadano, residente no permanente determinado de antemano por el Departamento de Estado de los Estados Unidos o el INS, o al entrar en el país por los inspectores del INS. Según el aviso de septiembre de 2002 firmado por el Fiscal General John Ashcroft anunciando la actualización del registro especial en el Registro Federal, alguna forma de registro especial ya estaba en vigor para los países antes mencionados desde 1998. [5] El nuevo sistema comenzó el 11 de septiembre de 2002. [9] [25]
A algunos extranjeros que se encontraban en Estados Unidos antes del 10 de septiembre de 2002 se les exigió que se registraran personalmente en una oficina del INS. Este procedimiento se exigía a los varones mayores de dieciséis años que ingresaban legalmente a Estados Unidos con determinados tipos de visa (principalmente de estudiante, de trabajo y de turista) procedentes de determinados países. Se mencionaron países en cuatro ocasiones:
Las fechas límite para la inscripción fueron el 16 de diciembre de 2002 (Grupo 1), el 10 de enero de 2003 (Grupo 2), el 21 de febrero de 2003 (Grupo 3) y el 28 de marzo de 2003 (Grupo 4). [26] Las fechas límite para la inscripción de los Grupos 1 y 2 se extendieron posteriormente hasta el 7 de febrero de 2003. Las fechas límite para la inscripción de los Grupos 3 y 4 se extendieron hasta el 21 de marzo de 2003 y el 25 de abril de 2003. [27]
voluntariasa hombres árabes y musulmanes .
El Departamento de Justicia ha implementado un programa para interrogar, sin ninguna sospecha particularizada, a miles de hombres árabes y musulmanes de una manera supuestamente voluntaria pero, en realidad, altamente coercitiva. Un memorando que brinda orientación sobre cómo realizar entrevistas instruía a los entrevistadores a preguntar sobre actividades sensibles protegidas por la Primera Enmienda, como la práctica religiosa, la asistencia a la mezquita y los sentimientos del entrevistado hacia el gobierno de los Estados Unidos. Además, se instruyó a los entrevistadores para que hicieran preguntas destinadas a obtener información que no tuviera ninguna relación con el terrorismo, pero que fuera relevante para el estatus migratorio, y para que remitieran al INS a cualquier persona que aceptara una entrevista voluntaria si había una violación del estatus migratorio. Esta política dio lugar a una serie de arrestos por motivos de estatus migratorio, lo que es prácticamente seguro que hará que todos los inmigrantes duden, por miedo a la deportación, antes de compartir con el gobierno federal información posiblemente vital sobre el terrorismo.
el Departamento de Justicia inició el Sistema de Registro de Entradas y Salidas de Seguridad Nacional, o NSEERS, una iniciativa para cerrar esta laguna. Desde la implementación del NSEERS en septiembre de 2002, se han registrado más de 138.000 extranjeros de más de 151 países. El NSEERS ha permitido identificar a 11 extranjeros vinculados con el terrorismo, arrestar a más de 120 extranjeros delincuentes y emitir más de 12.000 documentos de acusación que ponen a extranjeros deportables en proceso de deportación. Este programa ahora está a cargo del DHS y ha recibido críticas injustas que hoy mismo dejaremos de lado.
{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) está eliminando regulaciones obsoletas relacionadas con un programa de registro especial obsoleto para ciertos no inmigrantes. El DHS dejó de usar el programa del Sistema de Registro de Entradas y Salidas de Seguridad Nacional (NSEERS) en 2011 después de descubrir que el programa era redundante, capturaba manualmente datos que ya se capturaban a través de sistemas automatizados y ya no proporcionaba un aumento en la seguridad a la luz de la evaluación en evolución del DHS de la amenaza que representa el terrorismo internacional para los Estados Unidos.