La Estrategia Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos de América (NIS) es un producto de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional ( DNI ). [1] Redactada e implementada en 2005 mientras John Negroponte se desempeñaba como DNI, describe la revisión drástica que llevará a cabo la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos (EE. UU.). Según esta estrategia, la comunidad de inteligencia estadounidense creará un nuevo sistema para compartir información, al tiempo que integrará sus empresas existentes para cumplir con sus objetivos de misión y objetivos empresariales. Los cambios en la comunidad de inteligencia, incluidos los cambios en la asignación de tareas, se derivan de la Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. de 2002. La base legal para la nueva estrategia se deriva de la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 .
El NIS fue actualizado en 2009 bajo el DNI Blair. [2]
El NIS fue actualizado en 2014 por el DNI James Clapper . [3] Un cambio notable fue la inclusión de los " Principios de ética profesional para la comunidad de inteligencia ".
Base jurídica para una Nueva Estrategia de Inteligencia
El NIS establece que los objetivos de la misión [4] : 4
Relacionarse con nuestros esfuerzos para predecir, penetrar y anticiparse a las amenazas a nuestra seguridad nacional y para ayudar a todos los que formulan e implementan la política de seguridad nacional de los EE. UU., luchan nuestras guerras, protegen nuestra nación y hacen cumplir nuestras leyes en la implementación de los objetivos de la política nacional.
Hay cinco objetivos de misión diferentes: [4] : 6–10
Derrotar a los terroristas : Para lograr este objetivo, el objetivo principal es desbaratar sus sistemas de liderazgo y apoyo. El NIS también establece que Estados Unidos "negará a los terroristas la capacidad operativa, el refugio y la legitimidad política". [4] : 7 La responsabilidad de llevar a cabo este objetivo recae en el Centro Nacional Antiterrorista (NCTC). El director del NCTC es responsable de asignar tareas a las agencias de inteligencia individuales. [4] : 7
Contrarrestar la proliferación de armas de destrucción masiva : El NIS afirma que no puede haber un único enfoque para contrarrestar la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM). Por lo tanto, detener la proliferación de ADM probablemente requerirá un enfoque multifacético. El NIS no proporciona detalles explícitos para responder con más detalle cómo la comunidad de inteligencia contrarrestará la proliferación de ADM; sin embargo, sí indica que la comunidad se centrará en el movimiento y transporte de las armas. [4] : 7 Centrarse en el transporte de ADM requerirá la integración del "esfuerzo analítico dentro de la comunidad de inteligencia, bajo el liderazgo del Centro Nacional Contra la Proliferación". [4] : 7
Apoyar a los gobiernos democráticos o que aspiren a serlo : el NIS afirma que "los estados fallidos son un refugio y un caldo de cultivo para el extremismo". [4] : 8 Por lo tanto, la comunidad de inteligencia debe trabajar para apoyar a las nuevas democracias, proporcionándoles inteligencia predictiva sobre las amenazas potenciales a sus gobiernos y economías, y ayudando a los responsables de las políticas con "oportunidades para promover la democracia". [4] : 8
Mejorar las capacidades analíticas existentes : En respuesta al cambio de tipo de adversario al que se enfrenta ahora Estados Unidos, la comunidad de inteligencia estadounidense se centrará en las dictaduras tradicionales y en los "grupos o redes amorfos". [4] : 9 Para ello se requerirán nuevas metodologías, mejorar la recopilación de inteligencia humana y evaluar las propias capacidades de inteligencia del adversario. El cumplimiento de este objetivo será responsabilidad de la Dirección de Inteligencia Nacional para la Recopilación, la Dirección de Inteligencia Nacional para el Análisis, el NCTC y el Ejecutivo Nacional de Contrainteligencia. [4] : 9
Aumentar el papel de la previsión estratégica : según el NIS, la comunidad de inteligencia no puede limitarse a responder a las solicitudes de los responsables de las políticas, sino que también debe proporcionar inteligencia predictiva. Es necesario dar a los responsables de las políticas una "advertencia" sobre los problemas potenciales. Para ello, es necesario que la comunidad de inteligencia promueva una "comprensión cultural más profunda, un mejor dominio del idioma y un conocimiento científico y tecnológico". [4] : 10 Identificar las lagunas en un área, región o experiencia es responsabilidad del Director Adjunto de Inteligencia Nacional para Análisis.
Objetivos de la empresa
La Estrategia Nacional de Inteligencia establece que los Objetivos Empresariales "se relacionan con nuestra capacidad de mantener ventajas competitivas sobre los estados y fuerzas que amenazan la seguridad de nuestra nación". [4] : 4
Hay diez Objetivos Empresariales diferentes:
Aumentar el papel del Departamento de Justicia en la comunidad : el objetivo principal de esta iniciativa es integrar las unidades de inteligencia del Departamento de Justicia y del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en la comunidad de inteligencia. El objetivo es agilizar el proceso de intercambio de información, al tiempo que se observan las libertades civiles. Para ello será necesaria la cooperación entre entidades estatales, locales y del sector privado. [4] : 11
Crear una nueva cultura que promueva puntos de vista alternativos y utilice la experiencia : cambiar la cultura interna de la comunidad de inteligencia es esencial para evitar fallas estratégicas. Es necesario crear una cultura intelectual que promueva el debate y la opinión disidente. Requerirá el uso de tecnología colaborativa, donde se maximice la experiencia en la materia, se incremente la comunicación entre agencias y se exploren análisis alternativos. La responsabilidad de satisfacer esta objeción recae en el Director Adjunto de Inteligencia Nacional para Análisis. [4] : 12
Optimizar las capacidades de recopilación de información: es necesario que la comunidad de inteligencia de Estados Unidos mantenga su ventaja tecnológica en el mundo, pero también debe volverse más ágil en su implementación. [4] : 12 Para ello es necesario aumentar la recopilación de información a partir de fuentes abiertas y humanas, y una mejor utilización de la tecnología entre toda la comunidad de inteligencia. [4] : 13
Contratar empleados centrados en los resultados y con distintas habilidades : aunque la comunidad de inteligencia contratará a empleados de orígenes diversos, todos ellos tendrán ciertos atributos comunes. La comunidad de inteligencia desplegará su fuerza laboral de una manera que maximice sus habilidades y capacidades. El resultado final debería producir una "cultura comunitaria que valore las habilidades de cada uno de sus miembros". [4] : 13 Crear un sistema de recompensas y mantener la retención de empleados dentro de la comunidad de inteligencia también es una característica de este objetivo empresarial. [4] : 14
Cambiar la cultura de la “necesidad de saber” a la “necesidad de compartir” : aumentar la colaboración en todos los niveles requiere invertir la percepción de cómo se difunde la información. La comunidad de inteligencia debe adoptar una mentalidad de “necesidad de compartir” en lugar de una de “necesidad de saber”, con el fin de permitir que los responsables de las políticas encuentren y accedan a la inteligencia de manera oportuna. [4] : 14–15 Es probable que se requieran nuevas herramientas de colaboración para lograr este objetivo.
Aumentar la cooperación entre los servicios de inteligencia de los aliados : el NIS busca aumentar la colaboración y la coordinación entre las agencias de inteligencia de otras naciones. [4] : 15 Estados Unidos y otras naciones enfrentan ciertas amenazas comunes y, por lo tanto, es deseable aumentar la cooperación entre otras naciones. Sin embargo, la inteligencia obtenida de tales asociaciones debe analizarse en comparación con la inteligencia recopilada por los Estados Unidos, con el propósito de corroborarla. [4] : 15–16
Crear nuevas prácticas de seguridad uniformes : para lograr este objetivo, el NIS exige reclasificar los datos para que sea más fácil compartirlos. Debe haber un "conjunto más pequeño de información 'restringida'" y una política "recíproca" de autorizaciones de seguridad entre agencias. [4] : 16 Además, las actividades de contrainteligencia llevadas a cabo por diferentes agencias deben aumentar en sus esfuerzos de colaboración. La Estrategia Nacional de Contrainteligencia explica con más detalle cómo se llevará a cabo esto. [4] : 16
Establecer un proceso uniforme para las actividades científicas y tecnológicas : el NIS exige que las nuevas tendencias en el avance tecnológico se identifiquen "estableciendo un proceso dirigido centralmente, pero ejecutado descentralizadamente" dentro de la comunidad de inteligencia. [4] : 17 Si bien este objetivo parece superponerse con otros objetivos empresariales declarados, difiere, ya que exige la creación de un organismo unificado de investigación y desarrollo dentro de la comunidad de inteligencia, o al menos una mayor comunicación entre las diferentes entidades con varias agencias.
Crear un sistema de recompensas para promover la competencia : este objetivo creará un sistema que recompense el desempeño y, al mismo tiempo, evalúe los programas de bajo rendimiento. La creación de este sistema es responsabilidad del Director Adjunto de Inteligencia Nacional para la gestión. [4] : 18
Eliminar los sistemas redundantes y, al mismo tiempo, racionalizar los programas existentes : para evitar la superposición y el desperdicio de recursos, el NIS afirma que la comunidad de inteligencia debe "examinar las prioridades de seguridad nacional... y revisar sus procedimientos y procesos financieros" en consecuencia. [4] : 19 Las agencias con programas superpuestos no están asignando sus recursos de manera conservadora. Hacerlo permitirá reasignar los recursos y abordar nuevas amenazas. Por lo tanto, es necesario que la comunidad de inteligencia pueda "garantizar que los nuevos sistemas se desarrollen de conformidad con una Arquitectura Empresarial de la Comunidad de Inteligencia", según la definición del Director Adjunto de Inteligencia Nacional para la Gestión. [4] : 19
Ejecución del NIS
Plan de 100 días
El Plan de 100 días, iniciado en abril de 2007, crea la plataforma para la implementación del SNI. El plan se centra en la integración y la colaboración. Las características principales de los logros del Plan de 100 días son: [5]
Un modelo conceptual del nuevo proceso de autorización de seguridad
Mayor intercambio de información entre agencias de inteligencia
Aumento del sistema de comunicación colaborativa entre los principales aliados extranjeros
Plan de 500 días
Plan de 500 días
En octubre de 2007, el NIS comenzó a ejecutarse de acuerdo con el Plan de 500 días. Al igual que el Plan de 100 días, su enfoque estaba puesto en la integración y la colaboración. Según el Plan de 500 días, su objetivo era impulsar la integración y fomentar la colaboración, "lo que en última instancia conduciría a un mejor desempeño de la misión". [6] : 2 La integración es el núcleo del NIS y el Plan de 500 días era la forma en que se ejecutaría la transición. El Plan era un programa dirigido a los gerentes, que abordaba "modos, prácticas y comportamientos de larga data". [6] : 16 Otra característica clave del Plan de 500 días era la implementación de un EXCOM, que se proporcionaría a los líderes durante este período de transformación. Según el Dr. Donald Kerr, Director Adjunto Principal de Inteligencia Nacional, el Plan de 500 días tomó "en cuenta las recomendaciones ya realizadas, [y] se basó en el progreso ya logrado" por el Plan de 100 días. [7]
^ Observaciones del Director de Inteligencia Nacional, 28 de junio de 2008, http://www.dni.gov/speeches/20060628_speech.htm
^ 2009 NIS, http://www.dni.gov/reports/2009_NIS.pdf Archivado el 24 de diciembre de 2010 en Wayback Machine.
^ "DNI revela estrategia de inteligencia nacional 2014" www.dni.gov . Consultado el 7 de noviembre de 2016 .
^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa Estrategia de Inteligencia Nacional, octubre de 2005, http://www.dni.gov/publications/NISOctober2005.pdf
^ El Director de Inteligencia Nacional avanza con la reforma de inteligencia. 13 de septiembre de 2007, "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 26 de octubre de 2007. Consultado el 17 de octubre de 2007 .{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
^ Plan de 500 días: Integración y colaboración, 10 de octubre de 2007, "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 26 de octubre de 2007. Consultado el 16 de octubre de 2007 .{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
^ Comité Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes, Audiencia del Plan de 500 días , 6 de diciembre de 2007, pág. 3, http://www.dni.gov/testimonies/20071206_testimony.pdf
Enlaces externos
Texto de la actual Estrategia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos
