La Ley de empleo, crecimiento y prosperidad a largo plazo [2] ( en francés : Loi sur l'emploi, la croissance et la prospérité durable , informalmente denominada Bill C-38 ) es una ley del Parlamento de Canadá . Este proyecto de ley ómnibus fue presentado por Jim Flaherty , Ministro de Finanzas bajo el gobierno conservador mayoritario del Primer Ministro Steven Harper como Ley de Implementación del Presupuesto de 2012. [3] El Proyecto de Ley C-38 recibió la sanción real el 29 de junio de 2012. [1] El Proyecto de Ley C-38 y el Proyecto de Ley C-45 generaron controversia tanto por su tamaño (aproximadamente 450 páginas cada uno) como por la amplitud de las disposiciones contenidas que no estaban relacionadas con lo fiscal. [3] Elizabeth May , líder del Partido Verde , afirmó (Levitz, junio de 2012) que, "a pesar de que la mayoría de los canadienses no tienen idea de cuán seriamente afectará el proyecto de ley C-38 sus vidas, el Senado está a punto de comenzar las audiencias para que los senadores conservadores puedan votar sobre él lo antes posible... Esta versión ferroviaria de la democracia es trágica para Canadá". [4]
La Parte 1 de esta ley “implementa ciertas medidas de impuesto a la renta y medidas relacionadas propuestas en el presupuesto del 29 de marzo de 2012”. [5]
Otras secciones del C-38 modifican la
La C-38 disuelve la Comisión de Nombramientos Públicos y su secretaría y disuelve el Tribunal Canadiense de Relaciones Profesionales de Artistas y Productores y transfiere sus poderes y obligaciones a la Junta Canadiense de Relaciones Industriales. [6]
El C-38 implementa el Acuerdo Marco sobre Operaciones Integradas de Aplicación de la Ley Marítima Transfronteriza entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de los Estados Unidos de América firmado el 26 de mayo de 2009. [6]
La C-38 deroga la Ley canadiense de evaluación ambiental , la Ley de salarios y horas de trabajo justos y la Ley del Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo Democrático y autoriza el cierre de los asuntos del centro establecido por esa ley; deroga las disposiciones relacionadas con el Instituto de Estadística de las Primeras Naciones y modifica esa ley y otras leyes para eliminar cualquier referencia a ese instituto. Autoriza al Ministro de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte a cerrar los asuntos del instituto; deroga la Ley del Departamento de Desarrollo Social y, al hacerlo, elimina el Consejo Nacional de Bienestar; deroga la Ley de Implementación del Protocolo de Kyoto . [6]
La C-38 suprime la obligación del Auditor General de Canadá de realizar auditorías financieras anuales de ciertas entidades y de evaluar los informes de desempeño de dos organismos. Esta División también elimina otras obligaciones conexas. [6]
El proyecto de ley C-38 modifica el camino para la extracción de recursos:
Los "efectos ambientales" en virtud de la "nueva CEAA se limitarán a los efectos sobre los peces, las especies acuáticas en virtud de la Ley de Especies en Riesgo y las aves migratorias. Una visión más amplia de los impactos se limita a: tierras federales, pueblos aborígenes y cambios en el medio ambiente "directamente vinculados o necesariamente incidentales" a la aprobación federal (mayo de 2012)." [7]
La Agencia tendrá 45 días a partir de la recepción de una solicitud para decidir si se requiere una evaluación ambiental. Las evaluaciones ambientales ya no son necesarias para los proyectos que involucran fondos federales. El Ministro tiene amplia discreción para decidir. Las nuevas reglas de "sustitución" permiten a Ottawa transferir las evaluaciones ambientales a las provincias; se eliminan los estudios "exhaustivos". El Gabinete podrá revocar las decisiones. Una sección retroactiva establece el plazo para los proyectos existentes en julio de 2010 (mayo de 2012). [7]
El actual límite de un año para los permisos de eliminación de desechos en el mar se puede renovar cuatro veces. Los plazos de tres y cinco años para proteger a las especies en riesgo de daños industriales serán ahora indefinidos (mayo de 2012). [7]
“Esta legislación, que exigía a los gobiernos rendir cuentas y presentar informes sobre los resultados de sus políticas de cambio climático, está siendo derogada (mayo de 2012)”. [7]
El senador Angus Cowan [8] expresó sus preocupaciones en la 1.ª sesión del 41.º Parlamento (21 de junio de 2012). "Hay una serie de cambios propuestos a la Ley de Pesca que están causando profunda preocupación entre los canadienses. El proyecto de ley modifica la ley para limitar la protección de los peces al apoyo de la "pesca comercial, recreativa y aborigen". La protección del hábitat de los peces queda relegada a una prioridad mucho menor, algo que causó a esos cuatro ex ministros de pesca, en sus palabras, "especial alarma". [8] Cowan también expresó su consternación por el cierre de la Zona Experimental de Lagos.
El proyecto de ley C-38 elimina 2 millones de dólares de financiación anual para el Área Experimental de Lagos en el noroeste de Ontario. Este centro de investigación cerrará dentro de un año si no se encuentra un nuevo operador. John Smol, biólogo de la Queen's University, ha dicho que el Área Experimental de Lagos es la instalación de investigación de agua dulce más conocida del planeta. El cierre previsto del centro fue el tema de un artículo publicado el 21 de mayo en la revista Nature .
— Senador Cowan 2012
Según Elizabeth May, [7]
Se modificarán las disposiciones sobre hábitat de los peces para proteger únicamente a los peces de valor "comercial, aborigen y recreativo", e incluso se debilitarán esas protecciones del hábitat. Las nuevas disposiciones crean un incentivo para drenar un lago y matar a todos los peces, si no están en una pesquería, para llenar un pozo seco con relaves mineros.
— Elizabeth Mayo 2012
En 2012, el Gobierno de Canadá cerró el programa de contaminantes del Departamento de Pesca y el Dr. Peter Ross y 55 de sus colegas en todo Canadá. El Dr. Peter Ross era el único toxicólogo de mamíferos marinos de Canadá. Junto con su equipo, pasaron 15 años estudiando "los niveles crecientes de toxinas en los océanos y en animales como la orca". [9]
"Los conductos y las líneas eléctricas estarán exentos de las disposiciones de esta Ley. Además, la Junta Nacional de Energía incorpora la Ley de Protección de Aguas Navegables (NWPA, por sus siglas en inglés) siempre que un conducto cruce aguas navegables. La NWPA se modifica para indicar que un conducto no es una "obra" en el marco de esa Ley (mayo de 2012)". [7]
La Ley de la Junta Nacional de Energía fue modificada de modo que “las revisiones de la Junta Nacional de Energía estarán limitadas a dos años, y luego sus decisiones podrán ser revocadas por el Gabinete, incluida la revisión actual del gasoducto Northern Gateway (mayo de 2012)”. [7]
La Ley de Especies en Riesgo (SARA, por sus siglas en inglés) "se está modificando para eximir a la Junta Nacional de Energía de tener que imponer condiciones para proteger el hábitat crítico en los proyectos que aprueba. Además, las empresas no tendrán que renovar los permisos en proyectos que amenacen el hábitat crítico (mayo de 2012)". [7] La Fundación David Suzuki argumentó que, [10]
El proyecto de ley C-38 elimina las limitaciones temporales de los permisos y acuerdos que permiten actividades que afectan a las especies en riesgo o a su hábitat (anteriormente restringidas a tres y cinco años, respectivamente). Además, el proyecto de ley C-38 exime a la Junta Nacional de Energía, al revisar las solicitudes de construcción de gasoductos, de un requisito de la Ley de Especies en Riesgo de considerar y tratar de minimizar los impactos en el hábitat de las especies en riesgo.
— Fundación Suzuki, mayo de 2012
"Se están reduciendo los requisitos de presentación de informes, incluido el informe anual. Se eliminarán 638 de los casi 3000 trabajadores de Parques Canadá. Se están reduciendo los servicios de vigilancia ambiental y restauración ecológica en el Parque Nacional de las Islas del Golfo (mayo de 2012)". [7]
La Ley de Operaciones de Petróleo y Gas de Canadá fue “modificada para eximir a los oleoductos de la Ley de Protección de las Aguas Navegables (mayo de 2012)”. [7]
La Ley de Comercio de Cabotaje se modificó para promover las pruebas sísmicas y permitir un aumento de las perforaciones en alta mar (mayo de 2012). [7]
Ley de control de la seguridad nuclear : “Las evaluaciones ambientales se trasladarán a la Comisión Canadiense de Seguridad Nuclear , que es un organismo de concesión de licencias, no de evaluación, por lo que existe un conflicto incorporado (mayo de 2012)”. [7]
Ley de semillas de Canadá : se está renovando para que la tarea de inspeccionar los cultivos de semillas se transfiera de los inspectores de la Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos a "proveedores de servicios autorizados" del sector privado (mayo de 2012). [7]
"En virtud de la Ley de Rehabilitación de las Praderas , las praderas de propiedad pública han actuado como pastizales comunitarios bajo gestión federal, cediendo derechos de pastoreo a los agricultores para que pudieran dedicar sus buenas tierras a los cultivos, no al ganado. Esto va a terminar. Además, el Centro de Sanidad Vegetal de Sidney, Columbia Británica, un sitio importante para la cuarentena y las pruebas de virus en plantas estratégicamente ubicadas al otro lado del mar de Salish para proteger las principales regiones agrícolas de Columbia Británica, se trasladará al corazón de las industrias frutícolas y vinícolas de Columbia Británica (mayo de 2012)". [7]
La Mesa Redonda Nacional sobre Medio Ambiente y Economía (NRTEE) fue clausurada por el proyecto de ley C-38. [11] "La NRTEE reunió a líderes de la industria, ambientalistas, Primeras Naciones, trabajadores y formuladores de políticas para brindar investigación y asesoramiento no partidistas sobre políticas federales. Su desaparición dejará un vacío de políticas en relación con el desarrollo económico de Canadá (mayo de 2012)". [7]
Environment Canada está “recortando varios programas relacionados con el agua y otros sufrirán recortes severos, incluidos algunos destinados a promover o monitorear la eficiencia en el uso del agua (mayo de 2012)”. [7]
La Encuesta Municipal de Agua y Aguas Residuales, el "único estudio nacional sobre hábitos de consumo de agua, se recorta tras estar en marcha desde 1983 (mayo de 2012)". [7]
El Programa de Monitoreo de Efectos Ambientales de Environment Canada, un "método sistemático para medir la calidad de los efluentes descargados, incluidos los de minas y plantas de celulosa, se reducirá en un 20 por ciento (mayo de 2012)". [7]