La Ley de Autorización de Defensa Nacional William M. (Mac) Thornberry para el año fiscal 2021 (NDAA 2021) es una ley federal de los Estados Unidos que especifica el presupuesto, los gastos y las políticas del Departamento de Defensa de los EE. UU. (DOD) para el año fiscal 2021. NDAA análogas se han aprobado anualmente durante 59 años. [1] La ley lleva el nombre del Representante Mac Thornberry , [2] quien sirvió como presidente o miembro de alto rango del Comité de Servicios Armados de la Cámara . Thornberry se retiró del Congreso al final de la sesión del Congreso . [2] [3]
El proyecto de ley de 740 mil millones de dólares incluye aumentos salariales para los soldados estadounidenses, modernizaciones de equipos y disposiciones para exigir un mayor escrutinio antes de que las tropas sean retiradas de Alemania o Afganistán. El presidente Donald Trump había amenazado con vetar el proyecto de ley porque no incluía una derogación de la legislación de 1996 que protege a las empresas de Internet de ser responsables de lo que terceros publican en sus sitios web. El proyecto de ley también incluye una disposición para limitar el uso por parte del presidente de declaraciones de emergencia para desviar fondos de construcción militar para financiar la expansión de la barrera México-Estados Unidos . [4] [5] Otra disposición dentro de la ley requeriría que los militares cambien el nombre de las bases que recibieron nombres de figuras de la Confederación . La ley también contiene múltiples disposiciones contra el lavado de dinero y prohíbe efectivamente las empresas fantasma anónimas.
El proyecto de ley fue aprobado tanto por la Cámara como por el Senado con mayorías a prueba de veto el 11 de diciembre de 2020. El 23 de diciembre, el presidente Trump vetó el proyecto de ley. La Cámara y el Senado votaron el 28 de diciembre de 2020 y el 1 de enero de 2021, respectivamente, para anular el veto; esta fue la única anulación del veto de la presidencia de Trump . [6]
La enmienda del senador Mitt Romney (R-UT) para restringir la capacidad del presidente Trump para reducir la presencia militar estadounidense en Alemania fracasó. La enmienda del senador Jeff Merkley (D-OR) requiere que los uniformes de las fuerzas del orden federales identifiquen a un individuo y su agencia, limiten sus actividades a la propiedad federal y el área circundante inmediata a menos que un gobernador o alcalde solicite más asistencia y revelen públicamente la cantidad de personal desplegado. y qué actividades están llevando a cabo no obtuvieron votación. [7] El Senado votó 23 a 77 en contra de una propuesta del senador Bernie Sanders (I-VT) para reducir el presupuesto de defensa en 74 mil millones de dólares. [8]
La Cámara de Representantes aprobó su versión del proyecto de ley con una votación a prueba de veto de 295 a 125 el 21 de julio de 2020. [9] Dos días después, el Senado aprobó su versión del proyecto de ley (S. 4049) por 86 a 14. [7] La versión final del proyecto de ley fue acordada por la Cámara el 8 de diciembre de 2020 y el Senado el 11 de diciembre de 2020. [10] [11]
El proyecto de ley fue presentado al presidente Trump el 11 de diciembre, quien lo vetó el 23 de diciembre porque cambia el nombre de las bases militares que honran a los oficiales confederados y porque no deroga la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones de 1996 , que protege a las empresas de Internet de ser responsables. por lo publicado en sus sitios web por terceros. [12] [13] [14] [15]
La Cámara de Representantes votó 322 a 87 para anular el veto del presidente el 28 de diciembre. [16] Después de que el líder de la mayoría Mitch McConnell dijera que el Senado votaría el 30 de diciembre sobre si anular el veto del presidente, [16] [17] Los senadores Sanders ( I-VT) y Josh Hawley (R-MO) dijeron que retrasarían esto usando un obstruccionismo , con la esperanza de forzar una votación sobre la Ley CASH (que aumentaría los montos de los cheques de estímulo). [18] [19] La moción en el Senado para votar sobre la anulación del veto fue aprobada por 80 a 12 el 30 de diciembre, seguida de una clausura por parte del senador McConnell, lo que impidió un mayor debate. [20] El Senado votó 81 a 13 para anular el veto el 1 de enero de 2021. [21]
El proyecto de ley de 740.500 millones de dólares autoriza 636.400 millones de dólares para el presupuesto base del Pentágono , 25.900 millones de dólares para programas de seguridad nacional dentro del Departamento de Energía y 69.000 millones de dólares para la cuenta de Operaciones de Contingencia en el Extranjero , un fondo de guerra que no está sujeto a límites presupuestarios. [7] Al tratarse de una factura de autorización , estos importes no son vinculantes.
El proyecto de ley también incluye una disposición para limitar el uso de declaraciones de emergencia para desviar fondos de construcción militar a 100 millones de dólares anuales. [4] [5]
La Ley de Iniciativa Nacional de Inteligencia Artificial de 2020 (división E) tiene como objetivo establecer una iniciativa federal coordinada para promover la investigación, el desarrollo y la adopción de la inteligencia artificial (IA) en los Estados Unidos. Los componentes clave de la AIIA incluyen la creación de una Oficina de Iniciativa Nacional de IA para coordinar las actividades federales de IA, el establecimiento de Institutos Nacionales de Investigación de IA para investigaciones multidisciplinarias y la formación de un Comité Asesor Nacional de IA para brindar asesoramiento experto. También autoriza una financiación significativa para la investigación de la IA, enfatiza la colaboración internacional y apoya la educación en IA y las iniciativas de desarrollo de la fuerza laboral. Además, la ley aborda consideraciones éticas y la seguridad de la IA, promoviendo la investigación sobre la ética, la transparencia y la solidez de la IA para garantizar el despliegue responsable de los sistemas de IA.
El proyecto de ley también contiene numerosas disposiciones contra el lavado de dinero . La Ley de Transparencia Corporativa introduce un requisito para que las empresas revelen sus beneficiarios finales a la Red de Ejecución de Delitos Financieros (FinCEN), prohibiendo así de manera efectiva las corporaciones fantasma anónimas . [22] La ley también fortaleció las regulaciones contra el lavado de dinero para el comercio de antigüedades. [23]
El proyecto de ley también incluía una enmienda propuesta originalmente por el senador Jim Inhofe (R-OK) en la versión del Senado [24] con una prohibición limitada de la transferencia de bayonetas, granadas, vehículos de combate con orugas armados y drones armados a los departamentos de policía, así como como exigir que las fuerzas del orden estén capacitadas en desescalada y en los derechos constitucionales de los ciudadanos. [7] [25]
El proyecto de ley incluye una disposición que crea una Comisión sobre la denominación de elementos del Departamento de Defensa que conmemoran a los Estados Confederados de América o a cualquier persona que sirvió voluntariamente con los Estados Confederados de América para desarrollar un plan para "eliminar todos los nombres, símbolos, exhibiciones , monumentos y parafernalia que honran o conmemoran a los Estados Confederados de América o cualquier persona que sirvió voluntariamente con los Estados Confederados de América de todos los activos del Departamento de Defensa ". [26] [27]
El proyecto de ley aprobado por la Cámara [28] incluía una disposición para exigir que el ejecutivo consultara con el Congreso antes de invocar la Ley de Insurrección de 1807 , y bloqueaba el uso de asignaciones para pruebas nucleares. [29] También incluía una enmienda introducida por el representante Tulsi Gabbard (D-HI) y aprobada por la Cámara por 336 a 71, que "permitiría a los soldados usar derivados del cannabis como el CBD ", y habría revertido la política del Departamento de Defensa contra el cannabis. derivados si se convirtiera en ley. [30] Los cambios relacionados con el cannabis no se mantuvieron en el proyecto de ley aprobado por ambas cámaras del Congreso. [31] También pidió el establecimiento de una comisión para cambiar el nombre de los activos militares que honran a los oficiales confederados . [32]
La ley no incluyó la Ley de Creación de Incentivos Útiles para Producir Semiconductores para Estados Unidos (CHIPS), cuyo objetivo es promover la investigación, el desarrollo y la fabricación de semiconductores. [33] [34]
La sección 2801 de la Ley limita la capacidad del presidente de utilizar declaraciones de "emergencia" para desviar fondos de construcción militar a no más de 100 millones de dólares al año para construcciones dentro de los Estados Unidos.
Esto cierra en gran medida el vacío legal que Trump intentó utilizar para financiar partes de su proyecto de muro fronterizo, utilizando una declaración de emergencia que emitió en 2019, reclamando así unos 3.600 millones de dólares.
El proyecto de ley también contiene varios repudios al uso del ejército por parte de Trump en el frente interno.
Limita la cantidad de fondos para la construcción militar que se pueden desviar a proyectos nacionales a través de una orden de emergencia nacional a 100 millones de dólares anuales, muy lejos de los 3.600 millones de dólares que Trump intentó desviar para su proyecto de muro fronterizo en 2019. Establece un límite de 500 millones de dólares para proyectos en el extranjero.
'La Cámara votó para volver a aprobar el informe de la conferencia sobre esta legislación que debe aprobarse. Hoy el Senado programará una votación final para mañana miércoles, y esta cámara hará lo mismo', dijo McConnell desde el pleno del Senado el martes.
incluido el respeto a los derechos de los ciudadanos según la Constitución de los Estados Unidos y la reducción de la fuerza. (2) Ciertos bienes no transferibles.— Se modifica adicionalmente dicha sección— (A) redesignando los incisos (e) y (f) como incisos (f) y (g), respectivamente; y (B) insertando después del inciso (d) el siguiente nuevo inciso (e): (e) Propiedad no transferible.— El Secretario no podrá transferir a una agencia policial tribal, estatal o local bajo esta sección lo siguiente: ( 1) Bayonetas. (2) Granadas (distintas de las granadas paralizantes y aturdidoras). (3) Vehículos de combate con orugas armados. (4) Drones armados.