La provincia de Moro era una provincia de Filipinas que consistía en las regiones de Zamboanga , Lanao , Cotabato , Davao y Jolo . [1] Más tarde se dividió en provincias y regiones organizadas bajo el Departamento de Mindanao y Sulu , junto con las antiguas provincias de Agusan y la actual provincia de Bukidnon. [2] [3]
La provincia estaba gobernada por un gobierno civil que tenía poderes ejecutivo, judicial y legislativo y estaba dividida en distritos militares.
El gobernador también era comandante del Departamento del Ejército de Mindanao-Jolo. La mayoría de los gobernadores de distrito y sus adjuntos eran miembros del ejército estadounidense. En 1913, el gobernador militar fue reemplazado por un gobernador civil.
El Consejo Moro era el órgano legislativo de la provincia. El gobernador y sus miembros eran designados por la Comisión Filipina y con su consentimiento.
La justicia era administrada en la provincia por dos (2) Juzgados de Primera Instancia, los Juzgados de Paz y los Juzgados Municipales.
La provincia tenía su propio Departamento de Instrucción Pública, separado del sistema educativo que cubría el resto de las Islas Filipinas. [4]
La provincia se dividió en cinco distritos, con oficiales estadounidenses que actuaban como gobernadores y vicegobernadores de distrito. Estos distritos incluían: Cotabato , Davao , Lanao , Jolo y Zamboanga . El gobierno del distrito estaba compuesto por el gobernador, el secretario y el tesorero, todos ellos designados por el gobernador provincial.
Los funcionarios del distrito también forman la Junta de Distrito, que tiene el poder de promulgar ordenanzas, aunque sujetas a la aprobación del Consejo Legislativo.
Los distritos se subdividieron en barrios tribales, donde los datus mayores actuaban como jefes de barrio y los datus menores actuaban como diputados, jueces y alguaciles.
El jefe de la tribu tiene el poder de subdividir sus distritos y nombrar delegados en estos subdistritos con la aprobación del gobernador del distrito.
Los distritos tribales se aplicaron únicamente a las comunidades musulmanas, mientras que las comunidades cristianas minoritarias se fusionaron en municipios regulares.
El gobierno de cada municipio estaba integrado por un presidente, un vicepresidente y un consejo municipal. El presidente y la mitad de los concejales eran elegidos por los electores calificados y la otra mitad era designada por el gobernador del distrito.
Después de la disolución de la República de Zamboanga y otras partes de Mindanao bajo el dominio estadounidense, el gobierno civil estadounidense dirigido por el gobernador William Howard Taft [ cita requerida ] autorizó la creación de la Provincia Moro que incluye "todo el territorio de Filipinas que se encuentra al sur del paralelo ocho de latitud, excepto la isla de Palawan y la parte oriental de la península noroeste de Mindanao". [5] La Provincia Moro fue creada en virtud de la Ley Nº 787 el 1 de junio de 1903. El mayor general Leonard Wood , con la capacidad de comandante del Departamento del Ejército de Mindanao-Sulu, fue nombrado gobernador de la provincia el 6 de agosto de 1903.
En 1913, el gobernador John J. Pershing estuvo de acuerdo en que la provincia de Moro necesitaba una transición hacia un gobierno civil. Esto fue motivado por el enfoque personalista de los moros hacia el gobierno, que se basaba en vínculos personales en lugar de en el respeto por un cargo abstracto. Para los moros, un cambio de administración significaba no solo un cambio de liderazgo sino un cambio de régimen, y era una experiencia traumática. La rotación dentro del ejército significaba que cada gobernador militar podía servir solo por un tiempo limitado. Hasta 1911, todos los gobernadores y secretarios de distrito habían sido oficiales militares. En noviembre de 1913, solo un oficial todavía ocupaba un cargo civil: el propio Pershing. En diciembre de 1913, Pershing fue reemplazado como gobernador de la provincia de Moro por un civil, Frank Carpenter.
El 23 de julio de 1914, la provincia de Moro fue reemplazada oficialmente por una agencia denominada Departamento de Mindanao y Sulu, que incluía toda la isla de Mindanao, excepto Lanao . La agencia tenía la tarea de administrar todas las áreas dominadas por musulmanes en el territorio. Frank Carpenter permaneció como gobernador de la agencia.