La Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ) es una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para Sudán del Sur , que se independizó el 9 de julio de 2011. La UNMISS [1] fue establecida el 8 de julio de 2011 por la Resolución 1996 (2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Desde diciembre de 2016, la UNMISS está dirigida por el Representante Especial del Secretario General, el abogado y diplomático sudafricano Nicholas Haysom . Haysom sucedió a David Shearer en enero de 2021. [2]
En marzo de 2021 [actualizar], está compuesto por 14.222 militares, 1.446 policías y 2.228 trabajadores civiles, así como pequeños contingentes de expertos, oficiales de estado mayor y voluntarios. [3] El despliegue militar está comandado por el teniente general indio Mohan Subramanian. [4] Tiene su sede en la capital de Sudán del Sur, Juba . [5]
El mandato declarado de la UNMISS [6] incluye:
La misión fue establecida por la Resolución 1996 del Consejo de Seguridad [7] y prorrogada hasta el 15 de julio de 2013 por la Resolución 2057. [8 ]
Según el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas , la misión de mantenimiento de la paz se ocupa de la protección de los civiles y, por lo tanto, no tiene el mandato de participar en la protección del territorio de Sudán del Sur ni de la soberanía de ese territorio [8] (véase la guerra fronteriza entre Sudán del Sur y Sudán de 2012 ).
Comandantes de la fuerza
La resolución 2132 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (24 de diciembre de 2013) autorizó un componente militar de hasta 12.500 soldados y un componente policial de hasta 1.323. [20]
La India ha aportado 2.237 tropas; el comandante adjunto de la fuerza es el general de brigada Asit Mistry de la India, [21] mientras que el comandante de la fuerza es el general de división Delali Johnson Sakyi de Ghana. [22] Otros contribuyentes de tropas son Australia, [23] Bangladesh, Bielorrusia, Benin, Bolivia, Brasil, Camboya, Canadá, China, Colombia, Dinamarca, República Dominicana, Egipto, El Salvador, Fiji, Alemania, Ghana, Guatemala, Guinea, Indonesia, Japón, Jordania, Kenia, Kirguistán, Malí, Mongolia, Namibia, Nepal, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nigeria, Noruega, Omán, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Perú, Polonia, República de Corea, Rumania, Federación de Rusia, Ruanda, Senegal, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Timor-Leste, Togo, Uganda, Ucrania, Reino Unido, República Unida de Tanzanía, Estados Unidos, Vietnam, Yemen, Zambia y Zimbabwe. [24]
Han contribuido agentes de policía de Argelia, Argentina, Bangladesh, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Canadá, China, El Salvador, Etiopía, Fiji, Finlandia, Gabón, Gambia, Alemania, Ghana, India, Kenya, Kirguistán, Malasia, Namibia, Nepal, Países Bajos, Nigeria, Noruega, Omán, Panamá, Filipinas, Portugal, Federación de Rusia, Ruanda, Samoa, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Tailandia, Turquía, Uganda, Ucrania, Estados Unidos, Zambia y Zimbabwe. [24]
En un discurso pronunciado en julio de 2012, un día después de la ampliación de la misión, Hilde F. Johnson habló en Juba sobre los avances de la UNMISS. [8] Johnson se refirió a la protección de los civiles por parte de la misión y a la documentación y verificación de los incidentes. Johnson se refirió a los ataques de Lou Nuer en enero de 2012 en el estado de Jonglei , en los que las acciones de la UNMISS al desplegar fuerzas de paz y alertar al gobierno de Sudán del Sur dieron como resultado "miles de vidas civiles salvadas", así como avances en áreas como la vigilancia, la justicia y la democracia. [8]
El 21 de diciembre de 2012, un helicóptero civil de la UNMISS fue derribado sobre el estado de Jonglei . Los cuatro miembros rusos de la tripulación a bordo del avión murieron. [25]
El 9 de abril, cinco tropas indias de la UNMISS y siete empleados civiles de la ONU (dos funcionarios de la ONU y cinco contratistas) murieron en una emboscada rebelde [26] en Jonglei mientras escoltaban un convoy de la ONU entre Pibor y Bor . [27] Otros nueve empleados de la ONU, tanto militares como civiles, resultaron heridos y algunos siguen desaparecidos. [28] Cuatro de los civiles muertos eran contratistas kenianos que trabajaban en la perforación de pozos de agua. [29] Uno de los soldados muertos era un teniente coronel y uno de los heridos era un capitán. [30] Según el portavoz militar de Sudán del Sur, el convoy fue atacado por las fuerzas rebeldes de David Yau Yau , que creen que cuentan con el apoyo del gobierno sudanés. [28] La UNMISS dijo que 200 hombres armados participaron en el ataque y que su convoy fue escoltado por 32 efectivos indios de mantenimiento de la paz de la ONU. [28] Los atacantes estaban equipados con granadas propulsadas por cohetes. [29]
Un portavoz de la ONU dijo que la feroz resistencia ofrecida por las fuerzas de paz indias obligó a los rebeldes a retirarse y salvó las vidas de muchos de los civiles. [28] El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, calificó los asesinatos como un crimen de guerra y pidió que los perpetradores fueran llevados ante la justicia. [31] El Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas, Anthony Banbury, elogió la valentía de los soldados indios. [32] El Primer Ministro de la India, Manmohan Singh , rindió su homenaje a los "valientes soldados". [33] Alrededor de 2.200 efectivos del Ejército indio están desplegados en Sudán del Sur como parte de la misión UNMISS. [34]
Los combates que se extendieron como resultado del intento de golpe de Estado en Sudán del Sur en 2013 llevaron a la muerte de dos soldados indios de mantenimiento de la paz, mientras que otro soldado resultó herido en Akobo , Jonglei, el 19 de diciembre. [35] El 24 de diciembre, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas votó para casi duplicar los 7.600 soldados existentes en la misión, y se añadirían aproximadamente otros 6.000 soldados. [36]
El Secretario General de las Naciones Unidas expresó su profunda preocupación por el hecho de que el personal de la ONU recibiera amenazas de los guardaespaldas del Ministro de Información del gobierno, que exigía acceso armado a los campamentos de la Misión de las Naciones Unidas donde se refugiaban los civiles. [37] Tras este incidente, el Presidente Salva Kiir acusó a las Naciones Unidas de albergar a fuerzas armadas de la oposición en su Misión de las Naciones Unidas, algo que la ONU negó. Salva Kiir también acusó a las Naciones Unidas de intentar apoderarse de su liderazgo. [38] [39]
El jueves 17 de abril de 2014, 58 personas murieron y al menos 100 resultaron heridas cuando una turba armada irrumpió en la base de la ONU en Bor . [40] [41] [42] Una multitud de personas que fingieron estar visitando la base para presentar una petición pacífica abrieron fuego contra algunos de los 5.000 civiles que se habían refugiado en la base de la ONU. [43] De los muertos, 48 eran civiles, mientras que 10 estaban entre los atacantes. La violencia reflejó la tensión entre los pueblos étnicos dinka y nuer ; [42] antes del ataque, una multitud de dinkas locales había exigido que los miles de nuer que se refugiaban en el campamento fueran reubicados en otro lugar. [42]
El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, subrayó que cualquier ataque contra las fuerzas de paz de las Naciones Unidas constituía "un crimen de guerra ". [40] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas expresó su "indignación" por el ataque, diciendo: [44] [45]
Los miembros del Consejo de Seguridad expresaron su indignación por los recientes ataques perpetrados por grupos armados en Sudán del Sur que han tenido como objetivo intencional a civiles, así como a los sitios y al personal de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS), en particular el ataque del 17 de abril contra el complejo de la UNMISS en Bor, que causó decenas de muertos y heridos, incluidos aquellos que buscaban refugio y protección de las Naciones Unidas, y los ataques del 14 de abril en Bentiu y el estado de Unity .
Los miembros del Consejo de Seguridad condenaron en los términos más enérgicos estos actos y subrayaron que los ataques contra civiles y fuerzas de paz de las Naciones Unidas pueden constituir un crimen de guerra.
En junio de 2014, Vietnam participó en la UNMISS como su primera misión oficial de mantenimiento de la paz enviando oficiales del Ejército Popular de Vietnam . [46]
Como parte de su mandato de llevar a cabo informes sobre derechos humanos, la UNMISS publicó a mediados de 2015 un informe sobre una presunta campaña de violencia por parte del Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés (SPLA) y grupos armados asociados en el estado de Unity . En el informe se citaban testimonios de secuestros, violaciones y personas asesinadas y quemadas vivas en sus viviendas. [47]
En 2015, la UNMISS siguió teniendo dificultades para hacer frente a las grandes poblaciones de desplazados internos que vivían en los emplazamientos de “protección de civiles”. En mayo de 2015, la misión fue acusada de no proteger el perímetro del emplazamiento de protección de civiles de Bentiu durante una ampliación del emplazamiento dirigida por la Organización Internacional para las Migraciones. [48]
Ban Ki-moon solicitó una investigación independiente sobre el despliegue tras los informes de que el 11 de julio las tropas de Sudán del Sur arrasaron la capital, matando y violando a civiles y trabajadores humanitarios extranjeros. El suceso se había producido tras tres días de combates entre tropas leales al presidente Salva Kiir y soldados alineados con el ex vicepresidente Riek Machar que resultaron en la muerte de 300 civiles y dos cascos azules de la ONU. Dirigida por Patrick Cammaert , la investigación concluyó que la fuerza adolecía de desorganización y falta de liderazgo. Ban Ki-moon solicitó el 1 de noviembre que el teniente general Johnson Mogoa Kimani Ondieki, comandante de la fuerza keniana, fuera reemplazado lo antes posible. [49] Al día siguiente, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Kenia acusó a las Naciones Unidas de utilizar a Ondieki como chivo expiatorio y anunció que retiraría todas sus fuerzas de Sudán del Sur. [50]
La jefa de la UNMISS, Ellen Margrethe Løj, completó su misión en noviembre de 2016 y fue reemplazada por David Shearer . [51]
En 2016, el Reino Unido inició la Operación Trenton , un despliegue de más de 300 efectivos para apoyar a la UNMISS, que concluyó en 2020. [52]
Las fuerzas de paz japonesas abandonaron Sudán del Sur, poniendo fin a cinco años de su mandato bajo la UNMISS. [53] Las retiradas se realizaron en abril de 2017, seguidas de dos retiradas en mayo, y el jefe de gabinete Suga negó que se debieran a cuestiones de seguridad. [54]
Su despliegue fue parte de los esfuerzos del gobierno de Abe para promover nuevas leyes que permitieran a las fuerzas de paz japonesas intervenir fácilmente, por ejemplo, ayudando a sus compañeros de mantenimiento de la paz y a los civiles que trabajan bajo el mandato de la UNMISS. [55] [56]
El Ministerio de Defensa japonés acusa al gobierno de encubrir la situación de seguridad en Juba. [57]
En diciembre de 2017, la misión cerró el primer sitio de protección de civiles en la ciudad de Melut después de que los desplazados internos solicitaran voluntariamente regresar a sus hogares. [58]
El 15 de enero de 2021, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, anunció el nombramiento de Haysom como su Representante Especial y Jefe de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ). [59]
Como se ha dicho, la UNMISS está presente en el país desde su independencia en 2011. Sin embargo, como se ha demostrado a lo largo de la historia de la misión, hubo numerosos incidentes que apuntan a una incapacidad de las fuerzas de mantenimiento de la paz para proteger a los civiles. En general, los académicos como Weinstein cuestionan la eficacia de las misiones de mantenimiento de la paz [60] , y no es difícil encontrar un "fiasco" de mantenimiento de la paz [61] entre las numerosas misiones de mantenimiento de la paz llevadas a cabo en la historia de las Naciones Unidas. Si bien solo es posible especular sobre contrafácticos para la evaluación de las misiones de mantenimiento de la paz y su eficacia [62] -es decir, no sabemos cómo sería la situación en Sudán del Sur si la ONU no hubiera desplegado fuerzas de mantenimiento de la paz-, un artículo publicado en el New York Times ha pedido una intervención internacional alternativa para Sudán del Sur [63] . Por lo tanto, las alternativas para las intervenciones internacionales son numerosas. El artículo menciona la tutela como una posible solución al caos violento en Sudán del Sur [63] . Esta forma de intervención internacional fue discutida de manera destacada por Fearon y Laitin. [64]
Los autores sugieren así un sistema de neofideicomiso, en el que los esfuerzos de mantenimiento de la paz deberían estar orientados hacia la construcción del Estado bajo la coordinación de un Estado líder (externo). [64] Esta construcción del Estado debería abarcar el establecimiento de instituciones que sean necesarias para aumentar la capacidad de Sudán del Sur para recaudar impuestos, lo que podría aumentar la capacidad de gobernanza del país. [64] Para evitar una nueva guerra civil en Sudán del Sur, según el enfoque de neofideicomiso de Fearon y Laitin, podría ser necesario un sistema de apoyo y monitoreo internacional continuo. [64] El artículo del New York Times afirma que algunos sursudaneses no tolerarían tal fideicomiso internacional y podrían verlo como colonialismo. [63]
Además, como señaló Weinstein, la neo-tutela es una intervención internacional posterior al conflicto. [60] Como Sudán del Sur todavía estaba en medio de un conflicto sangriento en 2005 [update], Weinstein sugirió abstenerse de cualquier tipo de intervención internacional y dejar que los sursudaneses resolvieran su conflicto de forma autónoma ("recuperación autónoma" [60] ), generalmente a través de la victoria de una de las partes en conflicto sobre la otra. [60]
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