La Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ) es una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para Sudán del Sur , que se independizó el 9 de julio de 2011. La UNMISS [1] fue establecida el 8 de julio de 2011 mediante la Resolución 1996 (2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Desde diciembre de 2016, la UNMISS está dirigida por el Representante Especial del Secretario General, el abogado y diplomático sudafricano Nicholas Haysom . Haysom sucedió a David Shearer en enero de 2021. [2]
En marzo de 2021 [actualizar], está compuesto por 14.222 militares, 1.446 policías y 2.228 trabajadores civiles, así como pequeños contingentes de expertos, oficiales de estado mayor y voluntarios. [3] El despliegue militar está comandado por el teniente general indio Mohan Subramanian. [4] Tiene su sede en la capital de Sudán del Sur, Juba . [5]
El Mandato declarado de la UNMISS [6] incluye:
La misión fue establecida por la Resolución 1996 del Consejo de Seguridad [7] y ampliada hasta el 15 de julio de 2013 por la Resolución 2057 . [8]
Según el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas , la misión de mantenimiento de la paz se ocupa de la protección de civiles y, por lo tanto, no tiene el mandato de participar en la protección del territorio de Sudán del Sur o la soberanía de ese territorio [8] (cf. la Declaración de Sudán del Sur de 2012). –Guerra fronteriza con Sudán ).
Comandantes de la fuerza
La resolución 2132 del Consejo de Seguridad de la ONU (24 de diciembre de 2013) autorizó un componente militar de hasta 12.500 soldados y un componente policial de hasta 1.323. [20]
India ha suministrado 2.237 tropas; el comandante adjunto de la fuerza es el general de brigada Asit Mistry de la India, [21] mientras que el comandante de la fuerza es el general de división Delali Johnson Sakyi de Ghana. [22] Otros contribuyentes de tropas son Australia, [23] Bangladesh, Bielorrusia, Benin, Bolivia, Brasil, Camboya, Canadá, China, Colombia, Dinamarca, República Dominicana, Egipto, El Salvador, Fiji, Alemania, Ghana, Guatemala, Guinea. , Indonesia, Japón, Jordania, Kenia, Kirguistán, Malí, Mongolia, Namibia, Nepal, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nigeria, Noruega, Omán, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Perú, Polonia, República de Corea, Rumania, Ruanda, Ruanda , Senegal, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Timor-Leste, Togo, Uganda, Ucrania, Reino Unido, República Unida de Tanzania, Estados Unidos, Vietnam, Yemen, Zambia y Zimbabwe. [24]
Han contribuido policías Argelia, Argentina, Bangladesh, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Canadá, China, El Salvador, Etiopía, Fiji, Finlandia, Gabón, Gambia, Alemania, Ghana, India, Kenia, Kirguistán, Malasia, Namibia, Nepal. Países Bajos, Nigeria, Noruega, Omán, Panamá, Filipinas, Portugal, Federación de Rusia, Ruanda, Samoa, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Tailandia, Turquía, Uganda, Ucrania, Estados Unidos, Zambia y Zimbabwe . [24]
En un discurso pronunciado en julio de 2012, un día después de la ampliación de la misión, Hilde F. Johnson habló en Juba sobre los avances de la UNMISS. [8] Johnson discutió la protección de civiles por parte de la misión y la documentación y verificación de incidentes. Johnson analizó los ataques de los Lou Nuer de enero de 2012 en el estado de Jonglei , en los que las acciones de la UNMISS al desplegar fuerzas de paz y alertar al gobierno de Sudán del Sur dieron como resultado "la salvación de miles de vidas civiles", así como avances en áreas como la vigilancia, la justicia y la democracia. [8]
El 21 de diciembre de 2012, un helicóptero civil de la UNMISS fue derribado sobre el estado de Jonglei . Los cuatro tripulantes rusos que iban a bordo del avión murieron. [25]
El 9 de abril, cinco soldados indios de la UNMISS y siete empleados civiles de la ONU (dos miembros del personal de la ONU y cinco contratistas) murieron en una emboscada rebelde [26] en Jonglei mientras escoltaban un convoy de la ONU entre Pibor y Bor . [27] Otros nueve empleados de la ONU, tanto militares como civiles, resultaron heridos y algunos siguen desaparecidos. [28] Cuatro de los civiles asesinados eran contratistas kenianos que trabajaban en la perforación de pozos de agua. [29] Uno de los soldados muertos era un teniente coronel y uno de los heridos era un capitán. [30] Según el portavoz militar de Sudán del Sur, el convoy fue atacado por las fuerzas rebeldes de David Yau Yau que, según ellos, cuentan con el apoyo del gobierno sudanés. [28] La UNMISS dijo que 200 hombres armados estuvieron involucrados en el ataque y que su convoy fue escoltado por 32 cascos azules indios de la ONU. [28] Los atacantes estaban equipados con granadas propulsadas por cohetes. [29]
Un portavoz de la ONU dijo que la feroz resistencia ofrecida por las fuerzas de paz indias obligó a los rebeldes a retirarse y salvó las vidas de muchos civiles. [28] El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, calificó los asesinatos como un crimen de guerra y pidió que los perpetradores sean llevados ante la justicia. [31] El Subsecretario General de las Naciones Unidas, Anthony Banbury, elogió la valentía de los soldados indios. [32] El Primer Ministro de la India, Manmohan Singh , rindió homenaje a los "valientes soldados". [33] Alrededor de 2.200 efectivos del ejército indio están desplegados en Sudán del Sur como parte de la misión UNMISS. [34]
Los combates que se extendieron como resultado del intento de golpe de Estado de Sudán del Sur en 2013 provocaron la muerte de dos cascos azules indios, mientras que otro soldado resultó herido en Akobo , Jonglei, el 19 de diciembre. [35] El 24 de diciembre, el CSNU votó a favor de casi duplicar los 7.600 soldados existentes en la misión, y se agregarían otros aproximadamente 6.000 soldados. [36]
El Secretario General de la ONU expresó su profunda preocupación porque el personal de la ONU recibió amenazas de los guardaespaldas del Alto Ministro de Información del gobierno que exigieron acceso armado a los campos de misiones de la ONU donde se refugian los civiles. [37] Después de este incidente, el Presidente Salva Kiir acusó a la ONU de albergar a fuerzas armadas de oposición en su Misión de la ONU, lo que la ONU negó. Salva Kiir también acusó a la ONU de intentar apoderarse de su liderazgo. [38] [39]
El jueves 17 de abril de 2014, 58 personas murieron y al menos 100 resultaron heridas cuando una turba armada irrumpió en la base de la ONU en Bor . [40] [41] [42] Una multitud de personas que fingían estar visitando la base para presentar una petición pacífica abrieron fuego contra algunos de los 5.000 civiles que se habían refugiado en la base de la ONU. [43] De los muertos, 48 eran civiles, mientras que 10 se encontraban entre los atacantes. La violencia reflejó la tensión entre los pueblos étnicos Dinka y Nuer ; [42] Antes del ataque, una multitud de dinkas locales había exigido que los miles de nuer que se refugiaban en el campamento fueran reubicados en otro lugar. [42]
El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, subrayó que cualquier ataque contra las fuerzas de paz de la ONU constituye "un crimen de guerra ". [40] El Consejo de Seguridad de la ONU expresó "indignación" por el ataque, diciendo: [44] [45]
Los miembros del Consejo de Seguridad expresaron su indignación por los recientes ataques de grupos armados en Sudán del Sur que han atacado deliberadamente a civiles, así como a sitios y personal de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS), en particular el ataque del 17 de abril contra el complejo de la UNMISS en Bor. que se saldó con decenas de muertos y heridos, incluidos quienes buscaban refugio y protección de las Naciones Unidas, y los ataques del 14 de abril en Bentiu y el estado de Unity .
Los miembros del Consejo de Seguridad condenaron en los términos más enérgicos estos actos y subrayaron que los ataques contra civiles y fuerzas de paz de la ONU pueden constituir un crimen de guerra.
En junio de 2014, Vietnam participó en la UNMISS como su primera misión oficial de mantenimiento de la paz enviando oficiales del Ejército Popular de Vietnam . [46]
Como parte de su mandato de realizar informes sobre derechos humanos, la UNMISS publicó un informe a mediados de 2015 sobre una supuesta campaña de violencia por parte del Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán (SPLA) y grupos armados asociados en el estado de Unity . El informe citó relatos de testigos sobre secuestros, violaciones y personas asesinadas y quemadas vivas en sus viviendas. [47]
La UNMISS siguió luchando para hacer frente a las grandes poblaciones de desplazados internos que vivían dentro de los sitios de 'Protección de Civiles' (PoC) en 2015. En mayo de 2015, la misión fue acusada de no asegurar el perímetro del sitio de Bentiu PoC durante una ampliación. del sitio liderado por la Organización Internacional para las Migraciones. [48]
Ban Ki-moon solicitó que se realizara una investigación independiente del despliegue tras los informes de que el 11 de julio tropas sursudanesas arrasaron la capital, matando y violando a civiles y trabajadores humanitarios extranjeros. El hecho se produjo tras tres días de combates entre tropas leales al presidente Salva Kiir y soldados alineados con el ex vicepresidente Riek Machar que provocaron la muerte de 300 civiles y dos cascos azules de la ONU. Dirigida por Patrick Cammaert , la investigación encontró que la fuerza adolecía de desorganización y falta de liderazgo. Ban Ki-moon solicitó el 1 de noviembre que el teniente general Johnson Mogoa Kimani Ondieki, comandante de la fuerza keniana, fuera reemplazado lo antes posible. [49] Al día siguiente, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Kenia acusó a las Naciones Unidas de utilizar a Ondieki como chivo expiatorio y anunció que retiraría todas sus fuerzas de Sudán del Sur. [50]
La jefa de la UNMISS, Ellen Margrethe Løj, completó su misión en noviembre de 2016 y fue reemplazada por David Shearer . [51]
En 2016, el Reino Unido inició la Operación Trenton , un despliegue de más de 300 efectivos para apoyar a la UNMISS. Concluyó en 2020. [52]
Las fuerzas de paz japonesas abandonaron Sudán del Sur, poniendo fin a cinco años de su mandato bajo la UNMISS. [53] Los retiros se realizaron en abril de 2017, seguidos de dos retiros en mayo y el Jefe de Gabinete Suga negó que se hubieran realizado por cuestiones de seguridad. [54]
Su despliegue fue parte de los esfuerzos del gobierno de Abe para promover nuevas leyes que permitan a las fuerzas de paz japonesas intervenir fácilmente, como ayudar a otras fuerzas de paz y civiles que trabajan bajo el mandato de UNMISS. [55] [56]
El Ministerio de Defensa japonés acusa de encubrir la situación de seguridad en Juba. [57]
En diciembre de 2017, la misión cerró el primer sitio de Protección de Civiles (PoC) en la ciudad de Melut después de que los desplazados internos solicitaran voluntariamente regresar a sus hogares. [58]
El 15 de enero de 2021, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, anunció el nombramiento de Haysom como su Representante Especial y Jefe de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ). [59]
Como se ha dicho, la UNMISS está presente en el país desde su independencia en 2011. Sin embargo, como se ha demostrado a lo largo de la historia de la misión, hubo numerosos incidentes que apuntan a una incapacidad de las fuerzas de paz para proteger a los civiles. En general, académicos como Weinstein cuestionan la eficacia de las misiones de mantenimiento de la paz, [60] y no es difícil encontrar un "fiasco" de mantenimiento de la paz [61] entre las numerosas misiones de mantenimiento de la paz emprendidas en la historia de las Naciones Unidas. Si bien sólo es posible especular sobre contrafácticos para la evaluación de las misiones de mantenimiento de la paz y su eficacia [62] – es decir, no sabemos cómo sería la situación en Sudán del Sur si las Naciones Unidas no hubieran desplegado fuerzas de mantenimiento de la paz – un artículo publicado El New York Times ha pedido una intervención internacional alternativa para Sudán del Sur. [63] Por lo tanto, las alternativas para las intervenciones internacionales son numerosas. El artículo menciona la tutela como una posible solución al caos violento en Sudán del Sur. [63] Esta forma de intervención internacional fue discutida de manera destacada por Fearon y Laitin. [64]
Los autores sugieren así un sistema de neotutela, en el que los esfuerzos de mantenimiento de la paz deberían orientarse hacia la construcción del Estado bajo la coordinación de un Estado líder (externo). [64] Esta construcción estatal debería abarcar el establecimiento de instituciones necesarias para aumentar la capacidad de Sudán del Sur para recaudar impuestos, lo que podría aumentar la capacidad de gobernanza del país. [64] Para evitar una nueva guerra civil en Sudán del Sur, según el enfoque de neotutela de Fearon y Laitin, podría ser necesario un sistema internacional continuo de seguimiento y apoyo. [64] El artículo del New York Times afirma que algunos sursudaneses no tolerarían tal tutela internacional y podrían verlo como colonialismo. [63]
Además, como señaló Weinstein, la neotutela es una intervención internacional posconflicto. [60] Como Sudán del Sur todavía estaba en medio de un conflicto sangriento en 2005 [update], Weinstein sugirió abstenerse de cualquier tipo de intervención internacional y dejar que los sursudaneses resolvieran su conflicto de forma autónoma ("recuperación autónoma" [60] ), generalmente a través de la victoria de una de las partes en conflicto sobre la otra. [60]
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