Misión Zamora es un programa integrado de reforma agraria y redistribución de tierras en Venezuela , creado por ley mediante la Ley de Tierras , parte de un paquete de 49 decretos hechos por Hugo Chávez en noviembre de 2001. El plan lleva el nombre en honor a Ezequiel Zamora , un líder campesino venezolano del siglo XIX. [1]
Las zonas rurales de Venezuela han sufrido una desinversión económica sustancial , negligencia gubernamental, despoblación y abandono desde que se descubrió la riqueza petrolera a principios del siglo XX; como consecuencia, Venezuela tiene ahora una tasa de urbanización de más del 85% (una de las más altas de América Latina) y es, a pesar de sus vastas extensiones de suelo altamente fértil y tierra cultivable, un importador neto de alimentos. La Ley de Tierras fue aprobada por decreto presidencial en noviembre de 2001; incluyó la creación del Plan Zamora para implementar reformas agrarias , incluida la redistribución, en la agricultura venezolana. El plan fue creado por varias razones apremiantes: estimular el sector agrícola en Venezuela para proporcionar seguridad alimentaria al país (el único importador neto de alimentos en América Latina ) y más actividad económica, romper el poder económico concentrado de los latifundios (75-80% de la tierra propiedad del 5% de los terratenientes, el 2% poseía el 60% de las tierras agrícolas; [ cita requerida ] el 60% de los agricultores no poseen ninguna tierra [2] [ mejor fuente necesaria ] ) y redistribuir la riqueza a los pobres en Venezuela, y desalentar la urbanización , que crea pesadas cargas sobre los servicios urbanos en los barrios marginales de Caracas y otras ciudades venezolanas. [ cita requerida ]
Las propiedades agrícolas y corporativas privadas que no se utilizaran o que no se utilizaran estarían sujetas a expropiación , una vez que se pagara a los propietarios una compensación "justa". También se otorgaron concesiones de tierras heredables, inalienables y, en ocasiones, comunales a pequeños agricultores y colectividades de agricultores. La justificación dada para este programa fue que proporcionaría incentivos para la repoblación gradual y eventual del campo y proporcionaría " seguridad alimentaria " al país al reducir la dependencia actual de las importaciones extranjeras. Hay tres tipos de tierras que pueden distribuirse en virtud del programa: [ cita requerida ]
Hasta el momento, el gobierno de Chávez sólo ha distribuido los dos primeros tipos de tierras. [ cita requerida ]
Las especificaciones legales del Plan tienen tres componentes: [ cita requerida ]
Los ciudadanos venezolanos de entre 18 y 25 años o que sean cabeza de familia pueden solicitar beneficiarse de los programas de redistribución de tierras del Plan. Los participantes del Plan reciben primero una parcela de tierra para que la cultiven y , si la cultivan de forma continua durante tres años, reciben el título oficial de propiedad de la tierra. Este título reconocido por el gobierno puede ser heredado por los familiares de los participantes, pero su venta está prohibida por ley. [ cita requerida ]
Para llevar a cabo el programa de distribución de tierras se crearon tres instituciones: el Instituto Nacional de Tierras , que supervisa la tenencia de la tierra ; el Instituto Nacional de Desarrollo Rural , que supervisa la ayuda a los agricultores, incluida la experiencia técnica y el equipo, y la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, que ayuda con la comercialización. A finales de 2003, 60.000 familias habían recibido títulos temporales de propiedad sobre un total de 55.000 km2 de tierra en virtud de este plan. [ cita requerida ]
La toma de tierras privadas resultó controvertida entre los terratenientes venezolanos desde la introducción de la Ley de Tierras de 2001, con un aliado de Chávez, el ex gobernador del estado de Cojedes Jhonny Yanez Rangel, declarando durante un discurso que "la propiedad privada... es un derecho, pero no absoluto", al tiempo que ponía énfasis en la importancia del "interés colectivo". [4] Los militares estuvieron a menudo involucrados en tomas de tierras, con algunas denuncias de que la Guardia Nacional Bolivariana tomó violentamente tierras de las familias. [4] En 2010, Venezuela empató con Chad y Zimbabwe en el segundo peor índice de derechos de propiedad del mundo según el Índice Internacional de Derechos de Propiedad [ cita requerida ] de Americans for Tax Reform , un grupo de defensa conservador estadounidense . Para 2014, el Índice Internacional de Derechos de Propiedad calificó a Venezuela como el país con los peores derechos de propiedad del mundo. [5]
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