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El Ministerio Público ( portugués : Ministério Público , literalmente "Ministerio Público", a menudo abreviado "MP") es el organismo brasileño de fiscales independientes tanto a nivel federal ( Ministério Público da União ) como estatal ( Ministério Público Estadual ). Opera independientemente de los tres poderes del gobierno. Una vez el abogado constitucionalista y ex presidente Michel Temer se refirió a ella como una " Cuarta Rama ". [1] [2] La Constitución de 1988 divide las funciones del Ministerio Público en tres órganos diferentes: el Ministerio Público , la Defensoría Pública y el propio Ministerio Público, [3] [4] cada uno de ellos un organismo independiente. Además de eso, la nueva Constitución creó el Tribunal Federal de Cuentas ( Tribunal de Contas da União ), que también es autónomo en sus funciones.
Existen tres niveles de fiscales, según la competencia de los tribunales ante los cuales ejercen sus funciones. Están los fiscales federales ( procuradores da República ) que llevan los casos ante los jueces de los tribunales inferiores; los fiscales federales de apelación ( Procuradores Regionales da República ); y los fiscales federales superiores ( Subprocuradores Gerais da República ). El Fiscal General (Procurador General da República) encabeza el organismo federal y presenta casos ante el Supremo Tribunal Federal , que se ocupa de las revisiones judiciales finales y de los delitos penales cometidos por los legisladores federales, los miembros del gabinete y el presidente de Brasil . A nivel estatal, el organismo suele tener tres divisiones: fiscales estatales adjuntos ( Promotores de Justiça Sustitutos ); fiscales estatales ante los tribunales inferiores ( Promotores de Justiça Titulares ); y fiscales estatales de apelación ( Procuradores de Justiça ). También existen promotores militares cuyas funciones están relacionadas con el Cuerpo de Policía Militar del Estado y el Cuerpo de Bomberos Militares.
La principal tarea de los fiscales en Brasil es defender la justicia. Como tales, tienen el deber de presentar cargos penales y juzgar casos penales, pero también de solicitar la absolución de los cargos si durante el proceso se convencen de la inocencia del acusado. Los fiscales tienen la última palabra sobre si se presentan cargos penales, excepto en los raros casos en que la ley brasileña permite el procesamiento civil. En esos casos, el fiscal actúa como custos legis y garantiza que efectivamente se haga justicia.
También es obligatorio que un Fiscal forme parte de litigios relacionados con menores de edad.
Aunque la ley permite a los fiscales realizar investigaciones penales, sólo lo hacen en casos importantes, generalmente cuando ha habido irregularidades que involucran a la policía o a funcionarios públicos. También están a cargo de supervisar el trabajo policial y las investigaciones policiales. La facultad que tienen los fiscales para realizar investigaciones penales es controvertida y, aunque en general jueces, fiscales y población en general la favorecen, está siendo impugnada ante el Supremo Tribunal Federal. Además de perseguir delitos, los fiscales brasileños también están autorizados, entre otras cosas, por la Constitución brasileña a emprender acciones contra particulares, empresas comerciales y los gobiernos de la Unión, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en defensa de las minorías, del medio ambiente , los consumidores y la sociedad civil en general.
Hasta la Constitución de 1988 , Brasil adoptó un sistema común a nivel mundial: la representación legal de la Unión (la federación), de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, estaba atribuida al Ministerio Público, que tenía un papel principal como un ministerio público de procuraduría y también actuaría en defensa de las clases más débiles, como los más pobres, los ancianos y los nativos. De ahí que la procuraduría se dividiera entre ministerio público y privado, considerándose el primero una especie de magistratura. La Unión (la federación) estaba representada por el Ministerio Público Federal, y los Estados estaban representados por cada Ministerio Público Estatal.
Sin embargo, bajo la voluntad de desarrollar la protección de los derechos civiles y mejorar el control democrático del Gobierno, la Constitución creó un nuevo sistema, avanzando desde la antigua teoría de la tripartición, incorporando los Cargos Esenciales a la Justicia (artículos 127 a 135). Estas Oficinas incluían el Ministerio Público , la Procuraduría Pública , la Defensoría Pública y la propia procuraduría, que permaneció privada. Si bien, la nueva Constitución estableció una nueva división de competencias, que se puede sintetizar de la siguiente manera:
Así, el Ministerio Público quedó a cargo de la defensa de la sociedad en materia penal y civil; se encomendó al Ministerio Público el control interno de la Administración Pública, vigilando los actos del Gobierno, como la representación legal de la nación en asuntos internos e internacionales ; y la Defensoría Pública quedó a cargo de la defensa de las clases más débiles. Cada Oficina es independiente en su deber de garantizar la democracia.
El sistema judicial brasileño está dividido no sólo regionalmente, sino también por el tema de discusión. Como tal, el Ministerio Público brasileño está dividido en 5 poderes, diseñados para coincidir con la División Judicial. [5] Las sucursales son:
Los distintos Ministerios Públicos estatales no están divididos en ramas, pero su fiscal puede especializarse en temas específicos. La excepción son los pocos estados que cuentan con un Tribunal Estatal Militar de Apelaciones, ya que tienen Fiscales Estatales Militares en una rama independiente.