En Luisiana, el Programa de Base Mínima es la fórmula que determina el costo de educar a los estudiantes en las escuelas públicas primarias y secundarias y define las contribuciones estatales y locales a la financiación de cada distrito. Los funcionarios de educación suelen utilizar el término "MFP" para referirse específicamente a la parte que el estado paga por estudiante a cada distrito escolar. [1]
La Constitución de Luisiana exige que la Junta de Educación Elemental y Secundaria de Luisiana (BESE) adopte una fórmula para determinar el costo total de un programa básico mínimo de educación en las escuelas públicas y para asignar fondos de manera equitativa a los sistemas escolares. [ 2 ] La legislatura de Luisiana debe aprobar la fórmula cada año. [3] Las contribuciones locales y estatales al MFP varían según las necesidades de los estudiantes y las bases impositivas locales. [4]
La financiación del MFP se ha congelado al mismo ritmo durante dos años. [5] En 2010, la Legislatura de Luisiana decidió reestructurar la fórmula del MFP. [6] Los críticos dicen que la fórmula no alienta a los distritos a implementar impuestos para pagar cantidades más altas que el estado por el costo de la educación. [7]
Las cuotas estatales y locales del MFP varían de un distrito a otro. En promedio, el estado paga el 65 por ciento del costo total de la base mínima y el distrito paga el 35 por ciento. [8] En el año fiscal 2010-2011, el gobierno estatal y local aportaron $3.3 mil millones a la fórmula del MFP. [9] La financiación local requerida se paga con impuestos a la propiedad y a las ventas recaudados por los distritos escolares locales. [1] Los distritos con mayores ingresos fiscales deben pagar una porción mayor del MFP que los distritos con ingresos fiscales más bajos. [1] La fórmula divide a los distritos en niveles según el monto en dólares de los impuestos que recaudan. [7]
En 2010-2011, la fórmula base del MFP fue de $3,855 por alumno, sin tener en cuenta las necesidades especiales de los estudiantes. [7] La fórmula del MFP también tiene en cuenta los gastos adicionales en los que incurren los sistemas escolares para educar a clases especiales de estudiantes (por ejemplo, estudiantes en riesgo, educación especial y estudiantes superdotados y talentosos). [1] Al final, los distritos escolares obtienen un promedio de alrededor de $10,000 de fondos estatales y locales por estudiante por año. [7]
Las fuentes locales y estatales gastaron entre $6,500 y $10,700 por estudiante durante el año fiscal 2008-2009. [1] En ese año, las parroquias de Allen , Assumption , Claiborne , Madison , Plaquemines , Red River y West Feliciana recibieron la mayor financiación por alumno, mientras que las parroquias de Acadia , Avoyelles , Grant y Vermillion recibieron la menor financiación por alumno. Entre los 10 distritos con el MFP más alto por alumno ese año, la contribución local promedio fue de $3,900 y la contribución estatal promedio fue de $6,050. [1] Entre los 10 distritos con el MFP más bajo por alumno ese año, la contribución local promedio fue de $1,850 y la contribución estatal promedio fue de $5,600. [1] Los niveles totales de financiación por estudiante varían según las necesidades de la población estudiantil. [1]
La financiación del MFP en el año fiscal 2010-2011 ascendió a 3.308.741.821 dólares. [7] Esa cantidad dividida equitativamente entre los 696.444 estudiantes de las escuelas públicas de Luisiana daría un total de 4.750 dólares por alumno. [7] Pero la educación de algunos estudiantes cuesta más que la de otros. [7] En lugar de aumentar la cantidad en dólares, la fórmula del MFP aumenta artificialmente el número de estudiantes que financia. [7] Esta "membresía ponderada" tiene en cuenta a los estudiantes de educación especial, a los superdotados y talentosos y a los estudiantes en riesgo. [7] Por ejemplo, una escuela recibe 2,5 veces la cantidad de financiación que recibiría para que un estudiante de la población general eduque a un estudiante de educación especial. [7]
En el pasado, el Departamento de Educación de Luisiana había calculado un aumento del 2,75 por ciento anual en la financiación del MFP, pero ese aumento ha estado congelado durante dos años. [10] En febrero de 2011, The Advocate informó que el gobernador Bobby Jindal planea congelar el aumento de la financiación del MFP para el presupuesto de 2012. [5] John Sartin, presidente de la Asociación de Superintendentes Escolares de Luisiana, dijo que los distritos necesitan el factor de crecimiento del MFP porque han sufrido caídas en los ingresos por impuestos a las ventas locales y aumentos en los costos de jubilación y seguro médico. [5]
En 2010, la Cámara de Representantes de Luisiana aprobó una resolución que instaba a la Junta de Educación Primaria y Secundaria de Luisiana a hacer que la fórmula de financiación escolar fuera más eficiente y eficaz. [6] La HCR 20, presentada por el representante Steve Carter, solicitaba que la BESE hiciera ciertos cambios a la fórmula, entre ellos:
Los críticos dicen que la fórmula MFP desalienta los altos niveles de financiación local, en lugar de estatal. El presidente de la Cámara de Representantes de Luisiana, Jim Tucker, dijo en una entrevista con Louisiana Public Broadcasting que la fórmula MFP evita que los distritos impongan impuestos más altos porque los distritos con altos impuestos locales reciben pagos de financiación estatal más bajos. [7] El Instituto Cowen de la Universidad de Tulane se fundó en 2007 para examinar los efectos de las iniciativas fiscales locales en el MFP. [7] Tara O'Neill, directora de políticas del Instituto Cowen, dijo que los distritos reciben financiación de incentivo adicional del estado cuando recaudan grandes cantidades de financiación a nivel local. [7] O'Neill dijo que los distritos obtienen este dinero adicional ya sea que graven una base impositiva baja a una tasa alta o graven una base impositiva saludable a una tasa baja. [7]
Las leyes estatales requieren que el Departamento de Educación de Luisiana incluya cada distrito escolar local que tenga una escuela con un Puntaje de Desempeño Escolar (SPS) por debajo de 60 y un crecimiento de menos de 2 puntos en un Informe de Responsabilidad del MFP que se presenta a los Comités de Educación de la Cámara de Representantes y el Senado de Luisiana antes del 1 de junio de cada año. [11]
El informe más reciente, de 2009, contenía datos de 34 escuelas en 15 distritos durante el año escolar 2007-2008. [12] La puntuación media de rendimiento escolar de las escuelas incluidas en ese informe fue de 52,9, en comparación con 86,3 a nivel estatal. [13] El gasto medio de instrucción en el aula por estudiante fue de 6.416 dólares entre estas escuelas, en comparación con 5.924 dólares a nivel estatal. [11] Alrededor del 91 por ciento de los estudiantes incluidos en este informe se encontraban en situación de pobreza, en comparación con el 63,2 por ciento a nivel estatal. [14] Las escuelas incluidas en este informe tenían una mayor rotación de docentes que el promedio estatal y un porcentaje ligeramente superior de docentes no certificados que el promedio estatal. [15]