La historia oficial de la producción cinematográfica en el estado estadounidense de Míchigan se remonta al comienzo del baby boom posterior a la Segunda Guerra Mundial . Al 14 de marzo de 2013, el sitio web de la Oficina de Cine de Míchigan contiene una lista de 319 títulos filmados en Michigan, comenzando con This Time for Keeps , protagonizada por Esther Williams y ( Jimmy Durante ) en 1946, seguida de Anatomy of a Murder , protagonizada por Jimmy Stewart y Lee Remick en 1959. [1] Las obras contemporáneas conocidas a nivel nacional filmadas en el estado incluyen el drama Conviction (2010), protagonizada por Hilary Swank y Sam Rockwell , [2] Kill the Irishman (2011), protagonizada por Val Kilmer y Christopher Walken , [3] la serie Hung de HBO se filmó y está ambientada en Detroit , [4] y Motor City Motors (2009) de Discovery Channel , anteriormente Monster Garage (2002-2006). [5] Originalmente prevista para Minneapolis, Minnesota , la película Gran Torino (2008) de Clint Eastwood se filmó en el área de Detroit. [2]
Los cambios en la dinámica de la industria automotriz dejaron a Michigan con fábricas y edificios comerciales vacíos, estos edificios eran muy adecuados para ser reutilizados como escenarios de sonido e instalaciones de producción cinematográfica . [6] En 2008, Michigan ofreció incentivos cinematográficos competitivos a nivel nacional que coincidieron con la crisis de la industria automotriz . [6] El esfuerzo del Incentivo Cinematográfico de Michigan tuvo éxito en la creación de una infraestructura de producción cinematográfica y una fuerza laboral, sin embargo, el incentivo cinematográfico se redujo y se limitó a $ 25 millones por año por el gobernador entrante, Rick Snyder, en 2012. [7] Las negociaciones entre la industria y la legislatura dieron como resultado un presupuesto de $ 50 millones para el incentivo cinematográfico en 2012. [8] La Recomendación del Gobernador para el año fiscal 2013-14 limita el presupuesto del incentivo cinematográfico a $ 25 millones. [9]
Los estudios beneficiarios del Incentivo Cinematográfico de Michigan incluyeron: Raleigh Michigan Studios (ahora conocido como Michigan Motion Picture Studios en Pontiac ), [10] [11] Detroit Center Studios/Wonderstruck (en Detroit ), [12] 10 West Studios (en Manistee ) y ahora extinto Unity Studios ( Allen Park ). [13] [14]
La Oficina de Cine de Michigan está supervisada por la Corporación de Desarrollo Económico de Michigan y es un benefactor del Fondo Estratégico de Michigan. [15] [16] [17] Anteriormente, una oficina que constaba de un empleado, bajo el paraguas de Historia, Artes y Bibliotecas, los niveles de personal aumentaron a seis empleados después de que se introdujeran los incentivos cinematográficos en 2008. [18] Michelle Begnoche, Gerente de Relaciones Públicas de la Oficina de Cine de Michigan, explica el objetivo del incentivo cinematográfico: "El objetivo del incentivo no es incentivar a las películas que ganarán más dinero; el objetivo del incentivo cinematográfico es incentivar a aquellas películas que gastarán más dinero en Michigan. Por lo tanto, no estamos mirando si recuperan o no su dinero. Estamos mirando cuánto van a gastar en trabajadores de Michigan para hacer esa película y cuánto van a gastar en hoteles de Michigan y en las áreas locales mientras hacen esa película ". [18]
La Oficina de Cine de Michigan se creó en 1979 para ayudar y atraer a nuevas compañías productoras y promover el crecimiento de nuestra industria autóctona. Proporciona varios servicios, como fotografías de locaciones; ayuda con la obtención y autorización de locaciones; enlace con el gobierno local, del condado y estatal; contactos con empresas, instituciones, vecindarios y otros grupos; información de producción y asistencia con locaciones.
— Corporación de Desarrollo Económico de Michigan [19]
Se formó una organización conocida como Michigan Production Alliance como un grupo comercial 501c6 para ayudar a los miembros de la comunidad cinematográfica con información, educación y legislación con respecto a la industria de producción en Michigan. La organización envió representantes a cada reunión legislativa y no política mientras se desarrollaban los incentivos cinematográficos iniciales y ayudó a que tanto los legisladores como la población en general comprendieran por qué los incentivos son como el desarrollo económico que impulsa la diversificación de la economía del estado.
El incentivo para cine y medios digitales de Michigan fue firmado como ley el 7 de abril de 2008 por la gobernadora Jennifer M. Granholm ( demócrata ). La legislación incluía las leyes públicas 74 a 87 de 2008. [25] [26] Introducido con el propósito de desarrollo de fuerza laboral e infraestructura , un incentivo fiscal reembolsable o transferible se enfoca en la producción de cine, televisión y medios digitales en el estado de Michigan . La promulgación del incentivo cinematográfico anterior a 2012 incluía un subsidio del 40 por ciento para gastos de personal cubiertos, con un dos por ciento adicional disponible para proyectos producidos en las 103 comunidades centrales de Michigan. El personal por encima de la línea, directores, escritores, productores, etc., eran elegibles para un crédito del 40% en los salarios independientemente de la residencia en Michigan. El personal por debajo de la línea, artesanos, técnicos e ingenieros de la industria cinematográfica recibieron un crédito del 40% si eran residentes de Michigan, o del 30% para no residentes. [27] Con un límite de 20 millones de dólares anuales, [26] : 5 la industria de la construcción también se benefició con un subsidio del 25 por ciento para mejoras de capital, en la creación de nuevas instalaciones relacionadas con la industria cinematográfica. El incentivo para el desarrollo de la fuerza laboral también proporcionó un crédito fiscal para capacitación laboral en medios cinematográficos y digitales, del 50 por ciento, para los gastos de capacitación en el trabajo de los residentes de Michigan. [28]
De los 35 estados que ofrecen incentivos a la industria cinematográfica, 13 fueron considerados competitivos en 2008; Michigan se convirtió en uno de los 3 principales competidores, junto con Nuevo México y Luisiana en este grupo. En 2008, los gastos de la industria cinematográfica de Michigan ascendieron a 125 millones de dólares, frente a los 2 millones de 2007, creando unos 2.800 puestos de trabajo con desembolsos en incentivos de 47.992.000,00 dólares. [28]
El censo de 2007 informa que la participación de Michigan en el grupo 512110 Producción cinematográfica y de video del Sistema de clasificación industrial de América del Norte (NAICS) , contaba con 923 empleados que participaban con salarios totales de 38,5 millones de dólares anuales (un promedio de 41 767 dólares); el grupo de empleo nacional estaba formado por 142 620 empleados y generó salarios de 11 900 millones de dólares (un promedio de 83 438,50 dólares) en el mismo año. Los ingresos totales de la industria para el grupo 512110 Producción cinematográfica y de video del NAICS se valoraron en 59 900 millones de dólares en 2007. [29] Sin embargo, hay que tener en cuenta que los empleados autónomos o de temporada que componen la fuerza laboral de la industria cinematográfica NO se cuentan en las auditorías del NAICS porque no trabajan para una empresa específica y, a menudo, trabajan para varias durante un año determinado. Esto dificulta la cuantificación de la fuerza laboral de la industria cinematográfica. [ cita requerida ]
En marzo de 2011, el gobernador Rick Snyder ( republicano ) anunció planes para poner un límite de 25 millones de dólares al incentivo cinematográfico de Michigan , que con un 42% era uno de los incentivos cinematográficos más agresivos de los Estados Unidos. La CNN informó que se respetarían los acuerdos firmados antes de la propuesta del límite y que había 43 solicitudes pendientes en archivo en la Oficina de Cine de Michigan . John E. Nixon , contador público y del Departamento de Tecnología, Gestión y Presupuesto de Michigan, afirmó que el gobernador no se oponía a los esfuerzos por atraer a la industria cinematográfica, pero le preocupaban los gastos sin límite y sin financiación. "Nixon dice que cada dólar gastado aporta sólo 28 centavos, no lo suficiente para justificar un incentivo fiscal tan alto". [7]
La Ley Pública 291 de 2011 (Sección 125.2029h) se convirtió en ley de Michigan, con vigencia inmediata, el 21 de diciembre de 2011. [31] La nueva ley respetó las aprobaciones de producción existentes con las siguientes condiciones establecidas en el Informe Anual 2011 de la Oficina de Cine de Michigan. La preproducción debe comenzar dentro de los 90 días posteriores a la aprobación, los proyectos deben tener un acuerdo firmado para participar y los fondos gastados antes de obtener un acuerdo firmado no califican; además, los aumentos de presupuesto deben ser aprobados por la Oficina de Cine y el Tesoro para calificar para el incentivo. Se requiere una auditoría con un contador público certificado independiente de Michigan para obtener un certificado de posproducción, que luego se presenta con la declaración de impuestos comerciales de Michigan de la producción. [30] Los proyectos elegibles son películas, documentales, series de televisión, miniseries, televisión interactiva, videos musicales, juegos interactivos, videojuegos, programación de Internet, grabación de sonido, animación digital y sitios web interactivos. Los criterios para la aprobación del incentivo se enumeran a continuación: [30]
La Ley 291 no proporcionó fondos separados para infraestructura y desarrollo de la fuerza laboral para 2012 y no se solicitaron créditos fiscales comerciales en estas categorías para 2011; en el informe de 2011 de la Oficina de Cine de Michigan, la Oficina no fue clara sobre cualquier discreción con respecto a la financiación de los gastos de infraestructura y desarrollo de la fuerza laboral dentro del límite anual de $25 millones. [30] El párrafo 3 de la Sección 125.2029h no menciona la infraestructura y el desarrollo de la fuerza laboral. [32]
Artículo 125.2029h (13) El programa de asistencia para la producción cinematográfica y de medios digitales deberá contemplar todo lo siguiente:
La Ley 291 también descalifica específicamente los comerciales, los noticieros televisados, los informes meteorológicos, los informes financieros, los eventos políticos y de recaudación de fondos, la capacitación de empleados y las producciones que contengan material obsceno del incentivo. [32]
Las negociaciones con la legislatura proporcionaron $50 millones para el incentivo cinematográfico en 2012. [8] La Recomendación del Gobernador para el año fiscal 2013-14 (SB 194), reduce el incentivo cinematográfico de $50 millones a $25 millones. [9]
En marzo de 2011, la Oficina de Cine de Michigan informó a CNN Money que 43 solicitudes pendientes no podrían ser atendidas hasta que la legislatura tomara una decisión final. Chris Aliapoulios, de la revista Michigan Movie Magazine , dijo: "Mientras estas solicitudes permanecen en el limbo, los proyectos involucrados están buscando nuevas ubicaciones..." [7]
En su publicación de 2011, la Oficina de Cine de Michigan informó que se aprobaron 24 de las 85 solicitudes de proyectos, 15 de esos proyectos finalizaron en 2011, 2 seguían en producción y 7 estaban en preproducción y programados para rodarse en 2012. Ocho proyectos adicionales que comenzaron en 2010, los gastos de 2011 para estos proyectos están incluidos en el informe de 2011. Veinticinco proyectos gastaron un estimado de $201,968,238 en Michigan y recibieron $75,650,154. Estas producciones crearon 3350 empleos, o un equivalente a 766 empleos de tiempo completo. [30]
El Centro de Políticas Públicas se opuso al Incentivo Cinematográfico de Michigan y sostuvo que el crecimiento del empleo era demasiado modesto para la cantidad de dinero que el estado estaba gastando. [36] El gobernador Snyder ha declarado: "Uno de los problemas con el mundo del crédito fiscal es que se eligen ganadores y perdedores, y el gobierno no es realmente competente para hacerlo". [37]
Los defensores del incentivo cinematográfico citaron un efecto multiplicador, [38] por el cual el simple acto de cambio de manos de dinero crea ingresos por impuestos especiales, inversión y optimismo del consumidor. Un informe encargado, escrito por Ernst & Young , concluyó que se habían creado 2.631 puestos de trabajo en la industria cinematográfica en 2009 y 3.860 puestos de trabajo en 2010. Ernst & Young también concluyó que la actividad económica se incrementó en una proporción de 6 a 1 por cada dólar de incentivo gastado. [7]
El economista David Zin, afirma que los incentivos cinematográficos han tenido un impacto positivo en el sector privado, pero también señala que cinco años de crecimiento del empleo, proyectados por la Universidad Estatal de Michigan , sólo reemplazarían el 8,1% de los empleos perdidos en Michigan entre mayo y junio de 2008. [38] David Zin, cierra su documento de 34 páginas sobre los incentivos cinematográficos con: "Al igual que con otros tipos de incentivos y créditos, si la relación entre los costos y los beneficios es aceptable es una decisión que corresponde a los responsables políticos individuales". [38]
El economista Alexander Martin escribió al presidente del Comité de Política Fiscal de la Cámara de Representantes de Michigan, Judson S. Gilbert II, advirtiéndole de una situación económica de " carrera hacia el abismo " en relación con los subsidios que están orientados a aumentar la participación en el mercado. Martin describe un escenario en el que la industria cinematográfica puede inducir a los estados con incentivos cinematográficos a competir entre sí por el negocio de la producción cinematográfica. Además, los individuos, las corporaciones y los municipios pueden realizar inversiones en una industria que puede desaparecer cuando otro estado aumente sus incentivos cinematográficos. Como prueba, presentó la situación en la que Allen Park estaba considerando despedir a su departamento de bomberos en gran medida porque Unity Studios se mudó a Detroit. [39] [40]
Incentivos cinematográficos. El gobernador redujo la financiación para incentivos cinematográficos de $50,0 millones en el año fiscal 2012-13 a $25,0 millones en el año fiscal 2012-14.
{{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )Ingresos generales totales de $197,2 millones (2011)
Transcripción de la entrevista de Kyle Celebuski con Michelle Begnoche de la Oficina de Cine de Michigan.
El condado de Macomb, ubicado en el corazón del área metropolitana de Detroit y a orillas del lago St. Clair
{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )Basado en informes del 3 de febrero de 2009.
Gran parte de la culpa del déficit de Allen Park se atribuye a la decisión tomada en septiembre por Unity Studios de trasladar los estudios de sonido y las oficinas de producción planificadas a Detroit.