El Departamento de Recursos Naturales de Michigan ( DNR ) es la agencia del estado de Michigan fundada en 1921, encargada de mantener los recursos naturales como parques estatales , bosques estatales y áreas de recreación. Está gobernado por un director designado por el Gobernador y aceptado por la Comisión de Recursos Naturales. Desde 2023, el Director es Scott Bowen. El DNR tiene alrededor de 1.400 empleados permanentes y más de 1.600 empleados de temporada.
En 1887, la Legislatura de Michigan creó el puesto asalariado de guardabosques estatal . El puesto, que inicialmente se creó para supervisar la caza comercial y el suministro de alimentos esenciales a los campamentos madereros locales , fue el antecesor directo de la infraestructura de conservación del estado. [2] En 1921, la Legislatura de Michigan creó el Departamento de Conservación y una Comisión de Conservación para gestionar los recursos naturales del estado. El primer director del departamento fue John Baird. [3]
El Departamento de Recursos Naturales de Michigan se creó en 1965 como parte de la reorganización del poder ejecutivo exigida por la constitución a través de la Ley de Organización Ejecutiva de 1965. [4] Bajo el gobernador John Engler , el Departamento de Calidad Ambiental de Michigan se formó a partir de las funciones de regulación ambiental del departamento, y el nombramiento del presidente de la comisión del departamento se transfirió al gobernador. Varias juntas y comisiones del DNR también fueron abolidas y sus poderes se transfirieron al director del departamento. [5]
En 2009, la gobernadora Jennifer Granholm propuso fusionar nuevamente el Departamento de Calidad Ambiental y nombrar al director del departamento reunificado en lugar de la Comisión de Recursos Naturales. El estado fusionó las dos agencias para formar el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente. [6]
Sin embargo, en 2010, el gobernador electo Rick Snyder nombró a Rodney Stokes como el nuevo director del DNR y decidió dividir el DNRE en las designaciones originales de la Comisión de Recursos Naturales y las divisiones del DNR. Rodney Stokes dijo que su primera prioridad era revertir el declive de la caza en Michigan, eliminando las temporadas extendidas, reduciendo la cantidad de licencias para cazar ciervos sin astas en el norte de Michigan, mejorando el hábitat y eliminando los requisitos de licencia para coyotes y lobos. [7] El 4 de enero de 2011, el gobernador Rick Snyder emitió la Orden Ejecutiva 2011-1, que eliminó el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (DNRE) y creó el Departamento de Recursos Naturales (DNR) y el Departamento de Calidad Ambiental (DEQ). [8]
* - denota director interino
** - denota director interino
"El Departamento de Recursos Naturales de Michigan está comprometido con la conservación, protección, gestión, uso y disfrute de los recursos naturales del estado para las generaciones actuales y futuras". [1]
El DNR se financia con los ingresos del fondo general del estado, fondos federales y una variedad de fondos restringidos. El financiamiento federal consiste principalmente en subvenciones categóricas para fines especiales de varias agencias federales, como el Departamento del Interior de los EE. UU . y el Departamento de Agricultura de los EE. UU . El financiamiento restringido se genera a partir de licencias, tarifas de usuario y otros cargos. Estos fondos respaldan programas para programas de vida silvestre y pesca, operación de parques estatales de Michigan , desarrollo de puertos, aplicación y educación de seguridad marítima, reparación y desarrollo de senderos para motos de nieve y vehículos todoterreno (ORV), y operación de los 150 campamentos forestales estatales de Michigan. Los ingresos restringidos, que por estatuto solo se pueden usar para respaldar programas relacionados, se generan a partir de licencias de caza y pesca , tarifas de entrada y campamento a parques estatales, dos por ciento del impuesto a la gasolina, registro de motos de nieve y permisos de senderos para motos de nieve y ORV y tarifas de campamento forestal.
La Comisión de Recursos Naturales de Michigan (NRC) es un organismo público de siete miembros, cuyos miembros son designados por el gobernador por un período de cuatro años y están sujetos al asesoramiento y consentimiento del Senado de Michigan . La NRC lleva a cabo reuniones públicas mensuales en lugares de todo Michigan. Se anima a los ciudadanos a participar activamente en estos foros públicos. La NRC establece políticas generales para el Departamento de Recursos Naturales y contrata al director del departamento. La adopción por parte de los votantes de la Propuesta G en noviembre de 1996 otorga autoridad exclusiva a la Comisión de Recursos Naturales para regular la captura de animales de caza.[2]
La Comisión de Vías Navegables del Estado de Michigan es responsable de la adquisición, construcción y mantenimiento de puertos recreativos , canales , instalaciones de atraque y botadura, y de la administración de muelles comerciales en el Estrecho de Mackinac . Los miembros de la Comisión son designados por el Gobernador, con el asesoramiento y consentimiento del Senado de Michigan , para cumplir mandatos de tres años. Al vencimiento de un mandato, un miembro puede continuar en el cargo hasta que sea reelegido o se designe un sucesor.
El Fondo Fiduciario de Recursos Naturales de Michigan (MNRTF, por sus siglas en inglés) existe desde 1976 y brinda asistencia financiera a los gobiernos locales y al Departamento de Recursos Naturales para comprar tierras o derechos sobre tierras para la recreación pública.[3] También ayuda en el desarrollo apropiado de tierras para la recreación pública al aire libre. El MNRTF se sustenta con los ingresos anuales provenientes del desarrollo de recursos minerales de propiedad estatal, principalmente petróleo y gas. El programa es administrado por la Junta de Síndicos del MNRTF y la oficina de Gestión de Subvenciones del DNR. La Junta de Síndicos del MNRTF se reúne seis veces al año y todas las reuniones están abiertas al público. Los proyectos del MNRTF contemplan la protección de los recursos naturales y la recreación al aire libre.[4]
La Comisión del Parque Estatal de la Isla Mackinac es una junta designada por el estado de Michigan que administra los parques estatales en el área del Estrecho de Mackinac . Realiza actividades públicas bajo el nombre de Parques Históricos Estatales de Mackinac . Las unidades del parque incluyen el Parque Estatal de la Isla Mackinac, que incluye Fort Mackinac y ciertas propiedades dentro del centro histórico de la Isla Mackinac, Michigan ; Colonial Michilimackinac, que incluye Fort Michilimackinac y Old Mackinac Point Lighthouse ; y el Historic Mill Creek Discovery Park . Está asignado al Departamento de Recursos Naturales de Michigan.
La División de Pesca trabaja para preservar y mejorar las poblaciones de peces de Michigan , así como otras formas de vida acuática. Esto se hace a través del monitoreo y el estudio por parte de biólogos especializados en el campo de la ciencia pesquera . La División de Pesca está organizada en cuatro Secciones: Administración, Gestión Pesquera, Investigación y Producción Pesquera. El tamaño de la División de Pesca fluctúa con la financiación, pero actualmente es de unos 165 empleados a tiempo completo. La cantidad de empleados se distribuye aproximadamente de manera uniforme entre las cuatro Secciones. La Sección de Producción Pesquera incluye seis criaderos de peces ubicados en todo el estado con el único propósito de mantener o mejorar las poblaciones de peces. Anualmente se crían y repoblan hasta 20 especies de peces. La Gestión Pesquera está a cargo principalmente de biólogos de varias unidades de gestión que forman Equipos de Cuenca. Hay un Equipo de Cuenca para cada una de las cuencas hidrográficas de los Grandes Lagos sobre las que Michigan tiene jurisdicción (Superior, Michigan, Huron y Erie). Los Equipos de Cuenca también incluyen representación de las Secciones de Producción Pesquera e Investigación. La Sección de Investigación está organizada en cinco estaciones, una en cada Gran Lago y una estación interior llamada Instituto de Investigación Pesquera ubicada en el campus de la Universidad de Michigan . La Sección de Investigación incluye biólogos pesqueros que se especializan en la evaluación de existencias y realizan estudios de los Grandes Lagos y desarrollan modelos informáticos con la intención de asesorar a los administradores y la administración pesquera. Se incluyen barcos de investigación en cada uno de los Grandes Lagos asignados a cada una de las Estaciones de Investigación, excepto el Instituto de Investigación Pesquera interior. Los barcos incluyen el R/V Steelhead, el R/V Char , el R/V Tanner y el R/V Channel Cat. En los Grandes Lagos, los estados tienen la autoridad de gestión pesquera a veces compartida con algunas tribus nativas americanas. La División de Pesca del DNR de Michigan participa en la gestión coordinada de los recursos pesqueros de los Grandes Lagos a través de la Comisión de Pesca de los Grandes Lagos . La División de Pesca se financia principalmente con los ingresos por ventas de licencias de pesca, la ayuda federal en forma de fondos de Restauración de Pesca Deportiva (también conocidos como Fondos 'DJ') y algunas subvenciones. La División de Pesca ocasionalmente recibe dólares de impuestos del fondo general para necesidades específicas de desarrollo de capital, pero normalmente no subsiste con dólares de impuestos estatales.
La División de Recursos Forestales administra alrededor de 4.000.000 de acres de tierras forestales estatales, gestionándolas para objetivos tales como producción de madera, recreación y hábitat de vida silvestre. El FRD mantiene fotografías aéreas de todo el estado en formatos de infrarrojos a color y blanco y negro, y proporciona información detallada de mapas computarizados para la utilización de la tierra, la gestión y la protección de los recursos. En el campo, la división es responsable de la gestión de todos los aspectos de los bosques estatales , excepto la recreación de los bosques estatales (como los campamentos y senderos de los bosques estatales). La División de Parques y Recreación asumió las responsabilidades de recreación en enero de 2012. La División FR administra el uso de los bosques para la producción de madera , el crecimiento de nuevos árboles y el hábitat de la vida silvestre. La División FR está compuesta principalmente por silvicultores que examinan regularmente los árboles, las plantas y las características del suelo para determinar las mejores prácticas de gestión para mantener los bosques saludables y los oficiales de bomberos que protegen las tierras públicas y privadas de los incendios forestales. La división FR está compuesta por unos 270 empleados, incluidos silvicultores, técnicos, oficiales de bomberos y otros especialistas. La mayoría del personal de FR trabaja en las oficinas de campo del DNR, principalmente en la Península Superior y en el norte y centro de la Península Inferior.
Los oficiales de conservación de Michigan , a menudo denominados "CO", son agentes de paz plenamente comisionados que son empleados por el DNR y están facultados para hacer cumplir todas las leyes del estado de Michigan, con énfasis en las regulaciones de caza y pesca. Los CO tienen plenos poderes policiales en el estado de Michigan, aunque los CO solo pueden emitir infracciones de tránsito si son auxiliares a una infracción de la ley estatal o de conservación [9], así como por caza furtiva . Los CO también trabajan con otras agencias de aplicación de la ley estatales, federales y locales para hacer cumplir una amplia gama de estatutos y ayudar en investigaciones encubiertas, prevención de incendios y operaciones de búsqueda, rescate y recuperación de emergencia. Los oficiales de conservación suelen ser la primera persona en localizar a los cazadores perdidos y brindar asistencia médica de emergencia a quienes la necesitan. También desempeñan un papel importante en los esfuerzos de divulgación pública educativa del departamento con organizaciones y clubes, grupos comunitarios y escuelas. Los oficiales de conservación con frecuencia ayudan a establecer y sirven como instructores de programas de seguridad recreativa para cazadores, navegantes y operadores de vehículos recreativos.
La División de Vida Silvestre administra y protege cerca de 400 especies de aves de caza y no cinegéticas , mamíferos y sus hábitats , junto con más de 70 áreas estatales de caza y vida silvestre. Los biólogos de vida silvestre hacen recomendaciones sobre regulaciones de caza, gestión del hábitat y acceso público a la caza, quienes también ayudan a proteger más de 340 especies de plantas y animales amenazadas y en peligro de extinción. La gran cantidad de cazadores registrados de Michigan contribuye con $2 mil millones anuales a la economía de Michigan, sin incluir las tarifas de licencia. A través de la venta de matrículas especiales y donaciones, la División de Vida Silvestre contribuye al Fondo de Vida Silvestre No Cinegética que apoya proyectos de investigación, educación y restauración del hábitat del Patrimonio Natural para identificar, proteger, administrar y restaurar especies de plantas y animales nativas.
La División de Parques y Recreación (PRD) del DNR es la división más grande, por lejos, en el DNR de Michigan con aproximadamente 550 empleados de la división (incluidos los guardabosques de temporada de carrera). Administra los 103 parques estatales y áreas de recreación, 829 sitios de acceso para embarcaciones desarrollados, 10 faros , 16 puertos y seis sitios escénicos. Las tierras de los parques estatales ayudan a proteger y preservar la diversidad biológica e histórica de Michigan. Más de 200 especies raras de plantas y animales se encuentran en las tierras de los parques. La División de Parques y Recreación también mantiene 130 campamentos forestales estatales y senderos para vehículos todoterreno y motos de nieve. La División de Parques y Recreación es un sistema autosuficiente, lo que significa que la administración de las tierras se sustenta con tarifas de usuario como: Pasaporte de recreación, tarifas de campamento, registros de embarcaciones, alquiler de amarres en el puerto y ventas de combustible marino. El generoso apoyo de voluntarios como los anfitriones de los campamentos ayuda a mantener estas instalaciones recreativas para que todos disfruten. La División de Parques y Recreación está compuesta principalmente por guardaparques o administradores de temporada y de tiempo completo (de carrera) que realizan tareas de mantenimiento y aplicación de la ley dentro de cada parque, con la ayuda de trabajadores de verano (no de carrera). La mayoría del personal de la División de Parques y Recreación trabaja en las oficinas centrales de los parques estatales (similares a las oficinas de campo), mientras que otros trabajan en oficinas de campo o en las oficinas centrales de distrito. Las oficinas centrales de los parques estatales no solo sirven como oficina para el parque estatal, sino también para los campamentos forestales estatales locales, los sitios de acceso para embarcaciones, los senderos y otros sitios propiedad del DNR.
La División de Tierras e Instalaciones colabora con la administración general de aproximadamente 4.500.000 acres (18.000 km2 ) de tierras de propiedad pública, 25.000.000 acres (100.000 km2 ) de tierras bajas de los Grandes Lagos y 130.000 lotes parcelarios bajo la jurisdicción del DNR. Esto incluye registros de propiedad de tierras en todas las transacciones de tierras del departamento, actividades relacionadas con la adquisición y disposición de tierras o derechos sobre tierras, y resuelve cuestiones de títulos y límites. La División de Tierras e Instalaciones también se ocupa de las compras, donaciones, intercambios, ventas y transacciones de servidumbre del departamento . Esta división también proporciona servicios de diseño y construcción para el departamento y brinda apoyo administrativo y operativo de las instalaciones al personal del programa ubicado en los Centros de Servicio de Operaciones del DNR y otras oficinas de campo.
No se puede exagerar la importancia de utilizar tecnologías de servicio al cliente amigables, principios contables sólidos y mejores prácticas comerciales, administración adecuada de contratos y esfuerzos de divulgación educativa en la gestión de los recursos naturales de Michigan. Los Servicios Financieros del DNR; Servicios de Presupuesto y Apoyo; Subvenciones , Contratos y Sistemas de Clientes; Asistencia y Revisión de Programas; y Recursos Humanos, todos desempeñan papeles vitales en el apoyo a la misión de conservación del departamento.
Anualmente, el DNR llevará a cabo dos academias de derecho enfocadas en la capacitación de nuevos oficiales. La primera academia es para todos los oficiales de conservación de Michigan recientemente contratados y consiste en capacitación en conducción de precisión, cuestiones legales, embarcaciones, búsqueda e incautación, motos de nieve, tácticas de supervivencia, vehículos todoterreno, uso de la fuerza, armas de fuego, comunicación, redacción, organización, relaciones públicas, ciencia forense y tecnología. La academia tiene estándares físicos estrictos de la Comisión de Normas de Aplicación de la Ley de Michigan (MCOLES) que cada recluta debe cumplir, y dura 22 semanas. La segunda academia es para todos los guardabosques recién contratados y consiste principalmente en un entorno de aula donde cada guardabosques se familiariza con las leyes que rigen los parques estatales. Se hace hincapié adicional en las tácticas de supervivencia, la redacción de informes, el manejo de personas anormales/quejas y la emisión de multas de comparecencia. Los guardabosques de los parques estatales de Michigan no son oficiales de policía juramentados y, como tales, NO portan un arma de fuego, pero están sujetos a los mismos estándares físicos de la MCOLES que los oficiales de conservación. La duración de la academia es de 7 semanas.
Todos los meses, el DNR organiza una Orientación para nuevos empleados (NEO) en Lansing . El seminario de dos días está diseñado para familiarizar a los nuevos empleados con las políticas laborales del DNR y las oportunidades de establecer contactos.