La mendicidad agresiva es un término legal que se utiliza para referirse a las formas ilegales de mendicidad pública . Los defensores de este tipo de legislación abogan por poner límites a estas actividades. Algunos opositores creen que las leyes que prohíben la mendicidad agresiva forman parte de la " criminalización de la falta de vivienda " y sostienen que dichas leyes son discriminatorias o se aplican de manera desigual.
En general, la mendicidad agresiva es una solicitud hecha en persona para una donación inmediata de dinero u otra gratificación. Esto puede hacerse mediante una apelación verbal (pedir, solicitar, coaccionar, apelar a la compasión, hostigar, amenazar o exigir) o mediante una apelación no verbal (utilización de signos u otras señales, gestos, posturas, niños, animales o accesorios como juguetes e instrumentos musicales). Es un uso habitual, manipulador, coercitivo o intimidatorio de la simpatía, el miedo, la culpa o la inseguridad de otra persona para obtener una ganancia monetaria.
Helen Hershkoff afirma que las restricciones legales a las actividades de los mendigos son "inconstitucionalmente vagas, demasiado amplias y privan a las personas sin hogar de su derecho a la libertad de expresión ". [1]
Por el contrario, Roger Conner afirma que “la mendicidad agresiva no es una forma común de mendicidad, sino una forma poco común de mendicidad, un tipo de acoso que raya en la extorsión y que practica una minoría de personas de la calle”. [1]
La definición de mendicidad agresiva está dada por las ordenanzas municipales y del condado , así como por los estatutos estatales .
Por ejemplo, según el sitio web de Bloomington, Indiana , la mendicidad es "un problema social y de seguridad pública cada vez mayor que enfrentan ciudades de todos los tamaños, incluida Bloomington. Muchos mendigos piden dinero pasivamente o sostienen un cartel. Otros son mucho más agresivos, hacen ruido, a veces exigen cosas repetidas y optan por pedir en lugares que son particularmente intimidantes, como cerca de cajeros automáticos, en un baño o cerca de su automóvil. Esto se considera mendicidad agresiva y en Indiana es ilegal". [2]
Los abogados constitucionalistas, entre los que se incluye la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) , han logrado una serie de decisiones judiciales que confirman su opinión de que la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos protege actividades que algunas ordenanzas locales han intentado proscribir como mendicidad ilegal. En respuesta, muchas jurisdicciones han respondido limitando la definición de mendicidad ilegal. La terminología generalmente aceptada es denominar a esa actividad como mendicidad agresiva.
En 1991 y 1992, los tribunales federales anularon las leyes estatales de Nueva York y California que declaraban ilegal la mendicidad agresiva. Se observó que "grupos e individuos en todo Estados Unidos participan en actividades de recaudación de fondos muy públicas para todo tipo de causas y organizaciones benéficas". [ cita requerida ]
Las restricciones que definen la solicitación o la mendicidad como agresivas tienen en cuenta tanto la forma como el contexto. Una ordenanza típica es la de Longview, Washington :
9.23.030 Lugar de mendicidad: infracción. Será ilegal que cualquier persona mendigue cuando la persona solicitada se encuentre en cualquiera de los siguientes lugares dentro de los límites de la ciudad de Longview, Washington:
- En cualquier parada de autobús; o
- En cualquier vehículo o instalación de transporte público; o
- En cualquier vehículo en una calle o en un camino de acceso que proporcione entrada o salida a una calle donde dicho camino de acceso esté abierto al público en general; o
- A menos de 50 pies de cualquier cajero automático (ATM); o
- En propiedad privada, a menos que el mendigo esté en posesión física de un permiso escrito del propietario o del ocupante legal de la misma. (Ordenanza 3051 § 2, 2008).
9.23.040 Forma de mendigar – Infracción. Será ilegal que cualquier persona mendigue de cualquiera de las siguientes maneras:
- Acercándose intencionalmente a tres pies de la persona solicitada, a menos que esa persona haya indicado que desea hacer una donación; o
- Obstruyendo intencionalmente el paso de la persona o del vehículo de la persona solicitada; o
- Obstruyendo intencionalmente el paso a través de la entrada o salida de cualquier edificio; o
- Solicitando a cualquier persona menor de 16 años; o
- Al seguir a una persona que se aleja del mendigo, si la conducta del mendigo tiene la intención o es razonablemente probable que intimide a la persona a la que se le solicita para que responda afirmativamente a la solicitud; o
- Mediante el uso de lenguaje profano o abusivo, ya sea durante la solicitud o después de una negativa. (Ordenanza 3051 § 2, 2008). [3]
La provincia de Ontario introdujo su Ley de Calles Seguras en 1999 para restringir tipos específicos de mendicidad, en particular ciertos casos estrictamente definidos de mendicidad "agresiva" o abusiva. [4] En 2001, esta ley sobrevivió a un recurso judicial en virtud de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [5] La ley fue confirmada por el Tribunal de Apelaciones de Ontario en enero de 2007. [6]
La mendicidad en la calle es legal en Finlandia al menos desde 1987, cuando se anuló la Ley de Pobres . En 2003, la Ley de Orden Público sustituyó a las normas de los gobiernos locales y despenalizó por completo la mendicidad.
Por la ley n° 2003-239 del 18 de marzo de 2003, la "mendicidad agresiva" ( mendicité agressive ), es decir, incitar a otros a entregar dinero, objetos de valor o cualquier bien en la vía pública, en grupo, de manera agresiva o bajo la amenaza de un animal peligroso, se castiga con una pena de hasta seis meses de prisión y una multa de hasta 3.750 euros. [7]
Desde 2006, la mendicidad ya no es un delito penal en Noruega. La mendicidad molesta y agresiva puede, en determinadas circunstancias, estar sujeta a disposiciones sobre rechazo, expulsión y alejamiento, tal como se estipula en el artículo 7 de la Ley de Policía, así como en diversas disposiciones del Código Penal: alteración del orden público (§350), comportamiento imprudente (§390a), coacción (§222), amenazas (§227) y fraude (§270). [8]
Artículo 58 § 2 del Código de Delitos Menores. Quien mendigue en público de manera apremiante o fraudulenta será castigado con prisión o restricción de libertad . [9]
En Sudáfrica, mendigar en las esquinas es ilegal, aunque no se aplica la ley. [10]
Aunque la mendicidad es ilegal, no conlleva una pena de cárcel según la Ley de Vagancia de 1824. Sin embargo, los mendigos agresivos individuales pueden ser objeto de una orden judicial [11] y de prisión. [12]
En 2004, la ciudad de Orlando, Florida, aprobó una ordenanza (sección 43.86 del Código Municipal de Orlando) que exige que los mendigos obtengan un permiso del departamento de policía municipal. La ordenanza también tipifica como delito mendigar en el núcleo comercial del centro de Orlando, así como a menos de 50 pies de cualquier banco o cajero automático. También se considera un delito en Orlando que los mendigos hagan declaraciones falsas o inexactas, o se disfracen, soliciten dinero y utilicen el dinero obtenido para un reclamo con un propósito específico (por ejemplo, comida o tarifa de autobús) para gastarlo en cualquier otra cosa (por ejemplo, cigarrillos o bebidas alcohólicas). Esta sección fue derogada en 2017. [13]
En Baltimore , Maryland , varias organizaciones sin fines de lucro han estado trabajando con los " niños limpiacristales " para sacarlos de las calles en lugar de que la policía tenga que hacer cumplir la ley y arrestar a los adolescentes. [14] [15]
Medios relacionados con la mendicidad agresiva en Wikimedia Commons