La legislación contra las personas sin hogar puede adoptar dos formas: legislación que tiene por objeto ayudar y realojar a las personas sin hogar ; y legislación que tiene por objeto enviar a las personas sin hogar a refugios de manera obligatoria, o criminalizar la falta de hogar y la mendicidad.
Desde la publicación de la Declaración Universal de Derechos Humanos (Carta de las Naciones Unidas – ONU) en 1948, la percepción pública ha ido cambiando cada vez más hacia un enfoque en el derecho humano a la vivienda , el viaje y la migración como parte de la autodeterminación individual en lugar de la condición humana . La Declaración, un refuerzo del derecho internacional de las Sentencias del Juicio de Núremberg , defiende los derechos de una nación a intervenir en los asuntos de otra si dicha nación está abusando de sus ciudadanos, y surgió de un ambiente atlántico de la Segunda Guerra Mundial de 1939-1945 de extrema división entre "ricos" y "pobres". El artículo 6 de la Declaración de Deberes y Responsabilidades Humanas de 1998 declara que los miembros de la comunidad global tienen deberes y responsabilidades individuales y colectivos de tomar las medidas adecuadas para prevenir la comisión de abusos graves o sistemáticos de los derechos humanos. [1] El estudio moderno del fenómeno de las personas sin hogar se ve con mayor frecuencia en este contexto histórico.
Algunas leyes sobre personas sin hogar establecen que el estado debería apoyar o albergar a las personas sin hogar.
La Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1834 exigía que los sindicatos parroquiales proporcionaran casas a los trabajadores, pero estos sindicatos hicieron que estas casas de trabajo fueran poco atractivas a propósito para disuadir a los trabajadores de solicitar alojamiento. [2] Esta ley también hizo que los barrios temporales conocidos como "spikes" estuvieran disponibles para aquellos que necesitaban alojamiento temporal a cambio de su trabajo. [3] Se estimó que aproximadamente entre 30.000 y 80.000 personas utilizaron los spikes a principios del siglo XX en Gran Bretaña. [3]
Según la Ley de reducción de la situación de las personas sin hogar de 2017, las personas sin hogar deberían poder acceder a la asistencia de su ayuntamiento. Los ayuntamientos también deben trabajar para evitar que las personas se queden sin hogar, y las familias con niños seguirán siendo alojadas por los ayuntamientos. [4]
La Parte 7 de la Ley de Vivienda de 1996 establece medidas para prevenir la falta de vivienda y también para brindar asistencia a quienes corren el riesgo de quedarse sin hogar. [5]
En 2014, se aprobó una ley que obliga a los ayuntamientos a intentar evitar que las personas se queden sin hogar en primer lugar. [6] Antes de esta ley, los ayuntamientos solo tenían que ayudar a las personas sin hogar etiquetadas como "prioritarias", que incluían principalmente a familias con niños pequeños. [7]
Según la organización benéfica Crisis , esta ley ha aumentado la eficiencia del consejo a través de servicios más competentes, incluyendo un menor número de familias ubicadas en costosos alojamientos de emergencia. [8]
La Ley de 2003 sobre personas sin hogar, etc. (Escocia) fue aprobada por el Parlamento escocés y se fijó como objetivo proporcionar residencia permanente a aquellas personas consideradas involuntariamente sin hogar. [9] Posteriormente, en 2004 se aprobó la Orden sobre personas sin hogar (alojamiento inadecuado) (Escocia) de 2004. Esta orden disponía que, a menos que se dieran circunstancias excepcionales, ninguna unidad familiar, incluidos los niños o una futura madre, fuera ubicada en una "vivienda temporal inadecuada". [9] La legislación más reciente de Escocia contra las personas sin hogar se titula Reglamento de 2012 sobre servicios de apoyo a la vivienda (personas sin hogar) (Escocia) y entró en pleno vigor el 1 de junio de 2013. Este reglamento exige que las autoridades locales ayuden a las personas sin hogar de diversas formas, incluida la ayuda para adaptarse a una nueva situación de vida, el asesoramiento sobre deudas y la gestión de un presupuesto personal. [10]
Desde 2012, Escocia ha obtenido algunos de los derechos para las personas sin hogar más sólidos del mundo. [11] Esto es el resultado de la introducción de la no distinción entre la idea de personas sin hogar "prioritarias" y "no prioritarias", lo que crea una oportunidad para que cualquier persona sin hogar tenga derecho a un alojamiento al menos temporal y, por lo general, permanente. [12]
La Ley McKinney-Vento de Asistencia a las Personas sin Hogar de 1987 : Un cambio creado por las enmiendas de 1992 fue la creación del programa de Acceso a Atención Comunitaria y Servicios y Apoyo Eficaces (o ACCESS); este programa se creó para ayudar a las personas sin hogar que tenían problemas graves de enfermedad mental, así como problemas de abuso de sustancias y duró un total de 5 años. [13]
La Ley de Equidad en la Vivienda aprobada en 1968 fue diseñada para proteger a aquellos que tradicionalmente eran discriminados por las agencias de vivienda debido a su raza, género, religión, estado familiar y discapacidad. [14] Algunos estados y ciudades también otorgaron a las personas sin hogar acceso igualitario a las viviendas independientemente de sus ingresos. Aunque esta Ley no se refería específicamente a la población sin hogar, los principales beneficiarios de esta ley fueron las personas sin hogar. [14]
La Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 , también conocida como ADA, establece que a las personas con discapacidades se les deben proporcionar alojamiento adecuado que satisfaga sus necesidades especiales. [14] Además, a las personas con discapacidades se les debe dar la oportunidad de interactuar con personas que no tienen discapacidades. [14]
Las leyes que criminalizan a las personas sin hogar generalmente adoptan una de cinco formas: [15] [16]
La Ley de Vivienda (Personas sin Hogar) de 1977 restringió en gran medida los requisitos para alojar a las personas sin hogar, de modo que sólo las personas afectadas por desastres naturales pudieran recibir alojamiento de las autoridades locales. [18] Esto llevó al rechazo de la mayoría de las solicitudes de personas sin hogar recibidas por el gobierno local. Esta Ley también dificultó que las personas sin hogar sin hijos recibieran alojamiento proporcionado por las autoridades locales. [18]
Dormir a la intemperie se considera un delito penal según la Ley de Vagancia de 1824. [ 19] Hoy en día, esta ley se utiliza principalmente para trasladar a personas sin advertencia formal ni arresto. [20]
A las personas sin hogar les resulta más difícil conseguir empleo, vivienda o prestaciones federales con antecedentes penales, y por tanto penalizar el hecho de estar sin hogar hace mucho más difícil salir de esa situación. Pueden enfrentarse a posibles repercusiones legales, como multas y penas de cárcel por buscar refugio en vehículos (Tennessee) y "merodear". [15] Aunque la opinión del tribunal en el caso Jones v. City of Los Angeles (véase más arriba) fue anulada, el resultado sugiere que la criminalización de la falta de vivienda puede ser inconstitucional. De forma similar, en respuesta a los crecientes informes de delitos motivados por el odio , algunos gobiernos estatales han propuesto añadir la "personas sin hogar" a sus estatutos de delitos motivados por el odio. [21]
Un estudio en Colorado examinó una justificación común para las leyes contra las personas sin hogar –que un enfoque de "amor duro" en última instancia aumentó la tasa de muerte y suicidio de la población sin hogar– y encontró que las personas sin hogar reportaron una peor calidad de vida debido a las leyes. [22] Otro estudio en California encontró que las personas que experimentan pobreza extrema enfrentan apatía, falta de respeto y discriminación por parte de la policía que hace cumplir las leyes contra las personas sin hogar, lo que resulta en una renuencia a buscar servicios y a participar en la extensión cuando se ofrece. [23]
Muchos municipios de los EE. UU. consideran un delito proporcionar alimentos o refugio a personas sin hogar, [24] [25] y muchos más intentan convertir en ilegal que las propias personas sin hogar utilicen tiendas de campaña o mantas mientras se refugian al aire libre, o que utilicen jabón en duchas públicas. [26] [27]
En el caso Lăcătuș contra Suiza de 2021 , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que una ordenanza contra la mendicidad en Ginebra violaba los derechos humanos . El demandante pertenecía al pueblo romaní de Rumanía y había sido multado con más de 400 euros por mendigar. [28]
Hungría tipifica como delito la falta de vivienda y su constitución lo aborda, lo que se considera parte de una gobernanza iliberal más amplia en el país. [29] Dormir en un espacio público es ilegal y los infractores pueden ser multados o encarcelados. [30] Un estudio concluyó que la penalización de la falta de vivienda aumentaba la tolerancia a la violencia extralegal contra las personas sin hogar. [31]
La arquitectura anti-sin techo es una estrategia de diseño urbano que tiene como objetivo desalentar la deambulación, la acampada y el dormir en público. [32] Si bien esta política no apunta explícitamente a las personas sin hogar, restringe las formas en que las personas pueden usar los espacios públicos, lo que afecta a la población sin hogar. [33]
Esta estrategia puede adoptar muchas formas, entre ellas: [34]
Estas formas de arquitectura también se denominan arquitectura hostil . Pueden dificultar la vida de las personas sin hogar, ya que modifican espacios públicos que de otro modo serían accesibles. Se argumenta que los recursos que se gastan en el mantenimiento y el diseño de la arquitectura hostil deberían destinarse a abordar las causas fundamentales de la falta de vivienda. [35]
El Departamento de Transporte de Oregón colocó grandes rocas en varios lugares para desalentar la acampada ilegal cerca de las autopistas. [36] Se instalaron picos anti-sin techo en Londres, Inglaterra y la ciudad de Nueva York para dificultar la actividad de las personas sin hogar. [33] [37] La arquitectura anti-sin techo es una táctica común en las grandes ciudades. Los gobiernos locales suelen emplear prácticas de arquitectura anti-sin techo tras las quejas de los propietarios de negocios locales, ya que la presencia de personas sin hogar reduce los precios de las propiedades y desalienta el tráfico comercial. [38]
Los críticos de la arquitectura anti-sin techo afirman que ésta se dirige a una población ya vulnerable y que oculta los efectos de la falta de vivienda en lugar de abordarla de manera significativa. [39]
Los autores de un estudio de 2017 sobre las personas sin hogar afirmaron que las personas sin hogar tienen una mayor incidencia de enfermedades, siendo su problema de salud más común los problemas de piel. Las personas sin hogar también carecen de acceso a servicios sanitarios, lo que conduce a una mala higiene. Estas características son notorias y pueden desencadenar reacciones de disgusto en los espectadores. Esto lleva al público en general a mantener su distancia física con las personas sin hogar y promueve políticas excluyentes. Como ejemplo, estos autores afirman que, si bien la mayoría del público en general apoya la vivienda subvencionada para las personas sin hogar, no quieren esa vivienda en su propio vecindario. [40]
Pero el público también sigue preocupado por las personas sin hogar y apoya el aumento del gasto federal en programas para personas sin hogar. De hecho, cuando se les pregunta, el público apoya el gasto en las personas sin hogar por encima de otros problemas sociales, colocando sistemáticamente a las personas sin hogar en el tercio superior de sus prioridades de gasto. [41]
Los encuestados también creen que el 55% de las personas sin hogar son adictas a las drogas o al alcohol, y que el 45% de las personas sin hogar han estado en prisión anteriormente. La mayoría de los residentes estadounidenses encuestados también creen que las personas sin hogar empeoran el vecindario y que su presencia reduce la rentabilidad de los negocios locales. [41]
Ils y doivent travailler devant la majestueuse égalité des lois, qui interdit au riche comme au pauvre de coucher sous les ponts