Mariano-Florentino " Tino " Cuéllar (nacido el 27 de julio de 1972) es un académico, jurista y ejecutivo sin fines de lucro estadounidense que actualmente se desempeña como el décimo presidente del Carnegie Endowment for International Peace . [2] Anteriormente fue juez de la Corte Suprema de California , profesor de Derecho Stanley Morrison en la Universidad de Stanford y director del Instituto Freeman Spogli de Estudios Internacionales de Stanford , y funcionario del poder ejecutivo en las administraciones de Clinton y Obama . [3] Sus publicaciones abordan problemas en el derecho público estadounidense , asuntos internacionales y derecho internacional , inteligencia artificial , derecho de salud y seguridad pública e instituciones y organizaciones . Es miembro de la Junta de Política de Asuntos Exteriores del Departamento de Estado . [4] Miembro de la Academia Estadounidense de las Artes y las Ciencias y del Comité de la Academia Nacional de Ciencias sobre las Implicaciones Sociales y Éticas de la Investigación en Computación, [5] se desempeña como presidente de la junta de la Fundación William y Flora Hewlett . [6] Nació en el norte de México. [7]
Cuéllar nació en una familia mexicana en Matamoros , Tamaulipas , México. Asistió a escuelas en México y Estados Unidos, incluida una escuela católica en Brownsville, Texas . A los 14 años, emigró con su familia a Calexico, California , donde asistió y luego se graduó de Calexico High School . [8] [9]
Se graduó con una Licenciatura en Artes , magna cum laude , de la Universidad de Harvard en 1993, un título de Juris Doctor de la Facultad de Derecho de Yale en 1997 y un Doctorado en Filosofía en Ciencias Políticas de la Universidad de Stanford en 2000. Cuando estaba en la facultad de derecho, Cuéllar cofundó una organización sin fines de lucro que brindaba oportunidades para que los estudiantes enseñaran inglés en comunidades marginadas, [10] y pasó los veranos trabajando en el Senado de los EE. UU. y el Consejo de Asesores Económicos del Presidente . [11]
Después de la escuela de derecho, Cuéllar trabajó en el Departamento del Tesoro de los EE. UU . y fue secretario de la jueza principal Mary M. Schroeder en el Tribunal de Apelaciones de los EE. UU. para el Noveno Circuito . [12]
Se unió a la facultad de la Facultad de Derecho de Stanford en 2001. Fue nombrado profesor de Derecho y Deane F. Johnson Faculty Scholar en 2007 y profesor (por cortesía) de Ciencias Políticas en la Facultad de Humanidades y Ciencias en 2010, y se convirtió en profesor Stanley Morrison de Derecho en 2012. En Stanford, también se desempeñó como codirector del Centro interdisciplinario de Seguridad y Cooperación Internacional (CISAC) de la universidad, trabajando con el ex director del Laboratorio Nacional de Los Álamos Siegfried Hecker . [13] En febrero de 2013, fue ascendido y elegido para suceder al ex presidente de Stanford Gerhard Casper como director del Instituto Freeman Spogli de Estudios Internacionales , la principal institución de Stanford para la investigación y la educación en asuntos internacionales, y la organización matriz de la CISAC. [14] Durante los años que dirigió el Instituto Freeman Spogli y la CISAC, Cuéllar aumentó el cuerpo docente del Instituto, lanzó iniciativas a nivel universitario sobre pobreza global y ciberseguridad , amplió el papel de Stanford en la investigación y política de seguridad nuclear y control de armas, aumentó el apoyo a proyectos de salud y gobernanza global y amplió las oportunidades para la investigación de estudiantes y profesores en el extranjero. [15]
Cuéllar es un académico de derecho público, organizaciones complejas y economía política cuya investigación y docencia exploran problemas en derecho administrativo y legislación, inteligencia artificial y derecho, asuntos internacionales y salud y seguridad públicas. Sus publicaciones incluyen: Government by Algorithm (ACUS, 2020; coautor); Administrative Law: The American Public Law System (West, 2020, 2014; coautor); Governing Security (Stanford University Press, 2013); y numerosos artículos sobre agencias administrativas, cumplimiento regulatorio y penal, derecho de salud pública, derecho y desarrollo, historia de las instituciones, ciudadanía y migración, derecho internacional y seguridad nacional e internacional. Ha impartido docencia a estudiantes de pregrado, posgrado y derecho. [16]
Durante 2009 y 2010, Cuéllar se tomó una licencia de Stanford y se desempeñó como Asistente Especial del Presidente Obama para Justicia y Política Regulatoria en el Consejo de Política Interna de la Casa Blanca . [17] Mientras estuvo en la Casa Blanca , dirigió el trabajo del Consejo de Política Interna en materia de justicia penal y civil, salud y seguridad públicas e inmigración . Participó en la negociación de la aprobación bipartidista de la Ley de Sentencias Justas , la Ley de Modernización de la Seguridad Alimentaria y la Ley de Prevención del Tabaquismo Familiar y Control del Tabaco , y en la derogación de la política militar de No preguntar/No decir . [18] También coordinó el Grupo de Trabajo de Seguridad Alimentaria , [19] un nuevo esfuerzo interinstitucional que renueva los esfuerzos federales de seguridad alimentaria. Antes de trabajar en la Casa Blanca, Cuéllar fue miembro del Proyecto de Transición Obama-Biden , donde codirigió el grupo de trabajo sobre inmigración, fronteras y política de refugiados. [20]
En 2011, el Secretario de Educación de Estados Unidos, Arne Duncan, eligió a Cuéllar para que fuera copresidente de la Comisión Nacional de Equidad y Excelencia. El 19 de febrero de 2013, la Comisión, integrada por 27 miembros, presentó un informe unánime al Secretario en el que se planteaban serias preocupaciones sobre el estado de la educación pública estadounidense . Para reducir las brechas de logros del país, el informe recomendaba reformas locales, estatales y federales que abordaran las finanzas y la eficiencia de las escuelas, las oportunidades de enseñanza y aprendizaje, la educación de la primera infancia y otras áreas. [21]
En 2011, Cuéllar fue mencionado como un posible candidato a ser considerado por el gobernador de California Jerry Brown para llenar la vacante en la Corte Suprema de California creada por la jubilación del juez Carlos R. Moreno . [22] Inicialmente, Cuéllar no estaba interesado en un nombramiento judicial. [23] Brown finalmente nominó a Goodwin Liu , quien fue confirmado en la corte ese año.
El 22 de julio de 2014, el gobernador Brown nominó a Cuéllar para la Corte Suprema de California , llenando una vacante creada por la jubilación del juez Marvin Baxter . [24] Se le dio la calificación más alta posible, "excepcionalmente bien calificado", por la Comisión de Evaluación de Nominaciones Judiciales independiente del Colegio de Abogados del Estado de California . [25] El 28 de agosto de 2014, la Comisión de Nombramientos Judiciales de California confirmó por unanimidad a Cuéllar. [26] Fue juramentado el 5 de enero de 2015. [27] [28] Durante su mandato, fue mencionado como un potencial candidato a la Corte Suprema de los Estados Unidos para llenar el puesto vacante tras la muerte del juez Antonin Scalia . [29]
El 16 de septiembre de 2021, el Carnegie Endowment for International Peace anunció que Cuéllar sucedería a William J. Burns como su próximo presidente después de que Burns fuera nombrado director de la CIA. [30] [31] Renunció a la Corte Suprema de California antes de asumir su nuevo cargo. [32]
A partir de 2004, Cuéllar ocupó varios puestos de liderazgo en la Universidad de Stanford. Además de desempeñarse como director del Instituto Freeman Spogli y liderar la CISAC, dirigió la Iniciativa Cibernética de Stanford y, anteriormente, el Programa de Honores en Estudios de Seguridad Internacional. Se desempeñó como presidente de la junta directiva del Centro de Estudios Avanzados en Ciencias del Comportamiento y también presidió la junta del Instituto Stanford para la Innovación en Economías en Desarrollo (Stanford Seed) en la Escuela de Posgrado de Negocios de Stanford . [33] Fue el orador principal de la graduación de la Universidad de Stanford en 2017. [34] El 10 de febrero de 2019, fue elegido miembro de la Corporación Harvard (presidente y miembros del Harvard College). [35] Preside la junta directiva de la Fundación William y Flora Hewlett y ha sido miembro de la junta desde 2014. [36]
Cuéllar sirvió en la Corte Suprema de California desde enero de 2015 hasta noviembre de 2021. Su historial ha sido descrito como un reflejo de una “visión práctica de la ley que se refleja tanto en sus preguntas durante las audiencias como en sus fallos escritos”. [37] Cuéllar “escribió algunos de los fallos más destacados de la corte y lideró un esfuerzo para derribar las barreras lingüísticas en los juzgados de todo el estado”. [38] Sus opiniones incluyen:
En re Kenneth Humphrey (2021), se encontró inconstitucional la práctica de condicionar la libertad de una persona arrestada únicamente a si la persona puede pagar la fianza . [39]
United Auburn Indian Community v. Newsom (2020), que sostiene que la Constitución de California y la jurisprudencia sobre separación de poderes permiten al gobernador de California participar legalmente en un acuerdo de federalismo cooperativo administrado por el Departamento del Interior de los EE. UU. debido a "la práctica histórica del gobernador de coincidir en virtud de una variedad de estatutos federales, la expectativa promulgada legislativamente de que el gobernador represente los intereses del estado en negociaciones o procedimientos que involucran al gobierno federal y la ausencia de límites constitucionales o estatutarios explícitos al poder del gobernador para coincidir[.]" [40]
Casos SoCalGas (2019), que dictaminan que las empresas afectadas por la liberación de metano y otros gases de la fuga masiva de gas de Aliso Canyon no pueden recuperar por negligencia las pérdidas puramente económicas, porque la recuperación de dichas pérdidas generalmente requiere una “relación especial” y “los efectos dominó de una catástrofe industrial a esta escala en una economía interconectada desafían la creación judicial de reglas más precisas”. [41]
De la Torre v. CashCall (2018), concluyendo que las tasas de interés de los préstamos al consumidor pueden ser tan altas que se vuelven “desmesuradas” y, por lo tanto, nulas según la ley de California. [42]
TH v. Novartis Pharmaceuticals (2017), que determinó que un fabricante de un medicamento de marca puede ser responsable de los daños atribuidos a medicamentos genéricos químicamente equivalentes fabricados por otras compañías, incluso si el fabricante original se deshace de cualquier interés en el medicamento de marca. [43]
Asociación de Compañías de Seguros de California contra Jones (2017), en el que se concluye que el Comisionado de Seguros de California tiene amplia autoridad en virtud de la Ley de Prácticas Injustas en Seguros para establecer normas que rijan las estimaciones de los costos de reemplazo de viviendas destruidas por incendios forestales y otras amenazas. [44]
Pueblo v. Buza (2018) (disidencia), en desacuerdo con la decisión de la mayoría de la corte de que California podría imponer constitucionalmente un requisito, sin más proceso judicial, de que todos los arrestados por delitos graves proporcionen muestras de ADN al estado en el momento del arresto y explicando por qué los tribunales de California tienen la responsabilidad continua de interpretar y aplicar las disposiciones constitucionales estatales pertinentes incluso cuando existen disposiciones constitucionales federales relacionadas. [45]
Cleveland National Forest Foundation v. San Diego Association of Governments (2017) (disidencia), que concluyó que el plan de tránsito regional de varias décadas de San Diego no reveló adecuadamente su incapacidad para contribuir materialmente al logro de los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de California para evitar el cambio climático , a pesar de la viabilidad de alternativas razonables que podrían haber logrado un mayor cumplimiento de los objetivos relacionados con el clima de California. [46]
Antes de servir en el poder judicial, Cuéllar fue elegido miembro del American Law Institute (ALI) en 2008 y fue elegido miembro del Consejo del ALI en 2014. [47] Ha trabajado en varios proyectos del ALI, incluyendo el Código Penal Modelo: Sentencias, [48] Principios de Ética Gubernamental, [49] y Restatement Fourth, The Foreign Relations Law of the United States. [50] En julio de 2010, el presidente Barack Obama nombró [51] [52] a Cuéllar para el consejo de la no partidista Conferencia Administrativa de los Estados Unidos , una agencia independiente dedicada a mejorar la eficiencia y equidad de los procedimientos administrativos federales. [53] Desde 2010 hasta su nombramiento en el poder judicial en 2015, también sirvió en la junta directiva del Constitution Project , una organización bipartidista sin fines de lucro que construye consenso sobre cuestiones constitucionales que afectan el estado de derecho y la justicia penal. [54]
Cuéllar está casado con la jueza de circuito de los Estados Unidos Lucy Koh del Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito , y tienen dos hijos. [55]
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