El Parlamento de Pakistán ( urdu : مجلسِ شوریٰ پاکستان , Majlis-e-Shūrā Pākistān , literalmente "Consejo Asesor de Pakistán" o "Asamblea Consultiva de Pakistán") es el órgano legislativo supremo de la República Islámica de Pakistán . Es una legislatura federal bicameral , compuesta por el Presidente de Pakistán y dos cámaras: el Senado y la Asamblea Nacional . El presidente, como jefe de la legislatura, tiene el poder de convocar o prorrogar cualquiera de las cámaras del Parlamento. El presidente sólo puede disolver la Asamblea Nacional si así lo aconseja el Primer Ministro . [1]
El Parlamento se reúne en el edificio del Parlamento en Islamabad , donde están presentes las cámaras de debate de ambas cámaras. Hasta 1960, la Casa del Parlamento estuvo ubicada en Karachi . El edificio del parlamento en Islamabad fue inaugurado el 28 de mayo de 1986.
La Liga Musulmana de la India había exigido, desde mediados del siglo XX, una patria separada sobre la base de la teoría de las dos naciones . Los gobernantes británicos se dieron cuenta de que los hindúes y los musulmanes de la India seguían siendo dos naciones y entidades socioculturales separadas y distintas. A los gobernantes británicos no les quedó otra opción que aceptar finalmente la demanda de los musulmanes de la India. El 3 de junio de 1947, Lord Mountbatten , último virrey de la India , convocó una conferencia de todos los dirigentes del subcontinente y les comunicó el plan de su gobierno para la transferencia del poder. En ese momento, se publicó una notificación en la Gaceta de la India , publicada el 26 de julio de 1947, en la que se daba forma a la primera Asamblea Constituyente de Pakistán con 69 miembros (más tarde el número de miembros se incrementó a 79), incluida una diputada. El Estado de Pakistán fue creado en virtud de la Ley de Independencia de 1947. La ley convirtió a las Asambleas Constituyentes existentes en legislaturas de dominio. A estas Asambleas se les permitió ejercer todos los poderes que anteriormente ejercía la Legislatura Central, además de los poderes relacionados con la formulación de una nueva Constitución, antes de la cual todos los territorios debían ser gobernados de acuerdo con la Ley del Gobierno de la India de 1935 . La primera sesión de la primera Asamblea Constituyente de Pakistán se celebró el 10 de agosto de 1947 en el edificio de la Asamblea de Sindh en Karachi . El 11 de agosto de 1947, Muhammad Ali Jinnah fue elegido por unanimidad presidente de la Asamblea Constituyente de Pakistán y la Asamblea aprobó formalmente la bandera nacional . El 12 de agosto de 1947, se aprobó una resolución relativa a dirigirse oficialmente a Jinnah como Quaid-i-Azam . El mismo día, se nombró un comité especial denominado "Comité de Derechos Fundamentales de los Ciudadanos y las Minorías de Pakistán" para examinar y asesorar a la Asamblea sobre cuestiones relativas a los derechos fundamentales de los ciudadanos, en particular de las minorías, con el objetivo de legislar sobre estas cuestiones de forma adecuada. El 14 de agosto de 1947 se produjo el traspaso del poder. Lord Mountbatten, Gobernador General de la India, se dirigió a la Asamblea Constituyente de Pakistán. El Quaid respondió al discurso en la casa, en el que se basaban los principios del Estado de Pakistán. El 15 de agosto de 1947, Quaid-i-Azam prestó juramento como primer gobernador general de Pakistán . Mian Sir Abdur Rashid , presidente del Tribunal Supremo de Pakistán , prestó juramento al cargo. El Quaid permaneció en este cargo hasta su muerte el 11 de septiembre de 1948.
La tarea más importante ante la primera Asamblea Constituyente fue redactar la Constitución para la nación. El 7 de marzo de 1949, el primer Primer Ministro Nawabzada Liaquat Ali Khan presentó la Resolución de Objetivos, que ahora sirve como ley básica de Pakistán, y posteriormente fue adoptada por la Asamblea Constituyente el 12 de marzo de 1949. El mismo día, un 24 -Se formó un Comité de Principios Básicos de miembros para preparar un proyecto de Constitución sobre la base de la Resolución de Objetivos. El 16 de octubre de 1951, Khan, el promotor de la Resolución Objetiva, fue asesinado y Khawaja Nazimuddin asumió el cargo de Primer Ministro el 17 de octubre de 1951. El borrador final de la Constitución se preparó en 1954. Para entonces, Muhammad Ali Bogra había asumido el cargo de Primer Ministro. como Primer Ministro. Sin embargo, justo antes de que el proyecto pudiera ser presentado a la Cámara para su aprobación, la Asamblea fue disuelta por el entonces Gobernador General Ghulam Muhammad el 24 de octubre de 1954. Sin embargo, el Primer Ministro no fue destituido y se le pidió que dirigiera la administración, con un Gabinete reconstituido, hasta el momento en que se celebraran las elecciones. Maulvi Tamizuddin , presidente de la Asamblea, impugnó la disolución ante el Tribunal Supremo de Sindh y ganó el caso. El Gobierno, a cambio, acudió al Tribunal Federal, donde el entonces presidente del Tribunal Supremo, Muhammad Munir, dictó la famosa sentencia según la cual Maulvi Tamizuddin perdió el caso.
Además, según el libro Nigel Kelly, la resolución objetiva fue presentada el 12 de marzo de 1949, presentada por Khwaja Nazimudin, Liaquat ali khan junto con 25 miembros del comité de principios básicos. Declaró algunos objetivos, incluido el de que el sistema legal debería ser independiente del gobierno. También contenía referencias al Islam.
La segunda Asamblea Constituyente de Pakistán se creó el 28 de mayo de 1955 en virtud de la Orden No. 12 del Gobernador General de 1955. El Colegio Electoral para esta Asamblea fueron las Asambleas Provinciales de las respectivas Provincias. La fuerza de esta Asamblea era de 80 miembros, la mitad de cada uno de Pakistán Oriental y Pakistán Occidental . Una de las principales decisiones tomadas por esta Asamblea fue la creación de Pakistán Occidental ( One Unit ), con el objetivo de crear paridad entre las dos alas (Pakistán Oriental y Occidental). Esta Asamblea también logró su objetivo al otorgar la primera Constitución a la nación, es decir, la Constitución de Pakistán de 1956. Chaudhry Muhammad Ali era el Primer Ministro en ese momento. El proyecto de esta Constitución se presentó a la Asamblea el 9 de enero de 1956 y fue aprobado por la Asamblea el 29 de febrero de 1956. El Gobernador General dio su aprobación el 2 de marzo de 1956. Esta Constitución entró en vigor con efecto a partir del 23 de marzo de 1956. Según esta Constitución, Pakistán se convirtió en una República Islámica, por lo que el 23 de marzo se convirtió en el día de la República del país. Fue el mismo día de 1940 en que se adoptó la histórica Resolución de Pakistán en Minto Park , Lahore . El 5 de marzo de 1956, el general de división Iskandar Mirza se convirtió en el primer presidente de Pakistán . La Constitución de 1956 preveía una forma de gobierno parlamentario con todos los poderes ejecutivos en manos del Primer Ministro. El Presidente era el Jefe de Estado y debía ser elegido por todos los miembros de las Asambleas Nacional y Provincial. Ocuparía el cargo durante 5 años. El Presidente debía actuar siguiendo el consejo del Primer Ministro, excepto cuando estaba facultado para actuar a su discreción. Según la Constitución de 1956, el Parlamento era unicameral. Los poderes legislativos recaían en el Parlamento, que estaba formado por el presidente y la Asamblea Nacional, con 300 miembros divididos en partes iguales entre Pakistán Oriental y Occidental. Además de estos 300 escaños, se reservaron cinco escaños para mujeres en cada una de las dos alas, por un período de diez años, elevando así el número total de miembros de la cámara a 310. Sin embargo, a falta de una ley que controle el poder político Los partidos y el problema del cruce de piso, sobrevinieron perpetuamente la inestabilidad política. Aunque las primeras elecciones generales estaban programadas para principios de 1959, el presidente Iskandar Mirza derogó la Constitución, disolvió las Asambleas Nacional y Provincial y declaró la Ley Marcial el 7 de octubre de 1958. Nombró al General Muhammad Ayub Khan , Comandante en Jefe del Ejército. , como administrador jefe de la ley marcial. La nueva administración no satisfizo al CMLA Ayub Khan, quien tenía más control en la administración que el presidente Mirza. Ayub envió una unidad militar para ingresar al palacio presidencialla medianoche del 26 al 27 de octubre de 1958 y lo metieron en un avión para exiliarse en Inglaterra .
El 27 de octubre de 1958, el general Muhammad Ayub Khan asumió el cargo de segundo presidente de Pakistán. Uno de los primeros pasos importantes dados por el general Ayub Khan fue el nombramiento de una Comisión Constitucional el 17 de febrero de 1960. El objetivo de esta comisión era presentar propuestas sobre la mejor manera de fortalecer y moldear la democracia de acuerdo con las condiciones sociopolíticas del país. medio ambiente y los principios islámicos de justicia. La Comisión presentó su informe al gobierno el 29 de abril de 1961. Sobre la base de este informe se elaboró una nueva Constitución que se entregó a la nación el 1 de marzo de 1962. El 28 de marzo de 1962 se celebraron elecciones generales en virtud de la nueva Constitución y elecciones al El 29 de mayo de 1962 se celebraron escaños especiales reservados para mujeres. La primera sesión de la tercera Asamblea Nacional se celebró el 8 de junio de 1962 en Ayub Hall, Rawalpindi . La Constitución de 1962 preveía un Estado federal con forma de gobierno presidencial, con la Asamblea Nacional en el centro y las Asambleas Provinciales en las Provincias. Las legislaturas, tanto en el centro como en las provincias, eran unicamerales. El sistema federal se había visto restringido al permitir que los gobernadores provinciales fueran nombrados directamente por el presidente. Toda la autoridad ejecutiva de la República de Pakistán, según la Constitución, reside en el cargo de presidente. El Presidente nombró a los miembros de su Gabinete que eran directamente responsables ante él. El sistema electoral se hizo indirecto y los "demócratas de base", para ambas alas, fueron declarados Colegio Electoral con el fin de elegir las asambleas y el presidente. Los demócratas básicos eran 80.000 (40.000 de cada Pakistán Oriental y Occidental). El número total de miembros de la Asamblea Nacional era de 156, la mitad de los cuales serían elegidos de Pakistán Oriental y la otra mitad de Pakistán Occidental, además se reservaron tres escaños para mujeres de cada provincia. El período de esta Asamblea fue de tres años. Se estableció la norma de que si el presidente era de Pakistán Occidental, el Portavoz debía ser de Pakistán Oriental y viceversa . Uno de los principales logros de esta Asamblea fue la aprobación de la Ley de Paridades Políticas de 1962. El 25 de marzo de 1969 se impuso la segunda ley marcial y el general Agha Muhammad Yahya Khan asumió el cargo de presidente de Pakistán y administrador jefe de la ley marcial (CMLA). Posteriormente emitió una Orden Marco Legal (LFO), en virtud de la cual se celebraron las primeras elecciones generales el 7 de diciembre de 1970. Esta fue la primera Asamblea elegida sobre la base del sufragio adulto y la población. Está formado por 313 miembros, 169 de Pakistán Oriental y 144 de Pakistán Occidental, incluidos 13 escaños reservados para mujeres (6 eran de Pakistán Occidental y 7 de Pakistán Oriental). Poco después de las elecciones, debido a graves diferencias políticas, la Provincia de Pakistán Oriental se separó de Pakistán Occidental y se convirtió en Bangladesh. El 20 de diciembre de 1971, el Sr. Zulfiqar Ali Bhuttoasumió el cargo de presidente de Pakistán y primer administrador civil en jefe de la ley marcial.
La primera sesión de la Asamblea Nacional, debido al retraso causado por la separación de Pakistán Oriental, se celebró el 14 de abril de 1972 en el edificio del Banco Estatal de Islamabad, en la que participaron los 144 miembros de Pakistán Occidental y dos del antiguo Pakistán Oriental (Sr. (Noor-ul-Amin y Raja Tridev Roy, que habían elegido unirse a Pakistán). El 17 de abril de 1972, la Asamblea Nacional adoptó una Constitución Provisional que preveía una forma de gobierno presidencial. Según esta Constitución, la Asamblea Nacional no debía disolverse antes del 14 de agosto de 1973. La Constitución Provisional trataba en detalle de la distribución de poderes entre el Centro y las Provincias. La Asamblea también formó un Comité Constitucional el 17 de abril de 1972 para preparar el primer borrador para redactar una Constitución. El informe del comité fue presentado junto con un proyecto de Constitución el 31 de diciembre de 1972. Fue aprobado por unanimidad por la Asamblea en su sesión del 10 de abril de 1973 y autenticado por el presidente el 12 de abril de 1973. Esta Constitución, llamada Constitución de la República Islámica República de Pakistán 1973, fue promulgada el 14 de agosto de 1973. Ese mismo día, el Sr. Zulfiqar Ali Bhutto prestó juramento como Primer Ministro, mientras que el Sr. Fazal Illahi Choudhary prestó juramento como Presidente de Pakistán. La Constitución de 1973 prevé una forma parlamentaria de gobierno en la que la autoridad ejecutiva del estado reside en el Primer Ministro. El Presidente, según la Constitución, está en la cúspide, representando la unidad de la República. De 1947 a 1973, el país tuvo un sistema unicameral, pero según la Constitución de 1973, Pakistán adoptó una legislatura federal bicameral , llamada Parlamento, compuesta por el Presidente, el Senado y la Asamblea Nacional. Originalmente, los escaños generales de la Asamblea Nacional eran 200, con 10 escaños adicionales reservados para mujeres, lo que elevaba el número total a 210. La recién creada Cámara Alta, es decir, el Senado, tenía 63 miembros. Posteriormente, en 1985, mediante Orden Presidencial (PO No. 14 de 1985), se agregaron siete escaños a los escaños generales y diez a los escaños reservados para mujeres en la Asamblea Nacional. Diez escaños se reservaron exclusivamente para las minorías y se llenarán mediante un sistema de electorado separado. Así, el número total de miembros de la cámara baja alcanzó los 237 miembros. De manera similar, el tamaño del Senado también aumentó de 63 a 87 miembros.
Según la Constitución de 1973, la Asamblea Nacional es elegida por un período de cinco años, a menos que se disuelva antes. Los escaños de la Asamblea Nacional, a diferencia del Senado, se asignan a cada provincia y otras unidades de la federación, en función de la población. La disposición constitucional de 20 escaños especiales para mujeres caducó en 1990, lo que redujo el número de miembros de la Asamblea de 237 a 217. Según la Constitución, las elecciones para los 10 escaños reservados para las minorías se celebraron por electorado separado. A pesar de que el mandato de la Asamblea era de cinco años, según lo prescrito en la Constitución, el Sr. ZA Bhutto anunció el 7 de enero de 1977 la celebración de elecciones antes de tiempo. En consecuencia, el 10 de enero de 1977 aconsejó al presidente que disolviera la Asamblea Nacional. Las elecciones se celebraron el 7 de marzo de 1977. La oposición acusó al gobierno de manipular las elecciones a la Asamblea Nacional y posteriormente boicoteó las elecciones a las Asambleas Provinciales. Como la oposición no había aceptado el resultado de las elecciones a la Asamblea Nacional, no prestó juramento. Esto provocó una grave crisis política y el entonces jefe del ejército, general Muhammad Zia-ul-Haq , impuso la ley marcial el 5 de julio de 1977.
El 24 de diciembre de 1981, en virtud de la Orden Presidencial (PO15 de 1981), el presidente constituyó un Consejo Federal (Majlis-e-Shoora). Sus miembros eran nombrados por el presidente. La primera sesión de este consejo se celebró el 11 de enero de 1982. De esta forma se retomaron actividades políticas limitadas y controladas. Posteriormente se celebraron elecciones generales para las Asambleas Nacional y Provincial el 25 de febrero de 1985, sin carácter partidista.
El 2 de marzo de 1985 se dictó la reactivación de la Orden Constitucional (PO14 de 1985), en la que se introdujeron un gran número de enmiendas en la Constitución. El artículo 1 sustituyó el nombre "Parlamento" por el término más islámico Majlis-e-Shoora . [2] La primera sesión de la Asamblea Nacional se celebró el 20 de marzo de 1985. El Sr. Muhammad Khan Junejo fue nombrado Primer Ministro de Pakistán por el presidente (General Zia-ul-Haq). Recibió un voto de confianza el 24 de marzo de 1985. En noviembre de 1985, el Parlamento adoptó la octava enmienda constitucional. Además de los cambios en otros artículos de la Constitución, se añadió el importante artículo 58(2)(b), según el cual el presidente adquirió poderes discrecionales para disolver la Asamblea Nacional. El 29 de mayo de 1988, la Asamblea fue disuelta por el presidente en uso del poder adquirido en virtud del artículo 58, apartado 2, letra b).
Las elecciones generales para la octava Asamblea Nacional se celebraron el 16 de noviembre de 1988. La primera sesión fue convocada por el Presidente el 30 de noviembre de 1988. El Sr. Miraj Khalid fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 1988. Benazir Bhutto fue nominada como Primer Ministro de Pakistán y prestó juramento para el cargo el 2 de diciembre de 1988. Posteriormente, la Asamblea fue disuelta por el presidente Ghulam Ishaq Khan en virtud del artículo 58 (2) (b) de la Constitución de Pakistán , el 6 de agosto de 1990. Las elecciones generales para la novena Asamblea Nacional se celebró el 24 de octubre de 1990. La primera sesión se celebró el 3 de noviembre de 1990. El Sr. Gohar Ayub Khan fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional y prestó juramento el 4 de noviembre de 1990. Fue elegido Muhammad Nawaz Sharif. como Primer Ministro de Pakistán y prestó juramento el 11 de noviembre de 1990. La Asamblea fue nuevamente disuelta por el entonces Presidente Ghulam Ishaq Khan , en virtud del artículo 58(2)(b) el 18 de abril de 1993. La disolución de la Asamblea Nacional fue impugnada en el Tribunal Supremo del Pakistán y, tras conocer el caso, el Tribunal Supremo restableció la Asamblea el 26 de mayo de 1993. Posteriormente, por recomendación del Primer Ministro, la Asamblea fue disuelta el 18 de julio de 1993.
Las elecciones para la Décima Asamblea Nacional se celebraron el 6 de octubre de 1993. La primera sesión se celebró el 15 de octubre de 1993. Syed Yousaf Raza Gillani prestó juramento como Presidente de la Asamblea Nacional el 17 de octubre de 1993. Mohtarma Benizar Bhutto prestó juramento como Primer Ministro. Ministro del Pakistán el 19 de octubre de 1993. La Asamblea fue disuelta por el Presidente Farooq Ahmad Khan Laghari el 5 de noviembre de 1996. Las elecciones para la undécima Asamblea Nacional se celebraron el 3 de febrero de 1997. La primera sesión se celebró el 15 de febrero de 1997. Sr. Illahi Bukhsh Soomro prestó juramento como presidente de la Asamblea Nacional el 16 de febrero de 1997. Mian Muhammad Nawaz Sharif prestó juramento como primer ministro de Pakistán y líder de la cámara el 17 de febrero de 1997. La nueva Asamblea llegó al poder con una mayoría abrumadora. El artículo 58(2)(b) fue posteriormente omitido de la Constitución, en virtud de la 13ª Enmienda de la Constitución, en abril de 1997. Puede ser pertinente señalar en este punto que, si bien, aparentemente, hasta ahora se han realizado dieciséis enmiendas en la Constitución Sin embargo, las enmiendas constitucionales novena y undécima fueron aprobadas únicamente por el Senado y la decimoquinta únicamente por la Asamblea Nacional, por lo que estas enmiendas caducaron. La decimocuarta Enmienda de la Constitución facultó a controlar el cruce de los legisladores en el recinto.
El Jefe del Estado Mayor del Ejército, general Pervez Musharraf, que también era presidente del Comité Conjunto del Estado Mayor, asumió el gobierno del Primer Ministro Nawaz Sharif y se declaró Jefe del Ejecutivo mediante una Proclamación de Emergencia, el 12 de octubre de 1999. Mediante Orden Constitucional Provisional (PCO) emitida el 14 de octubre de 1999, dejó en suspenso la Constitución, suspendió el Senado, las Asambleas Nacional y Provincial, el Presidente y el Vicepresidente del Senado, el Presidente, el Vicepresidente de las Asambleas Nacional y Provincial y destituyó a los Gobiernos Federal y Provincial. Sin embargo, al Presidente Muhammad Rafiq Tarar se le permitió continuar en su cargo. En virtud de la PCO (orden No. 6) de 29 de octubre de 1999 (modificada por la Orden CE No. 5, de 4 de julio de 2001), se creó el Consejo de Seguridad Nacional con el propósito de ofrecer asesoramiento al Jefe Ejecutivo (más tarde Presidente), sobre asuntos relacionados con la ideología islámica, la seguridad nacional, la soberanía, la integridad y la solidaridad de Pakistán para lograr las metas y objetivos consagrados en la Resolución de Objetivos 1949.
Syed Zafar Ali Shah, MNA e Illahi Bukhsh Soomro, presidente de la Asamblea Nacional, impugnaron las órdenes de suspensión ante la Corte Suprema. En su sentencia del 12 de mayo de 2000, el Tribunal validó la toma del poder militar dando al gobierno un plazo de tres años, a partir del 12 de octubre de 1999. En su sentencia, el Tribunal pidió al gobierno que completara su agenda y luego entregara poderes al gobierno electo. . El tribunal también permitió al gobierno militar introducir las enmiendas constitucionales necesarias, siempre que no cambiaran las características básicas de la democracia parlamentaria federal, la independencia del poder judicial y las disposiciones islámicas de la Constitución. El tribunal se reservó el derecho de revisión judicial y el poder de validez de cualquier acto o acción del gobierno, en caso de impugnación, a la luz de la necesidad del Estado. El 20 de junio de 2001, mediante una notificación (Orden CE Nº 1), el Jefe del Ejecutivo asumió el cargo de Presidente del Pakistán en virtud de la Orden de Sucesión del Presidente de 2001. El mismo día, mediante otra Orden (Orden CE Nº 2, 2001) , el presidente convirtió las órdenes de suspensión de los órganos legislativos y sus presidentes en disolución. Las elecciones para la duodécima Asamblea Nacional se celebraron el 10 de octubre de 2002. La sesión inaugural de la Asamblea Nacional se celebró el 16 de noviembre de 2002 y Ch Amir Hussain y Sardar Muhammad Yaqoob fueron elegidos Presidente y Vicepresidente respectivamente el 19 de noviembre de 2002. Mir Zafar ullah Jamali fue elegido líder de la cámara el 21 de noviembre de 2002. El presidente Chaudhry Amir Hussain dictaminó el 14 de junio de 2003 que la LFO es parte de la Constitución de Pakistán. Sobre esta cuestión, los partidos de la oposición presentaron una resolución de moción de censura contra el Presidente de la Asamblea Nacional el 20 de junio de 2003, que fue rechazada el 28 de junio de 2003.
La Asamblea Nacional de Pakistán expresó su confianza en el liderazgo del Presidente General Pervez Musharraf mediante la resolución del 1 de enero de 2004. El Presidente General Pervez Musharraf se dirigió a la sesión conjunta del Parlamento el 17 de enero de 2004. El Primer Ministro Mir Zafarullah Khan Jamali renunció a su cargo el 26 de enero de 2004. Junio de 2004. Chaudhry Shujaat Hussain fue elegido 21º Primer Ministro del Pakistán el 29 de junio de 2004 y obtuvo un voto de confianza de la Asamblea Nacional el 30 de junio de 2004. El Sr. Shaukat Aziz fue elegido líder de la cámara el 27 de agosto de 2004 y fue elegido prestó juramento al Primer Ministro de Pakistán el 28 de agosto de 2004. La Asamblea Nacional de Pakistán completó su mandato constitucional el 15 de noviembre de 2007. Tras la dimisión del cargo de Jefe del Estado Mayor del Ejército, el Sr. Pervez Musharraf prestó juramento como Presidente de la República Islámica. de Pakistán el 29 de noviembre de 2007.
La fecha de las próximas elecciones generales se fijó para el 28 de enero de 2008. Tras el asesinato de Muhtarma Benazir Bhutto el 27 de diciembre de 2007, la fecha de las elecciones se reprogramó para el 18 de febrero de 2008. La primera sesión de la Asamblea Nacional se celebró el 17 de marzo de 2008. Fehmida Mirza y el Sr. Fasial Karim Kundi fueron elegidos Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Nacional respectivamente el 19 de marzo de 2008. Syed Yousaf Raza Gilani fue elegido Primer Ministro del Pakistán por la Cámara el 24 de marzo de 2008 y obtuvo por unanimidad el Voto de Confianza. de la casa el 29 de marzo de 2008. El Sr. Pervez Musharraf presentó su renuncia a su cargo ante el Presidente de la Asamblea Nacional el 18 de agosto de 2008 y el Sr. Asif Ali Zardari fue elegido decimotercer Presidente de Pakistán para los próximos cinco años el 6 de septiembre de 2008.
Se dirigió a la sesión conjunta del Parlamento el 20 de septiembre de 2008. El presidente Asif Ali Zardari, durante su discurso ante la sesión conjunta del Parlamento el 28 de marzo de 2009, pidió al Presidente de la Asamblea Nacional que formara un comité de ambas cámaras con el fin de proponer enmiendas en la Constitución a la luz de la Carta de la Democracia (COD). Después de consultar con los dirigentes de todos los partidos políticos en el Parlamento, el Presidente de la Asamblea Nacional anunció el Comité de Reformas Constitucionales (CRC) el 29 de abril de 2009. Después de una maratónica consulta en 77 reuniones, el CRC, bajo la presidencia del Senador Raza Rabbani, presentó el informe del comité. sobre la 18.ª Enmienda de la Constitución al Presidente de la Asamblea Nacional el 31 de marzo de 2010. La histórica 18.ª Enmienda Constitucional fue presentada y aprobada por la Asamblea Nacional el 8 de abril de 2010 y el Senado el 15 de abril de 2010, respectivamente. Tras la aprobación del presidente el 19 de abril de 2010, la 18.ª Enmienda pasó a formar parte de la Constitución de la República Islámica de Pakistán. La 19ª Enmienda fue aprobada por la Asamblea Nacional el 22 de diciembre de 2010 y el Senado el 30 de diciembre de 2010, respectivamente. La 19.ª Enmienda pasó a formar parte de la Constitución tras la aprobación del presidente Asif Ali Zardari el 1 de enero de 2011. La 20.ª Enmienda fue aprobada por unanimidad por la Asamblea Nacional y el Senado el 20 de febrero de 2012.
La Asamblea Qaumi (inglés: Asamblea Nacional de Pakistán) es la cámara baja del parlamento. La Asamblea Nacional tiene 336 escaños, 266 de los cuales son elegidos directamente, 60 están reservados para mujeres y otros 10 para minorías religiosas 5 . La Asamblea Nacional de Pakistán es el órgano legislativo soberano del país. Encarna la voluntad del pueblo de dejarse gobernar por el sistema parlamentario federal democrático y multipartidista. La Asamblea Nacional dicta las leyes de la Federación respecto de los poderes enumerados en la lista legislativa federal. A través de sus debates, mociones de aplazamiento, turno de preguntas y Comisiones Permanentes, la Asamblea Nacional controla al Ejecutivo y garantiza que el gobierno funcione dentro de los parámetros establecidos en la Constitución y no viole los derechos fundamentales de los ciudadanos. Sólo la Asamblea Nacional, a través de su Comité de Cuentas Públicas, examina el gasto público y ejerce control sobre los gastos incurridos por el gobierno. Los miembros de la Asamblea Nacional serán elegidos mediante voto directo y libre de conformidad con la ley.
El artículo 50 de la Constitución establece que el Parlamento de Pakistán estará formado por el presidente y las dos cámaras conocidas como Asamblea Nacional y Senado. La Asamblea Nacional tiene ventaja sobre el Senado al legislar exclusivamente sobre cuestiones monetarias. Sin embargo, con excepción de los proyectos de ley sobre dinero, ambas cámaras trabajan juntas para llevar a cabo el trabajo básico del Parlamento, es decir, la elaboración de leyes. El proyecto de ley relativo a la Lista Legislativa Federal puede tramitarse en cualquiera de las dos cámaras. Si la cámara aprobó el proyecto de ley por mayoría de votos, se transmitirá a la otra cámara. Si la otra cámara lo aprueba sin enmiendas, se presentará al presidente para su aprobación. Si el proyecto, transmitido a la otra cámara, no fuere aprobado dentro de los noventa días o rechazado, se considerará en sesión conjunta convocada por el presidente a petición de la cámara en que se originó el proyecto. Si el proyecto de ley es aprobado en sesión conjunta, con o sin enmiendas, por mayoría de votos de los miembros de las dos cámaras, se presentará al presidente para su aprobación.
Si el proyecto de ley se presenta al presidente para su aprobación, éste deberá aprobarlo en un plazo máximo de diez días. Si no es un proyecto de ley de dinero, el presidente puede devolver el proyecto de ley al Majlis-e-Shoora con un mensaje solicitando que se reconsidere el proyecto de ley y que se considere una enmienda especificada en el mensaje. El Majlis-e-Shoora reconsiderará el proyecto de ley en sesión conjunta. Si el proyecto de ley es aprobado nuevamente, con o sin enmiendas, por votación de la mayoría de los miembros presentes y votantes, será presentado al presidente y éste dará su asentimiento dentro de los diez días; en caso contrario, se considerará otorgado dicho consentimiento. Según la Constitución, el Parlamento también puede legislar para dos o más provincias mediante el consentimiento y la solicitud de esas provincias. Si el Gobierno Federal proclama el estado de emergencia en cualquier provincia, el poder de legislar sobre esa provincia corresponde al Parlamento. Pero los proyectos de ley aprobados por el Parlamento durante el estado de emergencia dejarán de estar en vigor al cabo de seis meses a partir de la fecha del levantamiento del estado de emergencia. Sin embargo, las medidas ya adoptadas en virtud de estas Leyes seguirán siendo válidas. En el ejercicio de su función constitucional, el Parlamento también tiene otras tareas muy importantes que desempeñar. El presidente, que ocupa la cima, es elegido por miembros de ambas cámaras del Parlamento y de las Asambleas Provinciales. El Primer Ministro, que encabeza el Gabinete y debe ayudar y asesorar al Presidente en sus funciones, pertenece a la Asamblea Nacional. Goza de la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional. Los miembros del Gabinete son nombrados por el presidente con el asesoramiento del primer ministro.
En la formación del Gabinete, la mayor parte (75%) va a la Asamblea Nacional, mientras que el resto (25%) proviene del Senado. Existe un procedimiento democrático, según el artículo 95 de la Constitución, para destituir al Primer Ministro de su cargo si pierde la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional. A este respecto, una resolución para un voto de censura es presentada por no menos del 20% del total de miembros de la Asamblea Nacional. Si la resolución es aprobada por mayoría del total de miembros de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro cesa inmediatamente en su cargo. De manera similar, para la destitución o destitución del presidente, no menos de la mitad del total de miembros de cualquiera de las cámaras puede comunicar por escrito su intención de hacerlo al Presidente de la Asamblea Nacional o, según sea el caso, al Presidente del Senado, por proponer una resolución al efecto. En una sesión conjunta de las dos cámaras, convocada al efecto, y después de las deliberaciones, si la resolución es aprobada por los votos de no menos de dos tercios del total de miembros del Parlamento, el presidente cesará en su cargo inmediatamente la aprobación de la resolución. En caso de que se proclame una emergencia, el Parlamento tiene la autoridad para ampliar el mandato de la Asamblea Nacional. Según la Constitución, el Parlamento también puede, a petición del Gobierno federal, por ley, conferir funciones a funcionarios o autoridades subordinadas al Gobierno federal.
El objetivo principal de la creación del Aiwan-e Bala (inglés: Senado de Pakistán) fue dar representación equitativa a todas las unidades federadas, ya que la membresía de la Asamblea Nacional se basaba en la población de cada provincia. La igualdad de membresía provincial en el Senado, por lo tanto, equilibra la desigualdad provincial en la Asamblea Nacional y disipa las dudas y temores, si los hubiera, con respecto a las privaciones y la explotación. La función del Senado es promover la cohesión y la armonía nacional y aliviar los temores de las provincias más pequeñas respecto del dominio de cualquier provincia debido a su mayoría en la Asamblea Nacional. El Senado, es un organismo que representa las provincias/territorios del país y promueve un sentimiento de igualdad, paz y armonía, esencial para el crecimiento y prosperidad de una nación. Así, el Senado de Pakistán, a lo largo de los años, se ha convertido en un órgano esencial y un factor estabilizador de la federación. El Senado está formado por 100 miembros. Cada una de las cuatro asambleas provinciales elegirá en las próximas elecciones al Senado a veintitrés miembros de sus respectivas provincias, entre ellos catorce para escaños generales, cuatro para escaños reservados para tecnócratas, incluidos los ulemas, cuatro para escaños reservados para mujeres y uno para escaños reservados para no republicanos. Musulmanes, 4 miembros son elegidos de las Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA) por los miembros de la Asamblea Nacional de estas áreas, 2 miembros, 1 mujer y 1 tecnócrata son elegidos de la Capital Federal por los miembros de la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de al Comisionado Jefe de Elecciones para celebrar y organizar las elecciones al Senado de conformidad con el sistema de representación proporcional mediante un voto único transferible a través de los colegios electorales. El mandato de los miembros del Senado es de 6 años. Sin embargo, el mandato del primer grupo de senadores, que se jubilará después de completar los primeros 3 años del Senado, se determina mediante sorteo realizado por el Comisionado Jefe de Elecciones.
A nivel nacional, Pakistán elige una legislatura bicameral, el Parlamento de Pakistán, que consta de una Asamblea Nacional de Pakistán elegida directamente y un Senado, cuyos miembros son elegidos por los legisladores provinciales electos. El Primer Ministro de Pakistán es elegido por la Asamblea Nacional. El presidente es elegido por el colegio electoral, que está formado por ambas cámaras del Parlamento y las asambleas provinciales. Además del parlamento nacional y las asambleas provinciales, Pakistán también cuenta con más de cinco mil gobiernos locales electos. Las elecciones en Pakistán se llevan a cabo bajo la supervisión de la Comisión Electoral de Pakistán. El país ofrece un sistema multipartidista, con numerosos partidos. Con frecuencia, ningún partido tiene la mayoría y, por lo tanto, los partidos deben formar alianzas durante o después de las elecciones, y los gobiernos de coalición se forman a partir de negociaciones entre los partidos. El Parlamento de Pakistán está formado por el presidente y dos cámaras que se conocerán respectivamente como Asamblea Nacional y Senado. La Asamblea Nacional consta de 342 [3] escaños, incluidos 60 [4] escaños reservados para mujeres y 10 escaños reservados para no musulmanes. El Senado está formado por 104 miembros, incluidos 17 escaños reservados para mujeres y 17 escaños reservados para tecnócratas y ulemas. Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por un período de 5 años, mientras que los miembros del Senado son elegidos por un período de 6 años con elecciones escalonadas cada 3 años.
El Parlamento de Pakistán (es decir, la Asamblea Constituyente de Pakistán) se reunió el 10 de agosto de 1947 en el antiguo edificio de la Asamblea de Sindh en Karachi . Fue en este lugar donde se aprobó la Resolución de Objetivos, que ahora sirve como Grundnorm de Pakistán. En 1956, la primera Constitución de la República Islámica de Pakistán fue adoptada en Karachi en el mismo edificio de la Asamblea de Sindh que también pasó a ser el Parlamento de Pakistán. Después de la adopción de la Segunda Constitución de 1962 , se organizaron sesiones del Parlamento tanto en Dhaka como en un edificio recién construido (Ayub Hall) en Rawalpindi . El Parlamento era unicameral. En la primera sesión del Parlamento en la Sala Ayub se revocó la ley marcial impuesta en 1958. Posteriormente, en octubre de 1966, el Parlamento se trasladó a Dhaka. A partir de 1972, el auditorio del Banco Estatal en Islamabad funcionó como Asamblea Nacional de Pakistán. La Constitución Provisional de Pakistán fue adoptada aquí en abril de 1972. Fue aquí donde también nació la primera legislatura bicameral de Pakistán después de que se adoptara la Constitución de la República Islámica de Pakistán en 1973. Fue aquí nuevamente donde se impuso la Ley Marcial. en julio de 1977, fue revocado el 30 de diciembre de 1985. El Parlamento (el Senado y la Asamblea Nacional) adquirió una sede permanente en la actual Casa del Parlamento, que fue inaugurada el 28 de mayo de 1986. La Sala fue renovada por orden del Portavoz e inaugurado por el Primer Ministro de Pakistán el 3 de noviembre de 1996.
