La Asamblea Consultiva de Arabia Saudita ( árabe : مجلس الشورى السعودي , romanizado : Maǧlis aš-Šūrā s-Saʿūdiyy ), también conocida como Majlis ash-Shura o Consejo Shura, es el órgano asesor formal de Arabia Saudita . Es una asamblea deliberante que asesora al Rey sobre cuestiones importantes para Arabia Saudita. Tiene el poder de proponer leyes al rey de Arabia Saudita y a su gabinete para que las prueben y aprueben. Tiene 150 miembros, todos nombrados por el rey y elegidos "entre los eruditos, los que tienen conocimiento, experiencia y especialistas". [1] Desde 2013, la Asamblea ha incluido 30 miembros femeninos de un total de 150 miembros, luego de que se impusiera una cuota mínima del 20 por ciento para las mujeres. [2] [3] [4] La Asamblea Consultiva está encabezada por un Portavoz. A partir de 2016 [actualizar], el Portavoz era Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh , siguiendo una tradición que mantenía el cargo en esa familia. [ cita necesaria ] La Asamblea tiene su sede en el Palacio al-Yamamah , Riad .
La Asamblea Consultiva puede proponer proyectos de ley y remitirlos al rey, pero sólo el Rey tiene el poder de aprobarlos o hacerlos cumplir. Sin embargo, el mandato de Majlis Al-Shura se amplió en 2004 para incluir la propuesta de nueva legislación y la modificación de las leyes existentes sin presentarlas previamente al Rey. [5] La Asamblea tiene la facultad de interpretar las leyes, así como de examinar los informes anuales que le remiten los ministerios y organismos estatales. También puede asesorar al rey sobre las políticas que le somete, junto con tratados internacionales y planes económicos. La Asamblea también está autorizada a revisar el presupuesto anual del país y convocar a los ministros para interrogarlos. [6]
La influencia de la Asamblea en su forma actual proviene de su responsabilidad por los planes quinquenales de desarrollo del reino, de los cuales se derivan los presupuestos anuales, su capacidad para convocar a funcionarios gubernamentales para interrogarlos y su papel como foro de debate político. [ cita necesaria ]
La primera Majlis ash-Shura (Asamblea Consultiva) fue fundada por el rey Abdulaziz el 13 de enero de 1926. [7] Inicialmente fue nombrada Consejo Shura del Hijaz y presidida por su hijo, el rey Faisal . [8] Sin embargo, la institucionalización completa de la asamblea finalizó en 1932. [7] Más tarde, se amplió para incluir veinticinco miembros al comienzo del reinado del rey Saud . Sin embargo, sus funciones fueron transferidas al Gabinete de Ministros debido a presiones políticas de los miembros de la familia real. Por otro lado, Majlis ash-Shura no se disolvió oficialmente y permaneció ineficaz hasta que el rey Fahd lo revivió en 2000. [8]
El rey Fahd decretó una nueva Ley Majlis ash-Shura el 24 de noviembre de 2000, que sustituyó a la ley anterior que había estado en vigor desde 1928, y decretó los estatutos del consejo y sus suplementos el 22 de agosto de 1993. El primer mandato del consejo (1993-1997) ) tenía un orador y 60 miembros. [9] : 949 El número de miembros se incrementó en 30 en cada uno de los siguientes mandatos: el segundo mandato 90 miembros (1997-2001), [9] : 950 tercer mandato 120 miembros (2001-2005) y el cuarto mandato 150 miembros (2005 –2009). Así, el número de miembros aumentó a 150 miembros más el presidente del consejo del cuarto mandato.
Tras ampliarse en 1997 y 2001, el consejo logró un lugar en la Unión Parlamentaria Internacional a finales de 2003. El consejo del cuarto mandato celebró 845 sesiones y emitió 1174 declaraciones durante su segundo año. [10] En septiembre de 2011, apenas unos días antes de las elecciones municipales de 2011 , el rey Abdullah declaró que las mujeres pueden convertirse en miembros del consejo. [11]
En enero de 2013, el rey Abdullah emitió dos decretos reales, otorgando a las mujeres treinta escaños en el consejo y estableciendo que las mujeres siempre deben ocupar al menos una quinta parte de los escaños del consejo. [12] Según los decretos, las mujeres miembros del consejo deben estar "comprometidas con las disciplinas de la Shariah islámica sin ninguna violación" y estar "restringidas por el velo religioso". [12] Los decretos también decían que las mujeres miembros del consejo entrarían al edificio del consejo por puertas especiales, se sentarían en asientos reservados para mujeres y orarían en lugares especiales de adoración. [12] Anteriormente, los funcionarios dijeron que una pantalla separaría los géneros y una red de comunicaciones interna permitiría a hombres y mujeres comunicarse. [12] Las mujeres se unieron al consejo por primera vez en 2013, y tres fueron nombradas vicepresidentas de tres comités: Thurayya Obeid (vicepresidenta del comité de derechos humanos y peticiones), Zainab Abu Talib (vicepresidenta del comité de información y cultura) y Lubna Al Ansari (vicepresidenta del comité de asuntos de salud y medio ambiente). [13] [2]
El jeque Mohammed bin Ibrahim bin Jubair, respetado jurista hanbali y ex Ministro de Justicia, fue nombrado presidente del primer mandato del Consejo y de los sucesivos. [9] Permaneció como presidente hasta su muerte en 2002, y fue reemplazado por Saleh bin Abdullah bin Homaid. [14]
El consejo del quinto mandato (2009-2012), que comenzó el 28 de febrero de 2009, incluyó el tema de la ausencia de mujeres [15] y está dirigido por el presidente Dr. Abdullah bin Mohammed al ash Sheikh , [15] ex ministro de Justicia. Se le considera un erudito islámico muy respetado y su nombramiento se considera una medida para asegurar a los conservadores religiosos que el Majlis se guía por la Sharia en sus deliberaciones. [ cita necesaria ]
El vicepresidente en el quinto mandato es el Dr. Bandar bin Mohammed Hamza Asad Hajar. [16] El presidente adjunto fue Abdulrahman bin Abdullah Al Barrak desde febrero de 2009 hasta diciembre de 2011. [16] El secretario general de la Asamblea es Mohammed A. Al Ghamdi. [15] Al Ghamdi, cuyo mandato de cuatro años expiró en mayo de 2012, fue reemplazado por Mohammed al Amr como nuevo secretario general del consejo. [17]
Los miembros del Consejo parecen ser elegidos de diferentes provincias y representan tres grupos importantes: el establishment religioso, la burocracia y los grupos empresariales. Parecen ser seguidores de ideologías tanto conservadoras como liberales y, por lo general, son personas altamente educadas y experimentadas que son consideradas expertas en sus campos. Como miembros del consejo han sido elegidos en su mayoría académicos, altos funcionarios retirados, ex funcionarios públicos y empresarios. [14]
La distribución de los miembros según su ocupación para el (cuarto) mandato 2005-2009 es la siguiente: [20]
Durante el mandato 2009-2013, la mitad de los miembros (43% de los nuevos designados) tenían educación universitaria en Estados Unidos y el 70% de ellos tenían doctorados. Se considera que los miembros del Consejo para el período 2009-2013 son tecnócratas expertos y no líderes locales. [ cita necesaria ] Su formación educativa fue la siguiente: 16% títulos de licenciatura; 13% maestrías; 70% doctores; y 1% médicos. [ cita necesaria ] La distribución de los miembros en términos de países donde fueron educados es la siguiente: 49% en los Estados Unidos; 29% en Arabia Saudita ; 16% en el Reino Unido ; 3% en Francia ; 1% en Alemania ; 1% en Egipto ; y el 1% en Pakistán . [ cita necesaria ]
La representación de las provincias en el consejo se detalla a continuación: [ cita necesaria ]
Desde 2013, la Asamblea ha incluido 30 mujeres de un total de 150 miembros. [2] [3]
En su forma original, el Consejo estaba formado por ocho comités especializados. Estos comités fueron identificados en diciembre de 1995. Los comités y el número de miembros asignado fueron los siguientes: Comité de Asuntos Sociales y de Salud (7 miembros); Comité de Asuntos Económicos y Financieros (8 miembros); Comité de Legislación y Administración (5 miembros); Comisión de Asuntos Exteriores (7 miembros); Comité de Asuntos Islámicos (7 miembros); Comité de Servicio y Sector Público (8 miembros); Comisión de Asuntos de Educación, Cultura e Información (9 miembros); y Comité de Asuntos de Seguridad (6 miembros). [21]
Posteriormente se amplió el número de comités. A marzo de 2015 [actualizar], la asamblea consta de trece comités: [22]
A las mujeres se les permitió unirse al consejo por primera vez en 2013. En octubre de 2017, las mujeres representan el 20% del número total de la Asamblea, un poco más que el 115º Congreso de los Estados Unidos (19,3%). Entre ellos se encuentran Sara bint Faisal Al Saud y Moudi bint Khalid Al Saud , ambos miembros de la familia real saudita. [23] [24] A diciembre de 2016, las siguientes mujeres eran miembros del consejo: [25]
