El Departamento de Seguridad Pública y Correcciones ( DPS&C ) (en francés: Département de la sécurité publique et des services correctionnels de Louisiane ) es una agencia de aplicación de la ley estatal responsable del encarcelamiento de reclusos y la gestión de las instalaciones en las prisiones estatales dentro del estado de Luisiana . La agencia tiene su sede en Baton Rouge . [4] La agencia comprende dos áreas principales: Servicios de Seguridad Pública y Servicios Correccionales. El secretario, que es designado por el gobernador de Luisiana , se desempeña como director ejecutivo del departamento. El subsecretario, el subsecretario y los secretarios adjuntos de Servicios Correccionales de la Oficina de Servicios para Adultos y la Oficina de Desarrollo Juvenil reportan directamente al secretario. La administración de la sede consta de divisiones centralizadas que respaldan la gestión y las operaciones de las instituciones para adultos y jóvenes, las oficinas de distrito de libertad condicional y libertad condicional para adultos y jóvenes, y todos los demás servicios proporcionados por el departamento.
Luisiana es un caso atípico significativo en términos de tasa de encarcelamiento dentro de los Estados Unidos, que ya tiene una de las tasas de encarcelamiento más altas de cualquier país del mundo. [5] Con una tasa de encarcelamiento (incluidos los reclusos en espera de juicio) de más de 1.000 por cada 100.000 residentes, Luisiana tiene una tasa de encarcelamiento más alta que cualquier país excepto El Salvador . [6]
Las tres divisiones principales (Servicios Correccionales, Oficina de Justicia Juvenil y Servicios de Seguridad Pública) operan y reportan al gobernador de Luisiana por separado, aunque son el mismo departamento según la Constitución de Luisiana . [7]
El secretario es responsable del funcionamiento y control de todos los programas del departamento. Formula normas y reglamentos y determina políticas en materia de gestión, personal y operaciones generales. Dirige y apoya al personal encargado de llevar a cabo el trabajo de la agencia.
Como parte de la oficina del secretario, el subsecretario es responsable de las funciones y deberes especiales que le asigna el secretario. Entre ellos, los principales son la supervisión de la Iniciativa para la Infancia, la coordinación y gestión de la respuesta del departamento para la gestión del estrés por incidentes críticos , y el apoyo y la facilitación del proceso del Panel de Revisión de Riesgos.
Otros miembros del personal ejecutivo llevan a cabo proyectos a corto y largo plazo. La División de Servicios Jurídicos representa y defiende al departamento en litigios, incluidos los asuntos de servicio civil. La Oficina de Servicios para Víctimas de Delitos coordina la respuesta del departamento a las víctimas de delitos, incluido el proceso de registro y notificación y el apoyo a una iniciativa de justicia restaurativa. El subsecretario del Departamento de Seguridad Pública se desempeña como superintendente de la Policía Estatal de Luisiana .
En 2017 [actualizar], James M. "Jimmy" LeBlanc era el secretario del departamento. [8] Gordon Russell y Maya Lau de The Baton Rouge Advocate escribieron que el salario de Burl Cain , director de la Penitenciaría Estatal de Luisiana de 1995 a 2016, era de 167.211 dólares al año, 30.000 dólares más que el de LeBlanc, un subordinado anterior y amigo personal de Cain; Russell y Lau afirmaron que muchos observadores consideraban a Cain el jefe de facto del departamento. [9]
Bajo la autoridad del subsecretario, la Oficina de Administración y Finanzas brinda apoyo administrativo a todas las unidades en actividades que involucran asuntos fiscales y administración de subvenciones, servicios de información, servicios de alimentación, mantenimiento y construcción, auditoría de desempeño, capacitación, adquisiciones y revisión contractual, recursos humanos y la División de Empresas Penitenciarias. El subsecretario actúa como jefe de personal para las operaciones de la sede.
Bajo la dirección de un secretario adjunto, la Oficina de Servicios para Adultos (OAS, por sus siglas en inglés) brinda supervisión administrativa y apoyo a los programas operativos de las instituciones para adultos y brinda asistencia técnica a las instalaciones penitenciarias locales. El secretario adjunto lidera y dirige los equipos de auditoría operativa del departamento, que realizan auditorías de todas las instituciones para adultos y jóvenes, instalaciones bajo contrato sin seguridad y centros comunitarios de liberación laboral, y ayudan a todas las unidades con asuntos relacionados con el mantenimiento de la acreditación de la Asociación Correccional Estadounidense (ACA, por sus siglas en inglés). El personal de la OAS apoya el Procedimiento de Remedio Administrativo y los procesos de apelación disciplinaria, selecciona y recomienda a los reclusos para que participen en la liberación laboral y mantiene la acreditación de la ACA en la oficina central. Hay once instituciones para adultos bajo la amplia autoridad del secretario adjunto, incluidas dos que funcionan bajo acuerdos contractuales con corporaciones de gestión privada.
Bajo la dirección de un secretario adjunto, la Oficina de Desarrollo Juvenil (OYD, por sus siglas en inglés) tiene responsabilidades de supervisión y apoyo de políticas para los programas estatales para jóvenes que son juzgados como delincuentes y muchos jóvenes y sus familias que son declarados necesitados de servicios por tribunales de jurisdicción juvenil. El personal de la OYD también apoya el Procedimiento de Remedio Administrativo y los procesos de apelación disciplinaria para jóvenes y realiza actividades de control de calidad para las instituciones juveniles.
Además, la División de Servicios para Jóvenes (DYS) proporciona supervisión de libertad condicional y libertad bajo palabra y coordina servicios de tratamiento residenciales y no residenciales para jóvenes delincuentes y para delincuentes de estatus y sus familias. DYS tiene oficinas ubicadas en Alexandria , Baton Rouge , Harvey , Hammond , Lafayette , Lake Charles , Monroe , Natchitoches , Nueva Orleans , Opelousas , Shreveport , Tallulah y Thibodaux . Al 30 de mayo de 2003, había 6476 jóvenes bajo supervisión: 5630 como delincuentes juzgados y 846 como FINS (Familias en Necesidad de Servicios).
La División de Libertad Condicional y Libertad Bajo Palabra para Adultos, que comprende veintidós oficinas de distrito en todo el estado y una oficina central en Baton Rouge, funciona como una división de servicios comunitarios. Los oficiales de la división supervisan a los delincuentes adultos que han cometido delitos graves y que son liberados a la comunidad en libertad condicional, libertad bajo palabra, reducción de la sentencia o licencia médica. Tienen una amplia gama de funciones, desde la detección de drogas a los delincuentes hasta la ejecución de las órdenes de libertad condicional. Los oficiales son agentes de la ley comisionados, certificados por POST y con poderes de arresto. Supervisan a los delincuentes que viven en la comunidad y cumplen sentencias por delitos graves fuera de la cárcel. También supervisan a los reclusos en diez centros de rehabilitación comunitarios (CRC) y los casos intensivos de libertad condicional del programa institucional IMPACT (Programa Motivacional Intensivo de Tratamiento Correccional Alternativo). Los oficiales de la división brindan servicios de investigación a los tomadores de decisiones en el sistema de justicia penal, incluidos los jueces, las Juntas de Libertad Condicional y Perdón y la Oficina del Gobernador . Supervisan la recaudación de diversas tarifas de justicia penal, tarifas de supervisión y restitución a las víctimas. Las oficinas del distrito están ubicadas en Alexandria , Amite , Baton Rouge , Chalmette , Clinton , Covington , Donaldsonville , Harvey , Lafayette , Lake Charles , Leesville , Minden , Monroe , Natchitoches , New Iberia , New Orleans , Port Allen , Shreveport , Tallulah , Thibodaux y Ville Platte . Durante el año fiscal 2002-03, los oficiales supervisaron la recaudación de más de $20,752,527. Al 1 de julio de 2003, los oficiales de la división supervisaban a 63,000 infractores. [10]
La División de Empresas Penitenciarias (PE) ayuda a reducir el costo general de las operaciones penitenciarias y los costos operativos de otras agencias estatales, entidades gubernamentales locales y otras instituciones financiadas por impuestos, principalmente mediante la operación de empresas agrícolas e industriales autosuficientes que emplean a los reclusos en trabajos significativos, les enseñan habilidades comercializables y buenos hábitos de trabajo, y brindan productos y servicios de calidad y rentables. PE paga salarios de incentivo a todos los reclusos que son elegibles. Las operaciones agrícolas incluyen cultivos en hileras y hortalizas, rebaños de pastoreo, una granja de cerdos, procesamiento de alimentos, una fábrica de piensos, nivelación de tierras, producción de heno y silvicultura. Las operaciones industriales incluyen la fabricación de matrículas, colchones, trapeadores, escobas, productos químicos, prendas de vestir y sillas de oficina; un taller de impresión; operaciones de serigrafía; un taller de letreros de plástico; fabricación de metales; bordado y restauración de muebles; y servicios de limpieza para otras agencias.
Los cinco miembros de la Junta de Indultos son designados por el gobernador. La junta se reúne en fechas programadas regularmente y anunciadas públicamente para considerar solicitudes de indulto, conmutación de pena y restauración de derechos y privilegios de ciudadanía. Todas las recomendaciones de clemencia de la junta se envían al gobernador para que tome la decisión final.
Los siete miembros de la Junta de Libertad Condicional son designados por el gobernador. Los miembros de la Junta funcionan en paneles de tres personas para conceder o denegar la libertad condicional a los reclusos que son elegibles para ella, establecer condiciones de conducta para los reclusos liberados por decisión de la Junta o por reducción de la sentencia, y celebrar audiencias para los reclusos que enfrentan la revocación de la pena por violar las condiciones de su liberación del encarcelamiento. [11]
El jefe del Departamento de Servicios de Seguridad Pública de Luisiana (LADPS) es el Secretario de Seguridad Pública y Correcciones. Hay varias divisiones, incluida la Oficina de Administración y Finanzas, la Comisión de Seguridad Vial de Luisiana, la Oficina del Coordinador de Derrames de Petróleo de Luisiana (LOSCO) y la Policía Estatal de Luisiana . [12]
LOSCO se creó en 1991 después de la Ley de Contaminación por Petróleo de 1990. Coordina las respuestas a los derrames de petróleo , desarrolla planes de contingencia para derrames de petróleo, capacita para simulacros de derrames de petróleo, es el líder del estado en evaluaciones de daños a los recursos naturales por derrames de petróleo en Luisiana, mantiene el Sistema de Gestión de Derrames de Petróleo de Luisiana, una base de datos pública con información actualizada sobre la respuesta a derrames de petróleo y los fondos de restauración, administra el Programa de Planificación de Restauración Regional de Luisiana, ayuda a seleccionar proyectos de restauración que se implementarán para compensar al público por los recursos naturales y servicios dañados por un derrame de petróleo determinado; y patrocina y/o asiste a cursos de capacitación profesional. [12]
El superintendente de la Policía Estatal de Luisiana también se desempeña como subsecretario ex officio de Servicios de Seguridad Pública, con más de 2600 efectivos. A partir del 8 de enero de 2024, Robert P. Hodges reemplazará al coronel saliente Lamar Davis [13] como el 27.º superintendente de la Policía Estatal de Luisiana y subsecretario de Servicios de Seguridad Pública. [14] [15]
Los Servicios de Seguridad Pública también incluyen la Oficina de Vehículos Motorizados, los oficiales de cumplimiento del Departamento de Seguridad Pública, la Oficina del Jefe de Bomberos del Estado, la Comisión de Gas Licuado de Petróleo que incluye amoníaco anhidro, la Oficina de Asuntos Legales y la Junta de Control de Juegos de Luisiana. [16]
Los Servicios de Seguridad del Transporte (TSS), dentro de la División de Patrulla de la Policía Estatal de Luisiana, incluyen la División de Cumplimiento de la Ley de Vehículos Comerciales , que incluye la Unidad de Seguridad de Transportistas , la Unidad de Remolque y Recuperación (Ley de Remolque y Almacenamiento de Luisiana de 1989), la Unidad de Inspección de Vehículos Motorizados y la División de Cumplimiento de la Ley de Vehículos Comerciales. [17]
El Departamento de Servicios Correccionales (conocido como el Departamento de Correcciones ) es responsable de la custodia de los reclusos adultos en todo Luisiana . A partir de 2011, alrededor de 19.000 de los 37.000 prisioneros de Luisiana están asignados a las 13 instalaciones correccionales del estado . Los prisioneros encarcelados restantes están asignados a instalaciones parroquiales . Las instalaciones del estado no tienen la capacidad para albergar a todos los delincuentes sentenciados según la ley estatal, por lo que el estado reembolsa a los gobiernos locales que albergan a prisioneros con sentencias estatales. [18] Desde su creación, el Departamento de Seguridad Pública y Correcciones de Luisiana ha perdido a 12 oficiales en muertes en el cumplimiento del deber, los dos últimos debido a COVID-19 . [19]
En 1835, se construyó la primera penitenciaría estatal de Luisiana en la esquina de las calles 6th y Laurel en Baton Rouge . En 1844, la penitenciaría, incluidos los prisioneros, fue arrendada a la empresa privada McHatton Pratt and Company. Las tropas de la Unión ocuparon la penitenciaría durante la Guerra Civil y, en 1869, el contrato de arrendamiento fue otorgado a un ex mayor confederado llamado Samuel James. El mayor James supervisó el sistema penitenciario de Luisiana durante los siguientes 31 años. [20]
Desde 1901 hasta 1916, la administración de las prisiones estuvo a cargo de la Junta de Control, un panel de tres miembros designados por el gobernador de Luisiana. Una de las primeras medidas adoptadas por la nueva junta fue la compra de la plantación Angola , de 32 km2 (8000 acres ) . Se construyeron nuevos campamentos y se contrataron muchos nuevos agentes de seguridad. [20]
En 1916, la legislatura abolió la Junta de Control y nombró a un director general de la penitenciaría. El nuevo director general, Henry L. Fuqua, despidió a casi todos los oficiales de Angola y en su lugar puso a reclusos seleccionados como " guardias de confianza ". El director también compró 10.000 acres (40 km²) adicionales de tierra, aumentando el tamaño de la Penitenciaría Estatal a 18.000 acres (73 km² ) . [20]
En 2010, la agencia anunció que podría vender algunas prisiones para generar fondos. [21]
Los reclusos varones de todas las parroquias ingresan al sistema DOC a través del Centro de Recepción y Diagnóstico Hunt (HRDC) en el Centro Correccional Elayn Hunt . [22] [23] Antes de la redesignación de 2010 del Centro Correccional Forcht-Wade como un centro de abuso de sustancias, [22] [24] los reclusos varones de las parroquias del norte ingresaron al sistema DOC a través del Centro de Recepción y Diagnóstico Wade (WRDC) en la Unidad de Tratamiento Clínico Martin L. Forcht, Jr., que era un satélite del Centro Correccional David Wade . Los reclusos varones de las parroquias del sur ingresaron al sistema DOC a través del HRDC. Los reclusos varones condenados a muerte son transferidos directamente desde su parroquia de sentencia a la Penitenciaría Estatal de Luisiana (Angola). Los reclusos varones que tienen más de 30 años hasta sus fechas de liberación más tempranas posibles y los reclusos varones condenados a cadena perpetua generalmente son asignados a la Penitenciaría Estatal de Luisiana. [23] Algunos reclusos jóvenes con sentencias de cadena perpetua van al Centro Correccional Wade. [25]
Antes de julio de 2012, los reclusos varones que habían cumplido siete años de su liberación y que tenían antecedentes laborales y de conducta positivos y que no estaban inherentemente prohibidos por los delitos que habían cometido eran elegibles para ser transferidos al Centro Correccional de mínima seguridad J. Levy Dabadie , que se encuentra en los terrenos de Camp Beauregard . [26]
El Instituto Correccional de Mujeres de Luisiana (LCIW, por sus siglas en inglés) es la única prisión estatal de Luisiana que alberga a delincuentes femeninas, y en sus instalaciones se encuentran reclusas de todos los niveles de seguridad, incluidas las condenadas a muerte. Las mujeres ingresan al sistema del DOC a través del Centro de Recepción y Diagnóstico de Mujeres (FRDC, por sus siglas en inglés). [26]
La cámara de ejecución estatal se encuentra en la Penitenciaría Estatal de Luisiana. [27]
Los reclusos que necesitan atención médica y que requieren algo más que la atención sanitaria estándar son trasladados a la División de Servicios de Atención Médica del Centro de Ciencias de la Salud de la Universidad Estatal de Luisiana . La atención de salud mental para pacientes internados se proporciona en la Penitenciaría Estatal de Luisiana y en el Centro Correccional Elayn Hunt. La atención de salud mental para pacientes internados se proporciona en LCIW. [28]
Antes de julio de 2012, los delincuentes sexuales podían ser alojados en cualquier prisión estatal de Luisiana, excepto en J. Levy Dabadie. [29] J. Levy Dabadie sirvió como centro de transporte entre las prisiones del norte de Luisiana y las prisiones del sur de Luisiana; desde Dabadie, los prisioneros eran transferidos hacia y desde los centros de recepción de Hunt y Wade. [30]
A partir de 2007, algunos prisioneros pueden optar por ir a la Tropa A de la Policía Estatal de Luisiana en Baton Rouge ; alberga una instalación correccional de mínima seguridad que no es operada por el DOC. [31]
Debido a la legislación estatal de 2006 patrocinada por el senador Rob Marionneaux que prohibía fumar tabaco en lugares públicos, las prisiones comenzaron a limitar el consumo de tabaco en sus instalaciones. A partir del 15 de mayo de 2009, el Centro Correccional Avoyelles y el Instituto Correccional Dixon iniciaron un programa piloto en el que se limitaba el consumo de tabaco a ciertas áreas y en determinados horarios de sus instalaciones. El 15 de agosto de 2009, se limitó el consumo de tabaco en las prisiones estatales de Luisiana. [32]
La legislación limita los pagos a los condenados injustamente a 15.000 dólares sólo por cada año cumplido en prisión, con un máximo de 250.000 dólares. Además, la cantidad se paga en diez pagos anuales. Quienes han cumplido condenas injustas muy largas pueden morir antes de recibir el pago. [33] [34]
El Departamento de Seguridad Pública y Correccionales de Luisiana se ocupaba anteriormente del cuidado de los presos juveniles. Los centros juveniles que estaban a cargo del departamento incluían: [35]
En 2004, el sistema de detención de menores se separó del sistema de detención de adultos. La Oficina de Justicia Juvenil de Luisiana ahora administra instituciones para detención de menores. [37]
El estado de Luisiana tiene una garantía de que las prisiones privadas bajo la autoridad estatal tendrán cada una al menos una ocupación del 96%, y en caso de que dicha ocupación no se alcance, las prisiones privadas serán pagadas como si estuvieran al 96% de ocupación. [38]
Al 30 de septiembre de 2009, 39.726 adultos se encontraban bajo la custodia del DOC. De ellos, 19.013 reclusos adultos (51%) se encontraban en prisiones estatales, 19.634 (49%) en cárceles locales y 1.079 adultos (menos del 1%, redondeando a cero) estaban en libertad condicional. De las personas bajo custodia del DOC, el 93,4% eran hombres y el 6,6%, mujeres. De la población, el 69,8% eran negros, el 29,9% eran blancos y el 0,3% eran otros. [39]
Al 30 de septiembre de 2009, 4.310 delincuentes estaban encarcelados con cadena perpetua en prisiones estatales, lo que representa el 10,8% de la población carcelaria. De las personas con cadena perpetua, el 73,2% eran negros, el 26,6% eran blancos y el 0,2% eran otros. El 97,1% eran hombres y el 2,9% eran mujeres. [40]
Al 30 de septiembre de 2009, 84 personas, incluidos 82 hombres y 2 mujeres, se encontraban en el corredor de la muerte por haber cometido delitos violentos. La población del corredor de la muerte constituía el 0,2% de los delincuentes encarcelados en Luisiana. De los delincuentes condenados a muerte, el 64,6% eran negros, el 34,1% eran blancos y el 1,3% eran de otras razas. La edad media de un delincuente condenado a muerte era de 38,5 años y la edad media de la condena era de 27,6 años. [41]
