Los pueblos indígenas de Canadá están significativamente sobrerrepresentados en el sistema de justicia canadiense . Representan aproximadamente el 30 por ciento de todas las personas encarceladas en Canadá a pesar de ser aproximadamente el 4 por ciento de la población total. [1] [ verificación fallida ] [ ¿cuándo? ] Las explicaciones de esta sobrerrepresentación incluyen las injusticias históricas –y los resultados contemporáneos que son resultados de esa historia– que enfrentan los pueblos indígenas, así como problemas estructurales dentro del propio sistema de justicia penal actual. Estos problemas incluyen vigilancia excesiva, representación ineficaz en los tribunales, aplicación inadecuada de la fianza y sentencias excesivas, todos ellos indicios de racismo sistémico . Si bien estos problemas afectan a los pueblos indígenas en general, existen implicaciones específicas para las mujeres y los jóvenes indígenas.
Recientemente, [ ¿ cuándo? ] Los gobiernos indígenas y federal se han unido para abordar este problema sistémico y mejorar la equidad de los resultados para los pueblos indígenas dentro del sistema de justicia penal canadiense. [ ¿cómo? ]
El trauma intergeneracional , o trauma transgeneracional, puede ocurrir cuando un individuo o grupo experimenta un evento traumático significativo. Cuanto más grande sea el grupo que comparte la experiencia, o el tiempo que dure la experiencia, el trauma experimentado puede amplificarse. El trauma individual o grupal se vuelve intergeneracional cuando la respuesta al estrés afecta la forma en que los individuos crían a sus propios hijos, incluida la forma en que son padres o su capacidad para ser padres de manera efectiva. Si el trauma se experimenta a lo largo de varias generaciones, los efectos del trauma intergeneracional pueden acumularse. [2]
Múltiples procesos coloniales implementados sobre los pueblos indígenas por el Estado colono son las causas fundamentales del trauma intergeneracional que afecta negativamente a los pueblos indígenas en la actualidad. Estos incluyen el despojo de tierras indígenas a través de los Tratados numerados en los que los pueblos indígenas recibieron tierras de reserva limitadas [3] y la restricción de las libertades personales mediante la promulgación del sistema de pases . [4] [5] Además, las unidades familiares indígenas fueron perturbadas a través del sistema de escuelas residenciales y el Sixties Scoop . [6] Además, se aprobó una legislación específica sobre la Ley Indígena que buscaba borrar la cultura y el idioma indígena y alterar la igualdad de género dentro de las comunidades indígenas. [7] En última instancia, el Estado colono se esforzó por asimilar y otorgar derechos a todos los pueblos indígenas a la sociedad dominante. [8]
La combinación de estos procesos coloniales creó una compleja historia de trauma para los pueblos indígenas; sin embargo, de todos los factores contribuyentes, el sistema de escuelas residenciales ha sido identificado como el de mayor importancia. Esto se debe tanto a su naturaleza multigeneracional como a la edad en la que las personas experimentaron el trauma asociado con la educación residencial. [9]
Los resultados contemporáneos derivados del trauma intergeneracional experimentado por los pueblos indígenas están sobrerrepresentados en todas las categorías negativas de determinantes sociales de la mala salud, incluida la pobreza, la vivienda y el empleo precarios, la experiencia con la violencia y los sistemas familiares y de apoyo perturbados. [10]
Todos estos factores contribuyen a los compromisos con el sistema de justicia penal.
La Policía Montada del Noroeste se creó en 1874 con el propósito de llevar la "justicia británica" al oeste canadiense. Orden General de 1890: no se permitía a ningún prisionero nativo salir de la sala de guardia sin bola y cadena representó un cambio de actitud.
La policía tiene amplios poderes discrecionales sobre la vigilancia y la intervención de personas en público. Los pueblos indígenas tienen el doble de probabilidades de ser elegidos para ser vigilados o intervenidos por la policía debido a los estereotipos racistas que criminalizan a los pueblos indígenas. Esto da como resultado que los pueblos indígenas reciban acusaciones excesivas tanto en volumen como en gravedad de los delitos. [11]
Las personas acusadas tienen acceso a tres tipos de representación en Canadá: abogado de oficio, abogado defensor y autorrepresentación.
El abogado de turno es un sistema de asistencia jurídica gestionado provincialmente que proporciona servicios gratuitos a los acusados en su primera comparecencia ante el tribunal si no están representados por otros motivos. El abogado de turno es responsable de ayudar a los acusados a comprender sus derechos legales, el proceso legal y los detalles específicos relacionados con su caso, investigación o interacción con la policía. [12] Se proporciona un abogado de oficio para garantizar que todo acusado tenga el derecho a contar con un abogado, tal como se establece en el párrafo 10(b) de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [13] Se ha considerado que el abogado de turno es ineficaz de múltiples maneras, incluidas demoras significativas para comunicarse con el abogado de turno en algunas jurisdicciones y barreras de comunicación entre el acusado y el abogado de turno debido a intoxicación, estado mental o discapacidad. [12] Además, los abogados de turno pueden carecer de recursos o estar sobrecargados, y las combinaciones de estos factores ineficaces pueden potenciarse en presencia de prejuicios o racismo. La sobrerrepresentación de los pueblos indígenas en el sistema de justicia reproduce narrativas racistas falsas sobre su criminalidad que informan a los abogados. Además, pueden existir barreras culturales y lingüísticas entre las personas indígenas y sus abogados de turno, lo que impide aún más su acceso a una representación efectiva. [14]
El abogado defensor puede resultar prohibitivamente costoso para las personas que viven en la pobreza. Las personas acusadas pueden solicitar los servicios de asistencia jurídica de un abogado defensor; sin embargo, puede resultar difícil conseguir un abogado eficaz. A menudo, los abogados defensores de asistencia jurídica se enfrentan a deficiencias similares por falta de recursos y sobrecarga, al tiempo que experimentan barreras culturales y lingüísticas entre ellos y sus clientes asignados. Al igual que ocurre con el abogado de turno, estos factores pueden agravarse en presencia de prejuicios. [14]
Cada vez más, [ ¿cuándo? ] los acusados eligen representarse a sí mismos como es su derecho. Aproximadamente el 40% de las personas que comparecen ante los tribunales de familia lo hacen sin abogado, y la tendencia a que aumente el número de personas que se representan a sí mismas también se observa en los procedimientos ante los tribunales civiles. Las razones principales por las que las personas han elegido representarse a sí mismas son la inaccesibilidad financiera a un abogado eficaz y la insatisfacción con el abogado existente. [15] El riesgo asociado con la autorrepresentación es que los legos no están educados en la ley o el proceso judicial y pueden sentirse abrumados en su propio detrimento. Los litigantes que se representan a sí mismos tienen menos probabilidades de lograr acuerdos justos, obtienen peores resultados en asuntos familiares y financieros y sus casos tardan mucho más en llegar a una conclusión. [dieciséis]
En Canadá existen tres opciones de libertad bajo fianza que se conceden a discreción del juez en función de los argumentos efectivos tanto de la defensa como de la fiscalía. Esas opciones incluyen la liberación sin condiciones, el compromiso con condiciones y el reconocimiento. Los dos últimos incluyen la promesa de comparecer ante el tribunal, la constitución de una garantía financiera y un conjunto de condiciones crecientes a discreción del juez. El incumplimiento de cualquiera de estos puede resultar en la pérdida de la garantía y/o cargos penales adicionales, y el incumplimiento del reconocimiento puede ir acompañado de multas adicionales. [17]
A los pueblos indígenas a menudo no se les concede una opción de libertad bajo fianza porque se los percibe como no elegibles debido a situaciones familiares, posiciones financieras o una percepción parcial de que los indígenas tienen más probabilidades de reincidir . La sobrerrepresentación de los pueblos indígenas en el sistema de justicia reproduce narrativas racistas falsas sobre su criminalidad que informan tanto a los jueces como a la fiscalía. [14]
Los indígenas acusados informan que las condiciones de asociación con la libertad bajo fianza a menudo no son razonables, específicamente para aquellos en comunidades pequeñas y aisladas, ya que pueden incluir limitaciones sobre con quién se puede o no tener contacto. Además, las condiciones de abstinencia son difíciles de cumplir para las personas que, sin apoyo, experimentan problemas de abuso de sustancias . [18]
La pobreza , el empleo precario y el hecho de ser un solo cuidador son factores que incentivan a declararse culpable. Las declaraciones de inocencia requieren juicio y se debe conceder al acusado la libertad bajo fianza para evitar la prisión preventiva. Los pueblos indígenas pueden declararse culpables falsamente debido a la pobreza, para evitar restricciones irrazonables a sus movimientos o a la detención para satisfacer obligaciones laborales o de cuidado. [14]
Una vez ante un juez, los pueblos indígenas de Canadá históricamente han recibido sentencias de prisión cada vez más largas. La decisión de la Corte Suprema de Canadá en R v Gladue reconoció esta cuestión y ordenó a los magistrados que permitieran disposiciones en las sentencias que consideraran los factores históricos y socioeconómicos que llevan a los pueblos indígenas ante el tribunal, con el fin de reducir la sobrerrepresentación indígena en el proceso. sistema carcelario. [19]
A pesar de este fallo, los principios de Gladue se utilizan de manera inconsistente y poco confiable, por lo que ha habido poco impacto positivo para los pueblos indígenas desde el fallo de 1999. [20]
Las mujeres indígenas representan el 42 por ciento de las mujeres detenidas. [21] Esto a pesar de que representan el 4,9 por ciento de la población femenina de Canadá. [22]
Las mujeres indígenas experimentan tasas más altas de pobreza, empleo precario y, estadísticamente, tienen más probabilidades de ser cuidadoras solteras. Además, estadísticamente tienen más probabilidades de sufrir violencia. La combinación de estos factores da como resultado que las mujeres indígenas tengan significativamente más probabilidades de experimentar viviendas precarias o quedarse sin hogar, lo que es un factor en los compromisos con el sistema de justicia penal. Además, el trauma intergeneracional y la desigualdad de género han provocado que las mujeres indígenas experimenten tasas más altas de síndrome de estrés postraumático y adicción. Las cuestiones de salud mental y adicciones también son factores clave en la colaboración con el sistema de justicia penal. Debido a la combinación de todos estos factores, estadísticamente las mujeres indígenas tienen más probabilidades de participar en el trabajo sexual de supervivencia, una actividad criminalizada en Canadá. [23]
Los jóvenes indígenas representan el 43 por ciento de los jóvenes detenidos a pesar de ser el 8 por ciento de la población juvenil de Canadá. [21] [ ¿ cuándo? ]
Debido al legado colonial de destrucción de la unidad familiar indígena a través del sistema de escuelas residenciales, estadísticamente es más probable que los jóvenes indígenas provengan de hogares con un solo cuidador, lo que resulta en menos apoyo y supervisión. [24]
Además, el trauma intergeneracional tanto del legado histórico como de la naturaleza estructural contemporánea del colonialismo impacta negativamente a los padres indígenas, lo que resulta en que los jóvenes indígenas estén sobrerrepresentados en el sistema de cuidado de crianza. Los jóvenes indígenas representan el 52 por ciento de todos los jóvenes bajo tutela. [25] [ ¿ cuándo? ]
Los jóvenes que pasan tiempo bajo cuidados tienen estadísticamente más probabilidades de involucrarse con el sistema de justicia penal [26] [27] [28]
El Departamento de Justicia de Canadá ha reconocido formalmente la prevalencia de la discriminación sistémica dentro del sistema de justicia penal. [29]
Los líderes indígenas, incluida la Asamblea de las Primeras Naciones y el Consejo Nacional Métis , han reconocido la gravedad del problema de la sobrerrepresentación indígena en el sistema de justicia penal. Posteriormente, han pedido al gobierno federal canadiense que, entre otras intervenciones, se comprometa a ratificar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI). [30]
Los artículos 5 y 40 de la DNUDPI abogan por que las naciones indígenas revitalicen y empleen estructuras legales tradicionales para sus pueblos. Además, el artículo 13.2 habla de representación y participación efectiva al aclarar el requisito de accesibilidad lingüística en todos los procedimientos legales y oficiales. [31]
De manera similar, los llamados a la acción 50-52 de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Canadá buscan mejorar la equidad para los pueblos indígenas dentro del sistema legal canadiense. [32]
En 2018, el gobierno federal canadiense emitió un informe sobre la investigación del Comité Permanente de Seguridad Pública y Seguridad Nacional sobre la sobrerrepresentación indígena en el sistema de justicia penal y posteriormente emitió 19 recomendaciones para mejorar la equidad de los resultados para los pueblos indígenas. [33]
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