En Brasil , la Constitución Federal establece ocho instituciones de aplicación de la ley: siete titulares y una auxiliar. Las instituciones titulares son: la Policía Federal , la Policía Federal de Carreteras , la Policía Federal de Ferrocarriles , la Policía Penal Federal, la Policía Militar Estatal y Cuerpo de Bomberos , la Policía Civil Estatal y la Policía Penal Estatal. De estas, las primeras cuatro están afiliadas a las autoridades federales y las últimas tres están subordinadas a los gobiernos estatales. Estas instituciones de seguridad pública forman parte del poder ejecutivo del gobierno federal o estatal. Además de estas ocho instituciones, hay otras que se afilian a las autoridades municipales: las Guardias Municipales . Según el Ministro Alexandre de Moraes del Supremo Tribunal Federal , "... las Guardias Municipales se insertan en la seguridad pública como el cuerpo auxiliar y relacionado de la fuerza de seguridad pública..." La ley federal 13.022 (en vigor desde el 8 de agosto de 2014) les dio atribuciones policiales de facto y de iure .
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Según el Supremo Tribunal Federal , las fuerzas de seguridad pública con obligación de mantener la seguridad pública por la legislación brasileña son las enumeradas en el artículo 144 del Caput de la Constitución Federal , es decir, las siete primeras fuerzas mencionadas. [1] Como nueva fuerza citada en el artículo 144, párrafo octavo de la Constitución Federal ; los guardias actúan en apoyo y complemento - sin una relación de subordinación con ellos. En caso de ocurrencia delictiva (en flagrancia ), los guardias envían el suceso a la policía civil y/o federal.
Las funciones policiales son dos: mantener el orden y hacer cumplir la ley. Cuando los delitos penales afectan a las entidades federativas, las fuerzas policiales federales desempeñan esas funciones. En los demás casos, las fuerzas policiales estatales realizan actividades policiales.
Los primeros grupos asignados a tareas de seguridad en territorio brasileño datan de principios del siglo XVI. Pequeñas e incipientes unidades fueron designadas en el litoral brasileño, con la función principal de defenderse de invasores extranjeros hostiles. En 1566, se reclutó al primer investigador de policía de Río de Janeiro . [2] En el siglo XVII, la mayoría de las " capitanías " ya contaban con unidades locales con funciones de aplicación de la ley. El 9 de julio de 1775 se creó un Regimiento de Caballería en Minas Gerais para mantener el orden. En esa época, la intensa minería de oro había atraído la atención y la codicia de los exploradores, generando tensiones en la zona. [3]
En 1808, la familia real portuguesa se trasladó a Brasil, debido a la invasión francesa de Portugal . El rey João VI intentó remodelar la estructura administrativa de la colonia. Entre varias reformas, estableció la "Intendência Geral de Polícia" (Intendencia General de Policía), que fusionó unidades policiales con funciones de investigación, actualmente llamada Policía Civil . También creó una Guardia Militar con funciones policiales el 13 de mayo de 1809. Esta se considera una fuerza predecesora de las unidades locales de policía militar. Más tarde, en 1831, cuando ya se había declarado la independencia, cada provincia comenzó a organizar su "policía militar" local, con tareas de mantenimiento del orden.
El 31 de enero de 1842 se promulgó la ley 261, que reorganizó las oficinas de investigación, la actual "policía civil".
La primera fuerza policial federal, la Policía Federal Ferroviaria , fue creada en 1852.
Finalmente, en 1871, la ley 2033 separó las funciones policiales y judiciales, creando la estructura burocrática general y los mecanismos que aún hoy adoptan las fuerzas policiales locales. [4] En 1944, se creó una institución de policía federal. El actual departamento de Policía Federal fue concebido el 16 de noviembre de 1964. [5] Durante la dictadura militar , se mantuvieron algunas organizaciones de policía política , como el DOI-CODI .
La aplicación de la ley y el mantenimiento del orden son las dos funciones principales de las unidades policiales brasileñas. En la legislación brasileña, el mantenimiento del orden se considera una labor preventiva mediante la cual los agentes de policía patrullan las calles para proteger a los ciudadanos y desalentar la actividad delictiva. La aplicación de la ley consiste en la investigación penal después de un delito. [6]
En Brasil, la prevención y la investigación están divididas entre dos organizaciones policiales distintas. Las fuerzas de "policía militar" estatales sólo tienen funciones de mantenimiento del orden. En consecuencia, las instituciones de "policía civil" son responsables únicamente de la investigación de delitos. Sin embargo, a nivel federal, la Policía Federal tiene a su cargo funciones tanto preventivas como de investigación de delitos federales. [7]
En Brasil existen cuatro instituciones policiales federales: la Policía Federal, la Policía Federal de Carreteras, la Policía Federal Ferroviaria y la Policía Penal Federal.
Existen tres tipos de instituciones policiales estatales: la Policía Militar / Cuerpo de Bomberos Militares , la Policía Civil y la Policía Penal Estatal.
Las Guardias Municipales ( en portugués : Guardas Municipais , singular: Guarda Municipal), también llamadas Guardias Civiles Municipales (Guardas Civis Municipais, singular: Guarda Civil Municipal), son las fuerzas de seguridad de los municipios de Brasil. Creadas en la época del Imperio de Brasil , las guardias están subordinadas a los alcaldes del municipio . Organizadas como una policía municipal y entrenadas como una agencia civil uniformada, las guardias de la ciudad son responsables de vigilar los parques municipales, propiedades, instalaciones y el interior de los consejos municipales y ayuntamientos, de acuerdo con la Constitución Federal brasileña. Sus patrullas se llaman rondas ( en inglés, rounds) y hay 1.200 municipios con Guardias Municipales con más de 120.000 operativos según el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística. Son tratados como oficiales de policía por el ex presidente de la sección brasileña de la IPA ( Asociación Internacional de Policía ), el Sr. George Henry Millard. El ex ministro de Justicia brasileño y ex gobernador del estado de Rio Grande do Sul, Tarso Genro , pidió que se les dé más jurisdicción a sus operativos y, especialmente, que sean reconocidos oficialmente por Brasil como trabajadores de la seguridad pública .
El acceso a todos los puestos de cualquier cuerpo de policía militar comprende pruebas escritas de conocimientos, exámenes médicos previos y posteriores, pruebas de fuerza física, agilidad y resistencia y, por último, entrevistas y evaluación psicológica. Una vez aprobados todos los exámenes, el candidato será considerado apto para el servicio de policía militar y admitido en cursos de formación especiales (CTSP, para los soldados graduados, y CFO, para los aspirantes a oficiales de alto rango graduados). La edad mínima de ingreso es de 18 años y, con pocas variaciones, la máxima de 30 años.
Los candidatos a puestos inferiores de la policía militar, como soldado de segunda clase (nivel de entrada), deben cumplir con un mínimo de educación secundaria.
Tanto en la Policía Civil como en la Policía Federal , los delegados son los encargados de coordinar y conducir todas las investigaciones penales, con funciones y facultades muy similares a las que tienen los magistrados de instrucción o los fiscales en otros sistemas jurídicos. [15] [16] Por esa razón, se requiere que dichos delegados sean licenciados en Derecho y tengan experiencia en el ejercicio de la abogacía o en la aplicación de la ley de al menos tres años. [17]
Los informes de mala conducta policial , como la brutalidad y la corrupción , han dañado la reputación de las instituciones policiales en Brasil, especialmente las fuerzas estatales. [18] [19] Se sabe que la violencia contra sospechosos y ejecuciones extrajudiciales son empleadas por la policía. [20] En las ciudades de São Paulo y Río de Janeiro, la Policía Militar ha estado involucrada en varias masacres controvertidas de civiles, típicamente en barrios pobres donde los criminales de alto perfil tienden a esconderse. También ha habido masacres en instalaciones penitenciarias. Uno de los casos más notorios es la masacre de Carandiru de 1992. La tortura todavía se usa comúnmente como medio para interrogar y castigar a las personas. [21] El sistema penitenciario de Brasil es un gran problema para el país y afecta gravemente el bienestar general de su gente. Hay muchos problemas relacionados con la violencia, las pandillas y la forma en que el gobierno ha estado manejando los problemas. El sistema penitenciario de Brasil está bajo la administración penitenciaria denominada Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN), y el jefe de esta administración penitenciaria es Renato Campos Pinto de Vitto.
Las " favelas " (barrios marginales o barrios marginales) en Brasil tienen muchas bandas criminales dentro de ellas que protegen a las favelas individuales de otras bandas rivales y de la aplicación de la ley. El gobierno ha sido visto como "ineficaz" hacia la actividad criminal dentro de las favelas y Brasil en su conjunto, como el tráfico de personas y drogas, el secuestro y los robos. [22] Los niveles de corrupción y delincuencia en Brasil siguen siendo altos y la administración de Bolsonaro ha tenido como objetivo ayudar a disminuir estos niveles con la ayuda de la policía. Bolsonaro mencionó en su propia página de redes sociales que los criminales "deberían" ser atacados por los funcionarios policiales, lo que puede ayudar a la disminución de la delincuencia, creando así una mayor desconfianza hacia la aplicación de la ley en Brasil. [23] A diciembre de 2017, la población carcelaria en Brasil era de un total de 668.914, y cuando se compara con una tasa de población carcelaria por cada 100.000, el total es de 332 por cada 100.000 personas. El número de instituciones que existen en Brasil en relación con su sistema penitenciario es de 1.449. [24] La capacidad oficial de las instituciones es de 404.509 personas, lo que es mucho más de lo que se supone que pueden albergar. [25] En 2000, 232.755 personas estaban encarceladas en Brasil. En 2016, 644.575 personas estaban encarceladas. [25]
A partir de 2017, el presidente de Brasil, Michel Temer , se propuso construir 30 cárceles ese año para abordar la crisis de hacinamiento de sus instituciones. [26] Las cárceles de Brasil superan en un 50% su capacidad y la mayoría de las cárceles están dirigidas por el gobierno estatal. Las cárceles están fuertemente controladas por pandillas, drogas, armas y otro contrabando que ingresa a las cárceles regularmente. Muchos residentes de las favelas no confían en las fuerzas del orden porque en 2008, la policía mató a un promedio de tres personas por cada veintitrés personas que arrestaron en Brasil. Los niveles de delincuencia son altos debido a los niveles de pobreza extrema y la negativa de las fuerzas del orden a patrullar las favelas. [22] Uno de los disturbios más recientes ocurrió entre la pandilla más poderosa de Brasil, el Primer Comando Capital, y su rival, el Comando Rojo. El Primer Comando Capital masacró a otros 26 reclusos en la prisión de Alcaçuz en el estado de Rio Grande do Norte . [26] El presidente Temer quiere construir estas nuevas prisiones para separar a los criminales no violentos de los peligrosos y así evitar que sean reclutados por el crimen organizado. Dado que una gran parte de los problemas de la población carcelaria son las pandillas, el presidente Temer también ha dicho que Brasil será más cooperativo con los países vecinos para tratar de reducir las pandillas financiadas por el narcotráfico. Hay tal hacinamiento que algunas tienen cerca de tres veces su capacidad actual. Se ha documentado el uso frecuente de gas pimienta, gases lacrimógenos, bombas de ruido y balas de goma, así como severas palizas y patadas por parte del personal penitenciario a los reclusos. [27] El personal penitenciario también está equipado con rifles de asalto, escopetas y pistolas para protegerse de los eventos violentos que ocurren en sus prisiones y también para mantener el orden en las cárceles superpobladas donde los reclusos podrían superar fácilmente a los empleados. [27]
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