El Programa de Cuidadores Residentes ( LCP , en francés : Programme des aides familiaux résidants ) fue un programa de inmigración ofrecido y administrado por el gobierno de Canadá y fue el principal medio por el cual los cuidadores extranjeros podían venir a Canadá como proveedores de atención a personas mayores, necesidades especiales y niños. El programa finalizó el 30 de noviembre de 2014 y, desde entonces, se necesita un permiso de trabajo regular. [1]
Si bien estos servicios eran ofrecidos por ciudadanos canadienses o inmigrantes extranjeros con estatus de residente permanente (PR), las disposiciones gubernamentales que establecían una deducción por alojamiento y comida, así como una tasa de salario básica que con frecuencia sumaba el salario mínimo provincial , permitían que el programa fuera más asequible para muchas familias. Los cuidadores que llegaron a Canadá a través del programa pueden solicitar el estatus de residente permanente después de trabajar un mínimo de dos años dentro de los cuatro años posteriores a su llegada (más 3 meses). Para muchos que de otra manera no calificarían para el estatus de residente permanente bajo ninguna otra categoría, esta fue una de las motivaciones para participar.
Las cualificaciones estándar estaban reguladas a nivel federal, aunque las condiciones de empleo se determinaban a nivel provincial. Los requisitos incluían un mínimo de 6 meses de capacitación o 1 año de empleo compatible dentro de los últimos 3 años, aunque se aplican varias excepciones y estipulaciones adicionales. [2] Estas regulaciones y los complicados procedimientos burocráticos son la fuerza impulsora detrás de la creación de agencias de colocación de cuidadores residentes (o niñeras), que actúan como mediadoras entre las familias, los cuidadores y el gobierno, brindando apoyo para la documentación y asesoramiento sobre el programa. [3]
En 2014, el Gobierno de Canadá realizó un informe de Análisis de género Plus (GBA+) sobre el programa de cuidadores residentes. Este análisis llevó al gobierno a identificar problemas en el programa relacionados con el requisito de que los cuidadores debían mantener la residencia en la misma dirección en la que trabajaban. [4] El Informe Anual de 2020 al Parlamento del Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía indica que los empleados estaban sujetos a explotación, abuso y aislamiento de sus familias como resultado de este requisito de residencia. [4]
El programa de cuidadores residentes dejó de aceptar solicitudes en 2014 debido a un retraso significativo en el procesamiento de 27.000 solicitudes. [4] Posteriormente, el gobierno lanzó dos programas piloto: Caring for Children Class y Caring for People with High Medical Needs. Estos programas pusieron fin al requisito de adaptación, una crítica importante del programa anterior. Después de consultas adicionales, el gobierno relanzó estos programas en 2019, bajo los títulos de Home Child Care Provider Pilot y Home Support Worker Pilot. [5] Estos programas piloto durarán cinco años. El relanzamiento de estos programas trajo algunos cambios importantes con respecto a los pilotos anteriores lanzados en 2014. En primer lugar, tienen como objetivo proporcionar una vía más clara desde el estado de residente temporal al estado de residente permanente . Además, estos nuevos programas proporcionan permisos de trabajo abiertos para cónyuges y permisos de estudio para niños dependientes. Por último, los permisos de trabajo para cuidadores ahora son específicos de la ocupación en lugar de específicos del empleador, lo que permite a los empleados hacer una transición rápida a un empleador diferente si es necesario. [4] [5]
Un estudio de 2008 realizado por la Organización de Mujeres Filipinas PINAY Quebec y la Escuela de Trabajo Social de la Universidad McGill encontró que solo el 22,1% de los empleadores siempre respetaban el contrato, y que el 25% no firmaba ningún contrato. [6] Otras violaciones contractuales incluyeron: el 34% de los participantes informaron haber denegado un pago justo por los salarios no pagados por el cuidado de los niños; el 43% informó haber proporcionado horas extras no pagadas; y el 30% informó haber hecho compras para el trabajo con finanzas personales. [6] Los participantes también informaron que no recibieron aumentos salariales en cumplimiento con los aumentos del salario mínimo, y el 75% informó no haber recibido el pago a tiempo. [6]
Los críticos han destacado que el requisito de que los cuidadores vivan con sus empleadores deja más oportunidades de mala conducta, ya que los cuidadores están constantemente accesibles y pueden trabajar muchas horas sin descanso. Además, a menudo no se les brinda privacidad dentro de las casas de sus empleadores, y a menudo se les niegan espacios de vida independientes. Esta falta de privacidad conduce al aislamiento de la comunidad en general y al aislamiento de la familia del cuidador. [6] Debido a la falta de supervisión regulatoria, las violaciones por parte de los empleadores a menudo no han tenido recurso. Además, los cuidadores a menudo carecen de las habilidades del idioma inglés o el conocimiento legal para articular y denunciar estas violaciones. [6]
Otro problema ha sido la desprofesionalización de los cuidadores, a quienes se les exige un nivel de educación de 12º grado (o equivalente aceptable) y capacitación en servicio doméstico. A menudo, estos trabajadores tienen educación universitaria o formación como enfermeros registrados , lo que los hace sobrecalificados para los trabajos que desempeñan. Además, las responsabilidades de los cuidadores en el marco del programa a menudo no fomentan el desarrollo de habilidades adicionales que podrían proporcionar movilidad ascendente dentro de la fuerza laboral nacional. Por lo tanto, el potencial laboral de los cuidadores está en gran medida infrautilizado. [6]
Los académicos han criticado el programa por perpetuar una devaluación racista de las mujeres que emigran a Canadá para trabajar en la industria del cuidado. Según este argumento, las mujeres inmigrantes vienen a participar en la fuerza laboral bajo el pretexto de las oportunidades económicas, pero no se les conceden los derechos de ciudadanía hasta que han estado trabajando durante al menos dos años. [7] Los académicos han caracterizado el programa como explotador basándose en el reclutamiento de mujeres inmigrantes para realizar trabajos difíciles, mientras que no se establecen medidas adecuadas de supervisión y rendición de cuentas. [7] Otros críticos argumentan que el programa promueve los estereotipos raciales existentes contra las mujeres filipinas como protectoras y amorosas, pero al mismo tiempo "incivilizadas" e inferiores. [8]
Los críticos afirmaron que, como medio para impulsar la inmigración a Canadá, el programa no logró atraer a cuidadores de un grupo diverso de países. [ cita requerida ] Por ejemplo, a menudo se estereotipa incorrectamente a la niñera filipina como el principal mercado para los solicitantes del programa. Si bien puede haber una industria grande y funcional en Filipinas para producir solicitantes calificados, las personas de casi todas las naciones pueden calificar. Algunas agencias de colocación de cuidadores son sustancialmente más amplias a través de su publicidad internacional y el uso de servicios legales de inmigración.
Mama (Inay) , un documental de 2024 de Thea Loo, explora el impacto de la participación de las mujeres en el programa en sus hijos que quedaron abandonados en Filipinas. [9]
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