La Ley para Detener la Publicidad de Víctimas de Explotación de 2014 (HR 4225; Ley SAVE de 2014) es un proyecto de ley que prohibiría beneficiarse económicamente, recibir algo de valor o distribuir publicidad que ofrezca un acto sexual comercial de una manera que viole las prohibiciones del código penal federal contra el tráfico sexual de niños o de cualquier persona por la fuerza, el fraude o la coerción. [1] El proyecto de ley tipificaría como delito grave publicar anuncios de prostitución en línea. [2]
El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113º Congreso de los Estados Unidos .
La trata de personas es la forma moderna de esclavitud, con el contrabando y comercio ilegal de personas, para trabajo forzado o explotación sexual. La trata se define oficialmente como el reclutamiento, transporte, traslado, acogida o recepción de personas por medio de coerción, secuestro, fraude, engaño o abuso de poder de una posición de vulnerabilidad con el propósito de explotación. La trata de personas no es sinónimo de migración forzada o contrabando. En los EE. UU., la trata de personas tiende a ocurrir alrededor de los centros de viajes internacionales con grandes poblaciones de inmigrantes , en particular California y Texas. [3] [4] [5] El Departamento de Justicia de los EE. UU. estima que 17.500 personas son traficadas al país cada año, pero la cifra real podría ser mayor, debido a la gran cantidad de inmigrantes indocumentados. El Departamento de Estado de los Estados Unidos también ha estimado que entre 14.000 y 17.500 personas anualmente son traficadas con fines sexuales, laborales u otros tipos de explotación en los Estados Unidos. [6] Entre las personas objeto de trata se encuentran niños pequeños, adolescentes, hombres y mujeres, y pueden ser ciudadanos nacionales o extranjeros.
La ley federal vigente protege a los sitios web que "publican anuncios de terceros sobre masajes, frotaciones corporales, servicios de acompañantes y otras referencias apenas veladas a la prostitución" de cualquier "responsabilidad bajo la Ley de Decencia en las Comunicaciones ". [2]
Las leyes estatales de Connecticut , Nueva Jersey y Washington que intentaron detener los anuncios sexuales en línea fueron revocadas por inconstitucionales. [2]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [1]
La Ley para Detener la Publicidad de Víctimas de Explotación de 2014 o la Ley SAVE de 2014 prohibiría beneficiarse económicamente, recibir algo de valor o distribuir publicidad que ofrezca un acto sexual comercial de una manera que viole las prohibiciones del código penal federal contra el tráfico sexual de niños o de cualquier persona por la fuerza, el fraude o la coerción. Sujeta a los infractores a una multa, prisión de hasta cinco años o ambas. [1]
El proyecto de ley otorgaría a los tribunales estadounidenses jurisdicción extraterritorial sobre un delito de ese tipo si el presunto infractor es un ciudadano estadounidense o un extranjero admitido legalmente para residencia permanente o si el presunto infractor se encuentra en los Estados Unidos, independientemente de su nacionalidad. [1]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes el 30 de abril de 2014. Esta es una fuente de dominio público . [7]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la implementación de la HR 4225 no tendría un costo significativo para el gobierno federal. La promulgación de la ley podría afectar el gasto directo y los ingresos; por lo tanto, se aplican los procedimientos de pago por uso . Sin embargo, la CBO estima que cualquier efecto sería insignificante. [7]
La HR 4225 aclararía las leyes actuales contra el tráfico sexual en lo que respecta a la publicidad de tales actos. Como resultado, el gobierno podría aumentar el número de procesamientos exitosos en estos casos. Sin embargo, la CBO espera que el proyecto de ley se aplique a un número relativamente pequeño de infractores, por lo que cualquier aumento en los costos de aplicación de la ley, procedimientos judiciales o operaciones penitenciarias no sería significativo. Cualquier costo de ese tipo estaría sujeto a la disponibilidad de fondos asignados . [7]
Dado que los procesados y condenados en virtud de la HR 4225 podrían estar sujetos a multas penales, el gobierno federal podría cobrar multas adicionales si se promulga la legislación. Las multas penales se registran como ingresos, se depositan en el Fondo de Víctimas del Delito y luego se gastan. La CBO espera que los ingresos adicionales y el gasto directo no sean significativos debido al pequeño número de casos que probablemente se verán afectados. [7]
El 13 de marzo de 2014, la representante Ann Wagner (republicana, MO-2) presentó la Ley para detener la publicidad de víctimas de explotación de 2014 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El proyecto de ley fue remitido al Comité Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y al Subcomité Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Delincuencia, Terrorismo, Seguridad Nacional e Investigaciones . El 15 de mayo de 2014, el Comité lo informó (lo modificó) junto con el Informe de la Cámara 113-451. Estaba previsto que se votara en la Cámara el 20 de mayo de 2014 en virtud de una suspensión de las reglas . [8]
La representante Wagner dijo que el Congreso estaba "tomando medidas para poner fin a lo que yo llamaría esclavitud moderna". [2] Wagner argumentó que su proyecto de ley había sido revisado por el Departamento de Justicia en un intento de asegurar que no violara la garantía del derecho a la libertad de expresión de la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [2] Wagner argumentó que la Cámara no había aprobado ninguna legislación sobre la trata de personas en 13 años, y que "nuestros esfuerzos para combatir la trata sexual deben actualizarse para que coincidan con el problema tal como se presenta hoy". [9]
El consejo editorial del Seattle Times escribió un editorial a favor del proyecto de ley, instando al Congreso a "fortalecer las leyes estadounidenses para detener la trata de personas". [10]
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles se ha opuesto al proyecto de ley, argumentando que "cerraría involuntariamente la libertad de expresión" y se aplicaría no sólo a sitios de publicidad como Backpage.com, sino también a cualquier sitio con perfiles o contenido generados por los usuarios, incluidos Facebook, Tinder, OK Cupid y Tumblr. [11] El Centro para la Democracia y la Tecnología ha advertido que el lenguaje excesivamente amplio del proyecto de ley y las estrictas directrices para las sentencias tendrían un efecto paralizante sobre la libertad de expresión legal de los adultos. [12]
La Ley SAVE también ha sido rechazada por organizaciones de derechos de las trabajadoras sexuales , entre ellas el Proyecto Paraguas Rojo , la Alianza Desiree y la Alianza por la Libertad Sexual de Woodhull , que argumentaron que cerrar sitios como Backpage.com aumenta paradójicamente los riesgos de trata para las trabajadoras sexuales, al eliminar una de las únicas formas en que una acompañante independiente puede llegar a los clientes. "Es probable que estas acciones también las obliguen a pasar a la clandestinidad, lo que reduce su capacidad de denunciar los abusos, la violencia o la trata a las autoridades". [13]
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos del Gobierno de los Estados Unidos .