La Ley de Gestión de Zonas Costeras de 1972 ( CZMA ; Pub. L. 92–583, 86 Estad. 1280, promulgada el 27 de octubre de 1972 , 16 USC §§ 1451–1464, Capítulo 33) es una ley del Congreso aprobada en 1972 para alentar a los estados costeros a desarrollar e implementar planes de gestión de zonas costeras (CZMP). Esta ley se estableció como una política nacional de los Estados Unidos para preservar, proteger, desarrollar y, cuando sea posible, restaurar o mejorar, los recursos de la zona costera de la nación para esta y las generaciones venideras.
Es importante destacar que Alaska se retiró de su participación en el Programa Nacional de Gestión Costera en 2011. Además, si bien la Ley de Puertos de Aguas Profundas exige que un estado tenga o esté avanzando hacia un programa de gestión costera aprobado a nivel federal para poder emitir una licencia para una instalación en zonas adyacentes, En aguas federales , no se aplica a la extracción de petróleo y gas en alta mar .
La Ley de Gestión de la Zona Costera (CZMA) de 1972 demostró que el Congreso de los Estados Unidos "reconocía la importancia de afrontar el desafío del crecimiento continuo de la zona costera". [3] En virtud de esta ley se crearon dos programas nacionales, el Programa Nacional de Manejo de Zonas Costeras (CZMP) y el Sistema Nacional de Reservas de Investigación Estuarina . De los 35 estados elegibles, sólo 34 han establecido programas de gestión; El estado de Washington fue el primer estado en adoptar el programa en 1976. [4]
El Programa de Gestión de Zonas Costeras (CZMP), también llamado Programa Nacional de Gestión de Zonas Costeras, se estableció en virtud de la Ley de Gestión de Zonas Costeras de 1972 y es administrado por la Oficina de Gestión Costera (OCM) de la NOAA . Este programa está diseñado para establecer una base para proteger, restaurar y establecer una responsabilidad en la preservación y el desarrollo de las comunidades y recursos costeros de la nación, donde se encuentran bajo la mayor presión. La visión del CZMP es garantizar que “las costas y los océanos de la nación, incluidos los Grandes Lagos y los territorios insulares, sean saludables y prósperos para esta y las futuras generaciones”. [5] Su misión es “garantizar la conservación y el uso responsable de los recursos costeros y oceánicos de nuestra nación”. [6]
Los objetivos clave del programa Nacional CZM incluyen: "proteger los recursos naturales, gestionar el desarrollo en áreas de alto riesgo, dar prioridad de desarrollo a los usos dependientes de la costa, proporcionar acceso público para la recreación , coordinar acciones estatales y federales". [3] En última instancia, los resultados del CZMP son “ ecosistemas costeros saludables y productivos , y tener comunidades costeras ambiental, económica y socialmente vibrantes y resilientes”. [6]
El Sistema Nacional de Reservas de Investigación Estuarina es el segundo programa establecido por la Ley de Gestión de Zonas Costeras de 1972 y también es administrado por la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica ( NOAA ). NERRS es una red de 30 áreas dentro del país y varios estados costeros, que se extiende por más de 1 millón de acres. Estas áreas se utilizan para investigación a largo plazo, monitoreo de la calidad del agua, educación y gestión costera. [7]
Título 16 Capítulo 33- Ley de Manejo de Zonas Costeras
El Congreso encontró un interés nacional para la gestión, protección y uso de las zonas costeras. Las zonas costeras son valiosas para la prosperidad actual y futura de la nación por sus "recursos naturales, comerciales, recreativos, ecológicos, industriales y estéticos". Las tierras de la zona costera sufren muchas tensiones, tanto naturales como residenciales e industriales, y es necesario preservar y proteger estas áreas. Algunos de los ecosistemas están amenazados por el hombre; si las tierras no se preservan y protegen, todo uso beneficioso puede perderse para siempre. “A la luz de las demandas competitivas y la urgente necesidad de proteger y dar alta prioridad a los sistemas naturales en la zona costera…” [8] Además, debido al potencial de calentamiento global, estas áreas deben estar preparadas para cualquier alteración en los niveles del agua.
El Congreso declara en su política nacional “preservar, proteger, desarrollar y, cuando sea posible, restaurar o mejorar, los recursos de la zona costera de la nación para esta y las generaciones venideras”. [9] Esto se fomenta a través de los diversos estados y regiones costeras que desean participar activamente en programas locales, federales y estatales. Estos programas deben ser conscientes de los cambios que afectan a las zonas costeras y saber cómo actuar en respuesta.
Una "zona costera" se define como las "aguas costeras y las costas adyacentes, además de incluir islas, áreas de transición e intermareales, marismas, humedales y playas". [9]
Estos se otorgan a los estados costeros que han desarrollado un programa de gestión que ha sido aprobado a través del Secretario. [9]
Los fondos se otorgarán a través del Secretario a los estados costeros que establezcan programas de manejo. Los Estados deben identificar límites claros para la zona costera que desean monitorear y preservar, así como definir las tierras sujetas a gestión. El Estado realizará audiencias públicas para el desarrollo del programa. El Gobernador del Estado también debe revisar y aprobar cualquier cambio al programa. Además, el Estado debe garantizar un método de regulación para el uso local de la tierra y el agua dentro de las áreas definidas. [9]
El Secretario puede otorgar subvenciones a un estado costero para ayudarlo a cumplir requisitos tales como la preservación o restauración de áreas designadas bajo el programa o que tengan recursos costeros de importancia nacional. Esto también significa establecer playas públicas, así como más regiones y aguas costeras públicas. Los fondos se pueden utilizar para adquirir más terrenos y construcciones de bajo costo, como cercas, parques y senderos. [9]
Los programas que se establezcan, o soliciten su establecimiento, deberán dar un propósito general a los usos del suelo de la zona costera. El Estado debe incluir las áreas costeras críticas de la región establecida, establecer procedimientos de manejo y recursos de asistencia técnica. El estado necesita identificar cómo involucrará la participación pública, para un esfuerzo comunitario, esto incluye audiencias públicas y el derecho a la educación pública. Los estados demostrarán cómo establecerán la coordinación entre los organismos de gobierno local, estatal y federal, y cómo la posible modificación de los límites de la zona afectará al programa. [9]
Si otras agencias federales están interesadas en el programa, el Secretario es responsable de coordinar las actividades que establezcan con este organismo. [9]
Bajo el Programa de Manejo de Zonas Costeras y el Sistema Nacional de Reservas Estuarinas, la cooperación apropiada con agencias locales, el Estado y otras agencias proporcionará los medios para proteger estas zonas. Se trata de preservar áreas que tienen importancia en términos de “valores recreativos, ecológicos, históricos o estéticos, o que están amenazadas por la conversión de su estado natural, subdesarrollado o recreativo”. [9] El Servicio Oceánico Nacional de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica ( NOAA ) a través de la Oficina de Gestión de Recursos Oceánicos y Costeros administrará los programas.
Las subvenciones estarán sujetas a las limitaciones de las metas de mejora de la zona costera. Esto significa que el estado apuntará a la protección, restauración o mejora de la zona costera o a la creación de nuevos humedales. Esto también incluye proteger y reducir las amenazas al medio ambiente y gestionar los peligros potenciales; las áreas deben incluir lugares de acceso público que tengan valor estético, histórico o cultural; y gestión y prevención de escombros. [9]
El Secretario establecerá una red para apoyar el desarrollo y la implementación del programa de gestión costera en el estado. [9]
Las audiencias se anunciarán con 30 días de anticipación y proporcionarán documentación de estudios y datos disponibles para la vista del público. Esto es similar al efecto de que la documentación de los datos estará disponible para la vista del público a medida que la agencia tenga conocimiento de ello. [9]
El Secretario desarrollará las reglas y reglamentos que sean necesarios para llevar a cabo las disposiciones de este capítulo, esto está sujeto a influencias de agencias locales, estatales y federales, así como para incluir a las autoridades portuarias y aquellos otros interesados. [9]
La Oficina de Gestión Costera (OCM) concede cuatro tipos de financiación al CZMP nacional. En conjunto, la adjudicación de 2011 ascendió a más de 65 millones de dólares, que respaldan una "variedad de proyectos de gestión costera". [10]
Los cuatro tipos de financiamiento relevantes para los Programas de Manejo de Zonas Costeras son:
1. Subvenciones administrativas La OCM proporciona fondos de contrapartida a los estados para el CZMP (1:1).
2. Programa de mejora de recursos costeros Los estados pueden gastar la mitad de sus fondos de la Sección 306 en proyectos de construcción o adquisición de tierras a pequeña escala, esto está orientado a mejorar “el acceso público a la costa, facilitar el redesarrollo de las costas urbanas o preservar y restaurar los recursos costeros. " [10]
3. Subvenciones para la mejora de la zona costera Según la Sección 309, la OCM proporciona fondos de contrapartida cero a los programas estatales de gestión de la zona costera, beneficiosos para la mejora del programa estatal.
4. Programa de Control de la Contaminación Difusa Costera (Asistencia Técnica) El Congreso iguala los fondos con los del programa establecido por los Estados (1:1).
Según la Sección 315, la OCM proporciona financiación a las 28 Reservas Nacionales de Investigación de Estuarinos estatales. Los fondos se utilizan para apoyar la investigación, la adquisición de terrenos (1:1), la construcción, la educación, el seguimiento y las becas de investigación de posgrado.
Un ex participante es Alaska . El estado se retiró de la participación en el Programa Nacional de Gestión Costera el 1 de julio de 2011. Además, si bien la Ley de Puertos de Aguas Profundas exige que un estado tenga o esté avanzando hacia un programa de gestión costera aprobado a nivel federal para poder emitir una licencia para una instalación en aguas federales adyacentes , no se aplica a la extracción de petróleo y gas en alta mar . [11]
Actual [ ¿cuándo? ] los participantes son