Legislación del Reino Unido
La Ley de seguridad en alta mar de 1992 (c. 15) es una ley del Parlamento del Reino Unido que amplía la aplicación de la Ley de salud y seguridad en el trabajo, etc. de 1974 para garantizar la seguridad, la salud y el bienestar de las personas en instalaciones en alta mar. Aumenta las penas de determinados delitos previstos en la Ley de 1974 y faculta al Secretario de Estado para garantizar el suministro de petróleo y productos derivados del petróleo.
Fondo
La seguridad, la salud y el bienestar de los trabajadores mar adentro en el sector del Mar del Norte del Reino Unido estaban garantizados desde 1971 por la Ley de Explotación Minera (Instalaciones Marítimas) de 1971 [1] y su legislación subsidiaria. La Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974 fue administrada en nombre del Ejecutivo de Salud y Seguridad por la División de Ingeniería Petrolera del Departamento de Energía . [2]
A finales de la década de 1970 se reconoció que existía un potencial conflicto de intereses entre los roles dentro del Departamento de Energía en sus aplicaciones offshore. [2] El conflicto surgió porque el Departamento de Energía actuaba como regulador de seguridad en alta mar y con la responsabilidad de desarrollar los recursos energéticos del Reino Unido. [2] Además, había diferencias en los enfoques de la seguridad especificados en la Ley de Explotación de Minerales (Instalaciones Marinas) de 1971 y la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974. [3] Las reglamentaciones dictadas en virtud de la Ley de 1971 eran prescriptivas y contenían notas orientativas detalladas, que condujeron a un enfoque de la seguridad mediante la aplicación rígida de la normativa. [2] Esto contrastaba con el enfoque de establecimiento de objetivos adoptado en la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974. El conflicto de intereses fue examinado en el Informe Burgoyne de 1980, que apoyaba el enfoque offshore existente. [4]
Tras el desastre de Piper Alpha en 1988, las 106 recomendaciones de la Investigación Pública de Lord Cullen propusieron cambios fundamentales en la regulación de la seguridad en alta mar. Estos incluyeron la preparación y publicación de casos de seguridad, el fortalecimiento de los sistemas de gestión de seguridad, evaluaciones y estudios independientes, cambios legislativos y cambios en el organismo regulador. [2] La Ley de Seguridad Marítima implementó legalmente muchas de las recomendaciones de la Investigación.
La regulación de la seguridad en alta mar se transfirió en 1991 de la División de Ingeniería Petrolera del Departamento de Energía al Ejecutivo de Salud y Seguridad. [5]
Ley de seguridad en alta mar de 1992
La Ley de seguridad en alta mar de 1992 (1992 c. 15) [6] recibió la aprobación real el 6 de marzo de 1992. Su título extenso es: 'Ley para ampliar la aplicación de la Parte I de la Ley de salud y seguridad en el trabajo, etc., de 1974; aumentar las penas por ciertos delitos previstos en esa Parte; conferir poderes para preservar la seguridad del suministro de petróleo y productos petrolíferos; y para fines relacionados.'
Provisiones
La ley consta de 7 secciones y 2 anexos: [6]
- 1. Aplicación de la Parte I de la Ley de 1974 para fines extraterritoriales . Los propósitos de la Ley de 1974 se modificaron para incluir garantizar la seguridad, la salud y el bienestar de las personas que trabajan en alta mar; la seguridad, la construcción segura, la operación y la prevención de accidentes en o cerca de instalaciones y tuberías marinas; y garantizar el desmantelamiento y eliminación seguros de instalaciones y tuberías. Las disposiciones restantes de la Ley de explotación de minerales (instalaciones costa afuera) de 1971 se convirtieron en disposiciones legales pertinentes de la Ley de seguridad costa afuera.
- 2. Aplicación de la Parte I a otros fines . Garantizar la construcción y operación seguras, prevenir la liberación y proteger al público de los ductos y los incidentes en los ductos.
- 3. Disposiciones derivadas de los apartados 1 y 2 . Legislación modificada, principalmente artículos que "dejarán de tener efecto".
- 4. Aumento de las sanciones en virtud de la Parte I. Aumenta determinadas sanciones prescritas en la Ley de salud y seguridad en el trabajo, etc. de 1974.
- 5. Instrucciones para preservar la seguridad del petróleo y sus productos . Faculta al Secretario de Estado para dar instrucciones para preservar la seguridad de cualquier instalación costa afuera, terminal terrestre o refinería de petróleo.
- 6. Disposiciones correspondientes para Irlanda del Norte . La ley no se extiende a Irlanda del Norte.
- 7. Título abreviado, derogaciones, inicio y extensión . La mayor parte de la ley comenzó con la aprobación real.
- Anexo 1 Cláusulas modelo a que se refiere la Sección 3(2) Modificaciones a cláusulas modelo en leyes, instrumentos estatutarios, etc.
- Anexo 2 Derogaciones Secciones de ciertas leyes derogadas.
La Ley de seguridad costa afuera de 1992 sigue siendo legislación vigente (2020).
Legislación subsidiaria
Una serie de regulaciones extraterritoriales clave respaldan los objetivos de la Ley de 1992 y fueron promulgadas como instrumentos estatutarios .
- Reglamento de Instalaciones Marinas (Caso de Seguridad) de 1992 Instrumento Estatutario de 1992 No. 2885, este Reglamento fue derogado y reemplazado por:
- Reglamento de Instalaciones Marinas (Caso de Seguridad) de 2005 Instrumento Estatutario 2005 No. 3117. [7]
- Reglamento de instalaciones marinas (prevención de incendios y explosiones y respuesta a emergencias) de 1995 Instrumento reglamentario de 1995 Nº 743. [8]
- Reglamento de Instalaciones Marítimas y Obras de Tuberías (Gestión y Administración) de 1995, Instrumento Estatutario de 1995 Nº 738. [9]
- Reglamento de instalaciones y pozos marinos (diseño y construcción, etc.) de 1996 Instrumento reglamentario de 1996 Nº 913. [10] [11]
- Reglamento de Instalaciones Marinas (Directiva de Seguridad Marina) (Caso de Seguridad, etc.) de 2015 Instrumento Estatutario 2015 No. 398.
La Ley de 1992 y la legislación subsidiaria fueron aplicadas por la División de Seguridad Marítima (ahora Energía Marítima) del Ejecutivo de Salud y Seguridad. [5]
Certificación y verificación
El régimen prescriptivo de certificación mar adentro había sido introducido por el Reglamento de Instalaciones Marítimas (Construcción y Estudio) de 1974. Una autoridad certificadora inspeccionaba el diseño, la construcción y el funcionamiento de una instalación según las directrices publicadas. [2] Este régimen continuó después de la aprobación de la Ley de 1992. Fue reemplazado en 1996 por un esquema de verificación de establecimiento de objetivos por el Reglamento de Instalaciones y Pozos Marinos (Diseño y Construcción, etc.) de 1996.
Promulgaciones posteriores
La Ley de salud y seguridad (delitos) de 2008 (c. 20) derogó el artículo 4 de la Ley de 1992.
Ver también
Referencias
- ^ "Ley de explotaciones minerales (instalaciones costa afuera) de 1971". Legislación.gov . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ abcdef Crawley, Frank (mayo de 1999). "El cambio en la gestión de la seguridad de los sistemas de producción de petróleo y gas marinos". Transacciones del Instituto de Ingenieros Químicos . 77 Parte B: 143–48.
- ^ "Ley de 1974 sobre salud y seguridad en el trabajo, etc.". Legislación.gov . 1974 . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ Burgoyne, JH (1980). Informe de Seguridad Marítima para la Secretaría de Estado de Energía . Londres: HMSO.
- ^ ab "Plan sectorial de seguridad y salud en energía marina". Ejecutivo de Seguridad y Salud . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ ab "Ley de seguridad en alta mar de 1992". Legislación.gov . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Una guía para el Reglamento de instalaciones marinas (casos de seguridad) de 2005". Ejecutivo de Seguridad y Salud . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Reglamento de instalaciones marinas (prevención de incendios y explosiones y respuesta a emergencias) de 1995. Código de prácticas y orientación aprobados". Ejecutivo de Seguridad y Salud . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Una guía para el Reglamento (gestión y administración) de instalaciones marinas y obras de tuberías de 1995 (segunda edición)". Ejecutivo de Salud y Seguridad . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Una guía sobre los aspectos de los pozos del Reglamento de pozos e instalaciones costa afuera (diseño y construcción, etc.) de 1996. Orientación sobre los reglamentos". Ejecutivo de Seguridad y Salud . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Una guía sobre la integridad, el entorno laboral y aspectos diversos del Reglamento de pozos e instalaciones costa afuera (diseño y construcción, etc.) de 1996". Ejecutivo de Seguridad y Salud . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
