Legislación del Reino Unido
La Ley de Seguridad en Alta Mar de 1992 (c. 15) es una ley del Parlamento del Reino Unido que amplía la aplicación de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974 para garantizar la seguridad, la salud y el bienestar de las personas en las instalaciones en alta mar. Aumenta las sanciones de determinadas infracciones en virtud de la Ley de 1974 y faculta al Secretario de Estado para garantizar el suministro de petróleo y productos derivados del petróleo.
Fondo
La seguridad, la salud y el bienestar de los trabajadores en alta mar en el sector del Mar del Norte del Reino Unido han estado garantizados desde 1971 por la Ley de Explotación Mineral (Instalaciones en Alta Mar) de 1971 [1] y su legislación subsidiaria. La Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974 fue administrada en nombre del Ejecutivo de Salud y Seguridad por la División de Ingeniería Petrolera del Departamento de Energía . [2]
A finales de los años 1970 se reconoció que existía un potencial conflicto de intereses entre las funciones dentro del Departamento de Energía en lo que se refiere a la aplicación en alta mar. [2] El conflicto surgió porque el Departamento de Energía actuaba como regulador de la seguridad en alta mar y como responsable del desarrollo de los recursos energéticos del Reino Unido. [2] Además, existían diferencias en los enfoques de la seguridad especificados en la Ley de Trabajos Minerales (Instalaciones en Alta Mar) de 1971 y la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974. [3] Las reglamentaciones dictadas en virtud de la Ley de 1971 eran prescriptivas y contenían notas de orientación detalladas, lo que condujo a un enfoque de la seguridad mediante la aplicación rígida de las reglamentaciones. [2] Esto contrastaba con el enfoque de fijación de objetivos propugnado en la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974. El conflicto de intereses se examinó en el Informe Burgoyne de 1980, que apoyaba el enfoque existente en alta mar. [4]
Tras el desastre del Piper Alpha en 1988, las 106 recomendaciones de la investigación pública de Lord Cullen propusieron cambios fundamentales en la reglamentación de la seguridad en alta mar, entre ellos la preparación y publicación de casos de seguridad, el fortalecimiento de los sistemas de gestión de la seguridad, evaluaciones y estudios independientes, cambios legislativos y el cambio del organismo regulador. [2] La Ley de seguridad en alta mar implementó legalmente muchas de las recomendaciones de la investigación.
La reglamentación de la seguridad en alta mar fue transferida en 1991 de la División de Ingeniería Petrolera del Departamento de Energía al Departamento de Salud y Seguridad. [5]
Ley de seguridad en alta mar de 1992
La Ley de Seguridad Offshore de 1992 (1992 c. 15) [6] recibió la sanción real el 6 de marzo de 1992. Su título largo es: 'Ley para ampliar la aplicación de la Parte I de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974; para aumentar las sanciones por ciertas infracciones en virtud de esa Parte; para conferir poderes para preservar la seguridad de los suministros de petróleo y productos derivados del petróleo; y para fines relacionados'.
Provisiones
La Ley consta de 7 secciones y 2 anexos: [6]
- 1. Aplicación de la Parte I de la Ley de 1974 a los fines de las instalaciones en alta mar . Los fines de la Ley de 1974 se modificaron para incluir la garantía de la seguridad, la salud y el bienestar de las personas que trabajan en alta mar; la seguridad, la construcción segura, el funcionamiento y la prevención de accidentes en las instalaciones y tuberías en alta mar o cerca de ellas; y la garantía del desmantelamiento y la eliminación seguros de las instalaciones y tuberías. Las disposiciones restantes de la Ley de Explotación Mineral (Instalaciones en Alta Mar) de 1971 se convirtieron en disposiciones legales pertinentes de la Ley de Seguridad en Alta Mar.
- 2. Aplicación de la Parte I para otros fines . Garantizar la construcción y operación seguras, prevenir derrames y proteger al público de los ductos y los incidentes relacionados con los ductos.
- 3. Disposiciones consecuentes con los artículos 1 y 2. Legislación modificada, principalmente artículos que "dejarán de tener efecto".
- 4. Aumento de las sanciones previstas en la Parte I. Aumenta ciertas sanciones prescritas en la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc. de 1974.
- 5. Instrucciones para preservar la seguridad del petróleo y los productos derivados del petróleo . Faculta al Secretario de Estado para dar instrucciones para preservar la seguridad de cualquier instalación en alta mar, terminal en tierra o refinería de petróleo.
- 6. Disposiciones correspondientes para Irlanda del Norte . La Ley no se aplica a Irlanda del Norte.
- 7. Título breve, derogaciones, entrada en vigor y alcance . La mayor parte de la Ley entró en vigor con la sanción real.
- Anexo 1 Cláusulas modelo a que se refiere el artículo 3(2) Enmiendas a las cláusulas modelo en leyes, instrumentos estatutarios, etc.
- Anexo 2 Derogaciones Se derogan secciones de ciertas leyes.
La Ley de Seguridad en Alta Mar de 1992 sigue siendo legislación vigente (2020).
Legislación subsidiaria
Una serie de regulaciones offshore clave respaldan los objetivos de la Ley de 1992 y fueron promulgadas como instrumentos estatutarios .
- Reglamento de Instalaciones Offshore (Caso de Seguridad) de 1992 Instrumento Estatutario de 1992 N° 2885, este Reglamento fue derogado y reemplazado por:
- Reglamento de Instalaciones Offshore (Caso de Seguridad) de 2005, Instrumento Estatutario de 2005 N° 3117. [7]
- Reglamento sobre instalaciones marinas (prevención de incendios y explosiones y respuesta a emergencias) de 1995, instrumento reglamentario de 1995 núm. 743. [8]
- Reglamento de 1995 sobre gestión y administración de instalaciones marinas y obras de tuberías, instrumento legal de 1995 núm. 738. [9]
- Reglamento de 1996 sobre instalaciones y pozos marinos (diseño y construcción, etc.), instrumento legal de 1996 n.º 913. [10] [11]
- Reglamento sobre instalaciones marinas (Directiva de seguridad marina) (caso de seguridad, etc.) de 2015, instrumento legal de 2015 n.º 398.
La Ley de 1992 y la legislación subsidiaria fueron aplicadas por la División de Seguridad Offshore (ahora Energía Offshore) del Departamento Ejecutivo de Salud y Seguridad. [5]
Certificación y verificación
El régimen prescriptivo de certificación offshore había sido introducido por el Reglamento de Instalaciones Offshore (Construcción y Peritaje) de 1974. Una Autoridad Certificadora inspeccionaba el diseño, la construcción y el funcionamiento de una instalación en relación con las directrices publicadas. [2] Este régimen continuó después de la aprobación de la Ley de 1992. Fue reemplazado en 1996 por un esquema de verificación de establecimiento de objetivos por el Reglamento de Instalaciones Offshore y Pozos (Diseño y Construcción, etc.) de 1996.
Promulgaciones posteriores
La Ley de 2008 sobre delitos en materia de salud y seguridad (c. 20) derogó la sección 4 de la Ley de 1992.
Véase también
Referencias
- ^ "Ley de explotación minera (instalaciones marinas) de 1971". Legislation.gov . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ abcdef Crawley, Frank (mayo de 1999). "El cambio en la gestión de la seguridad de los sistemas de producción de petróleo y gas en alta mar". Transactions of the Institution of Chemical Engineers . 77 Parte B: 143–48.
- ^ "Ley de salud y seguridad en el trabajo, etc., de 1974". Leegislation.gov . 1974 . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ Burgoyne, JH (1980). Informe de seguridad en alta mar para el Secretario de Estado de Energía . Londres: HMSO.
- ^ ab "Plan sectorial de salud y seguridad en energía offshore". Health and Safety Executive . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ ab "Ley de seguridad en alta mar de 1992". Legislation.gov . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Guía de las Normas de seguridad para instalaciones en alta mar de 2005". Health and Safety Executive . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Reglamento de 1995 sobre instalaciones marinas (prevención de incendios y explosiones y respuesta a emergencias). Código de prácticas aprobado y orientación". Health and Safety Executive . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Guía de las Normas de gestión y administración de instalaciones marinas y obras de tuberías de 1995 (segunda edición)". Ejecutivo de Salud y Seguridad . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Guía de los aspectos relacionados con los pozos de las Normas de 1996 sobre diseño y construcción de pozos e instalaciones marinas. Orientación sobre las normas". Health and Safety Executive . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
- ^ "Guía sobre la integridad, el entorno laboral y los aspectos diversos de las Normas de 1996 sobre instalaciones y pozos marinos (diseño y construcción, etc.)". Health and Safety Executive . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
