La Ley de Reducción de Emisiones de Diésel (Pub.L. 111-364), o DERA (como se la denominará en el resto de este artículo), es parte de la Ley de Política Energética de 2005 (Pub.L. 109-58 ). La ley asignó fondos a programas de préstamos federales y estatales para reconstruir motores de vehículos diésel según estándares de emisiones más estrictos o instalar sistemas de reducción de emisiones, notificar a las partes afectadas y compartir la información tecnológica con países que tienen estándares deficientes de calidad del aire. [1]
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) fue encargada de distribuir los fondos de DERA. El 70% de estos fondos disponibles se destinan a subvenciones y préstamos renovables de bajo costo. Estos préstamos se emiten sobre una base competitiva para maximizar las reducciones de las emisiones de diésel en términos de cantidad de toneladas de contaminación y exposición a las emisiones. DERA destaca que las áreas con una densa población de flotas de vehículos y designadas por la EPA como áreas de baja calidad del aire deberían recibir prioridad para estos fondos. [1]
DERA también estipula que al menos el 50% de los fondos disponibles deben distribuirse a las flotas de vehículos públicos. Del total de fondos asignados, el 90% debe usarse para proyectos que utilicen tecnología de motor certificada existente o configuración verificada, y ese 10% debe usarse para desarrollar y comercializar nuevas tecnologías. Los planes de prueba para nuevas tecnologías deben presentarse a la EPA o a la Junta de Recursos del Aire de California (CARB) . [1]
Los fondos cubren tecnología de modernización de motores para autobuses, camiones medianos y pesados, motores marinos, locomotoras, motores todoterreno o vehículos de construcción, manipuladores de carga, equipos agrícolas, equipos de minería y equipos de producción de energía. Los fondos se asignan únicamente para la reducción voluntaria de emisiones y no se pueden utilizar para cumplir con los requisitos de ninguna ley federal, estatal o local sobre estándares de emisiones. Además, los estados no pueden imponer por sí mismos las reducciones electivas de emisiones. [1]
Además de los programas de préstamos nacionales, DERA puso a disposición el 30% de los fondos asignados a nivel federal para apoyar programas estatales de subvenciones y préstamos diseñados para frenar las emisiones de diésel. Estos fondos están diseñados para ayudar a los estados a cumplir con las reducciones de emisiones de diésel mediante el uso de configuraciones de motor certificadas o tecnologías verificadas únicamente. Esto no cubre la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías como en el programa de subvenciones federales. Los estados pueden solicitar esta ayuda a través de la EPA , que revisa la solicitud y decide si un estado es elegible para una asignación monetaria. Si los 50 estados califican para recibir financiación, cada estado recibe el 2% de los fondos asignados para el programa estatal de subvenciones y préstamos. Sin embargo, si los 50 estados no califican, cada estado calificado recibe el 2% más una proporción que depende de la población de ese estado. Un estado que iguala los fondos asignados por DERA recibe un pago de incentivo equivalente al 50% de los fondos asignados por el estado. [1]
DERA requirió que la EPA presentara al Congreso un informe sobre la implementación de los programas de préstamos y subvenciones federales y estatales un año después de que se asignaron los fondos. [1] La EPA publicó este informe en agosto de 2009, informando de su éxito en la reducción de 46.000 toneladas de emisiones de óxido de nitrógeno y 2.200 toneladas de partículas finas . Esto se informó como un beneficio para la salud pública de entre $ 580 millones y $ 1,4 mil millones y ahorró a los operadores 3,2 millones de galones estadounidenses (12 000 m 3 ) de combustible en 2008 (un ahorro de costos de $ 8 millones). El informe indicó que más de 14,000 motores diésel se hicieron más limpios bajo DERA, dos tercios de ellos fueron camiones y autobuses escolares a través de programas de extensión sectorial de la EPA . [2]
El efecto de la DERA requería que la EPA informara a las entidades que son elegibles o potencialmente elegibles para programas federales y estatales. El movimiento resultante fue la Campaña Nacional de Diésel Limpio (NCDC). [3] DERA también exige que la EPA comparta los recursos tecnológicos relacionados con la modernización y modificación de motores diésel para reducir las emisiones con países extranjeros que tienen estándares deficientes de calidad del aire. [1]
DERA estipula claramente que cualquier disposición adoptada no reemplaza ninguna autoridad de la Ley de Aire Limpio (42 USC 7401–7626) en o antes de la fecha de entrada en vigor de DERA. [1]
La Ley de Reducción de Emisiones de Diésel de 2010 se presentó por primera vez como el proyecto de ley 5809 visto por la 111ª Cámara de Representantes. Fue presentado en la Cámara de Representantes el 21 de enero de 2010. Fue aprobado por la Cámara el 22 de septiembre de 2010 y luego pasó al Senado. Sin embargo, el Senado ya tenía un proyecto de ley en proceso que básicamente hacía lo mismo que el HR 5809. Ese proyecto de ley fue la Ley de Reducción de Emisiones de Diésel Voinovich-Carper de 2010, que fue el proyecto de ley 3973 escuchado por el 111º Senado. La S.3973 se presentó por primera vez al Senado el 18 de noviembre de 2010, pero nunca llegó a ser aprobada en el pleno del Senado. Posiblemente porque la Ley de Reducción de Emisiones de Diésel de 2010 (HR 5809) ya se estaba abriendo camino en el Senado. Al final, la DERA que se aprobó y se convirtió en ley fue la que presentó la Cámara. [4] [5]
La Campaña Nacional de Diésel Limpio se centra en la salud de los estadounidenses debido a las emisiones de escape de los motores diésel; específicamente óxidos de nitrógeno y partículas. Incluye regulaciones para nuevos motores diésel, programas voluntarios para la flota diésel existente, tecnologías y estrategias de reducción de emisiones de diésel, y colaboraciones y asociaciones actuales. [6]
En julio de 2005, Wayne Nastri, administrador regional de la Región 9 de la EPA , propuso inicialmente la idea de una reducción de emisiones de diésel en la primera sesión del 109º Congreso . Nastri se centra en los efectos negativos para la salud que tiene el diésel en el medio ambiente. Concluye que el combustible diesel, cuando se quema, emite tanto óxidos de nitrógeno como partículas. Los óxidos de nitrógeno contribuyen al smog, mientras que las partículas contribuyen a las enfermedades en los humanos. Nastri incluso afirma que los gases de escape diésel son probablemente cancerígenos. Nastri concluye su discurso afirmando que incluso a través de los esfuerzos actuales de la Campaña de Emisiones Diésel Limpias, se necesitará una asombrosa cantidad de dinero que la EPA no tiene. Sin embargo, lo reconoce y afirma que espera trabajar con los miembros del Subcomité de Aire Limpio, Cambio Climático y Seguridad Nuclear del Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas para reducir los efectos de las emisiones de diésel en la salud. [7]
Según esta renovación, DERA estaría activa hasta 2016, y la legislación intentaría modificar el programa agregando un proceso de licitación competitivo para los grupos que buscan financiamiento. Este proyecto de ley incluiría requisitos de elegibilidad para subvenciones y préstamos de bajo costo a propietarios individuales y otras entidades privadas que administran flotas de diésel y son contratistas del gobierno federal. También requeriría que el 95% de los fondos asignados se ampliaran en un año determinado a subvenciones a los participantes elegibles del programa. El proyecto de ley no autorizaría 100 millones de dólares anuales desde el año fiscal 2012 hasta 2016. [8]
La Asociación de Tecnología de Control de Emisiones (ECTA), una coalición de unos pocos cientos de organizaciones que van desde entidades gubernamentales estatales y locales hasta organizaciones sin fines de lucro e incluso empresas y corporaciones privadas, fue uno de los mayores partidarios de la ECTA. El 17 de septiembre de 2010, ECTA escribió una carta en nombre de sus organizaciones miembros agradeciendo a los senadores George Voinovich (R) y Tom Carper (D – Delaware) por sus esfuerzos bipartidistas para ayudar a aprobar la renovación de DERA en 2010. Esto fue un éxito para ECTA, cuya misión es lograr una mayor calidad del aire a través de políticas públicas que frenan las emisiones nocivas. En la carta, ECTA afirma que se generan más de $20 en ahorros en atención médica por cada dólar gastado en DERA, lo que genera una alta relación costo-beneficio. [9]
El 5 de enero de 2017, la EPA anunció que otorgaría más de $7,7 millones para reemplazar o modernizar 401 autobuses escolares diésel antiguos de 88 flotas de autobuses escolares en 27 estados. Desde 2008, el programa ha financiado más de 700 proyectos de diésel limpio en todo el país, reduciendo las emisiones en más de 70.000 motores. [10]