La Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado [1] (conocida informalmente como la Ley de Pleno Empleo Humphrey-Hawkins ) es una ley del gobierno de los Estados Unidos .
Los niveles de desempleo e inflación comenzaron a aumentar a principios de los años 1970, reavivando los temores de una recesión económica . En el pasado, la política económica del país había sido definida por la Ley de Empleo de 1946, que alentaba al gobierno federal a buscar "el máximo empleo, producción y poder adquisitivo" mediante la cooperación con la empresa privada. Algunos representantes, insatisfechos con la vaga redacción de esta ley, intentaron crear una enmienda que reforzara y aclarara la política económica del país.
Los patrocinadores de la ley adoptaron una forma de economía keynesiana , abogando por la intervención pública para aumentar la demanda económica y asegurar el pleno empleo. [2] Los economistas de la administración Carter, en particular el Consejo de Asesores Económicos, presionaron para que se incluyera un objetivo de inflación en el proyecto de ley. [3] Los economistas hicieron referencia a la curva de Phillips , argumentando que había una compensación entre desempleo e inflación. [3]
En consonancia con la teoría keynesiana, la Ley prevé medidas para crear empleos públicos para reducir el desempleo, como se aplicó durante la Gran Depresión .
La ley también alentó al gobierno a desarrollar una política monetaria sólida , minimizar la inflación y avanzar hacia el pleno empleo mediante la gestión de la cantidad y la liquidez del dinero en circulación.
En general, la ley buscó formalizar y ampliar el papel del Congreso en el proceso de política económica, tal como lo rige la Reserva Federal y el Presidente.
En respuesta a los crecientes niveles de desempleo en la década de 1970, el representante Augustus Hawkins y el senador Hubert Humphrey crearon la Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado. Fue firmada como ley por el presidente Jimmy Carter el 27 de octubre de 1978 y codificada como 15 USC § 3101. La Ley instruye explícitamente a la nación a esforzarse por alcanzar cuatro objetivos finales: pleno empleo , crecimiento de la producción, estabilidad de precios y equilibrio comercial y presupuestario . Al establecer explícitamente los requisitos y objetivos que debe alcanzar el gobierno federal, la Ley es notablemente más fuerte que su predecesora (una visión alternativa es que la Ley de 1946 se centró en el empleo, y Humphrey-Hawkins, al especificar cuatro objetivos en competencia y posiblemente incoherentes, restó importancia al pleno empleo como único objetivo económico nacional principal). En resumen, la Ley:
La Ley fijó metas numéricas específicas que el Presidente debía alcanzar. Para 1983, las tasas de desempleo no deberían ser superiores al 3% para las personas de 20 años o más y no más del 4% para las personas de 16 años o más, y las tasas de inflación no deberían ser superiores al 4%. Para 1988, las tasas de inflación deberían ser del 0%. La Ley permite al Congreso revisar estas metas con el tiempo. (Cabe señalar que a partir de 2017 la Reserva Federal ha tenido una tasa de inflación objetivo del 2%, no del 0%. La inflación del 0% no se considera ideal y puede conducir a la deflación, lo que puede dañar la economía).
Si la empresa privada no parecía estar cumpliendo con estos objetivos, la Ley en su forma original, aunque no en su versión definitiva, permitía expresamente al gobierno federal crear una "reserva de empleo público", siempre y cuando, por supuesto, la legislación para establecer la "reserva" lograra ser ratificada. Se habría exigido que esos empleos estuvieran en los niveles más bajos de calificación y remuneración para minimizar la competencia con el sector privado.
La Ley prohíbe directamente la discriminación por motivos de sexo, religión, raza, edad y origen nacional en cualquier programa creado bajo la Ley.
El lenguaje de la Ley fue modificado dos veces mediante enmiendas adjuntas a legislación no relacionada o distantemente relacionada.