La Ley de Fianzas de 1978 es una antigua ley de Nueva Gales del Sur [3] que ha sido derogada y reemplazada por la Ley de Fianzas de 2013 . [4] Si bien se consideró "innovador" cuando se promulgó, [5] ha sido reformado varias veces para aumentar la presunción contra la libertad bajo fianza . [6]
La legislación original tenía tres clases de elegibilidad para la libertad bajo fianza: delitos menores en los que las personas tenían derecho a la libertad bajo fianza, delitos en los que se favorecía la libertad bajo fianza y una tercera clase en la que no había ninguna recomendación a favor o en contra de la libertad bajo fianza. [1]
Antes de la creación de la Ley de Fianzas de 1978 , el sistema de fianzas en Nueva Gales del Sur se basaba en normas de diferentes estatutos y del derecho consuetudinario . [1] La Ley del Poder Judicial Federal de 1903 establece que la libertad bajo fianza se regirá por las leyes estatales; no existe una ley federal para la libertad bajo fianza. [7] [8] Ninguna de las leyes inglesas relativas a la libertad bajo fianza fue adoptada en virtud de la Ley de adopción de leyes imperiales de 1969 . [9] La policía "casi invariablemente" exigía dinero en efectivo para conceder la libertad bajo fianza, aunque una persona también podía actuar como fiador en nombre de la persona bajo fianza y proporcionar una suma de dinero. [10] En los años setenta, la cantidad de efectivo necesaria para la fianza podía oscilar entre 500 dólares y sumas de cinco cifras. En 1969, el Instituto de Criminología de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sydney organizó un seminario sugiriendo mejoras al sistema de fianzas, lo que resultó en una propuesta de sistema similar al Proyecto de Fianzas de Manhattan. [11] Armstrong sugirió en 1977 que los inmigrantes estaban sobrerrepresentados en la cárcel porque no tenían amigos o familiares que actuaran como garantes para ellos. [12]
En abril de 1976, el Fiscal General Frank Walker [10] convocó un Comité de Revisión de Fianzas "para examinar e informar sobre el sistema de fianzas en Nueva Gales del Sur". [13] El comité estaba formado por KS Anderson, magistrado remunerado , y Susan Armstrong, profesora de derecho en la UNSW. La revisión del comité instó a que todos tuvieran derecho a ser puestos en libertad bajo fianza a menos que hubiera razones sólidas para rechazarla, y recomendó que la policía y los tribunales deberían demostrar las razones por las que a alguien no se le debería conceder la libertad bajo fianza. [14] Un estudio encontró que era más probable que se negara la libertad bajo fianza a personas mayores, aborígenes, personas de aspecto "desaliñado" (incluidos los que llevaban barba, posiblemente un prejuicio de clase media), acusados sin abogado, acusados con antecedentes penales. expediente, y acusados que no pidieron libertad bajo fianza. [15] La Oficina de Estadísticas e Investigación sobre Delitos de Nueva Gales del Sur llevó a cabo dos estudios sobre la libertad bajo fianza para ayudar al Comité; sus conclusiones se publicaron en 1977. La revisión del BoCSaR señaló que casos como el de Philip Western, que mató a un director de banco mientras estaba bajo fianza, fueron capaces de provocar revisiones de la ley de libertad bajo fianza. [10] Si bien el Comité recomendó una presunción a favor de la libertad bajo fianza para todos los delitos, el Gobierno de Nueva Gales del Sur añadió una excepción para el robo violento o a mano armada. [16] Stubbs afirma que en aquel momento, "los gobiernos no disfrutaban con las altas tasas de encarcelamiento y de prisión preventiva". [17]
Después de que se aprobara la legislación en diciembre de 1978, la policía recibió capacitación en su uso. La policía describió la ley como demasiado compleja. El subsecretario general de la Asociación de Policía, Bruce Howe, la criticó por considerarla "completamente inútil", y el subcomisario de policía a cargo de la formación, K. Jensen, sugirió que la cantidad de papeleo que supone la nueva ley daría lugar a que la policía siendo retirados de las calles a menos que se les proporcionara más personal. En enero de 1980 la nueva ley aún no estaba en vigor. [18] Debido a un tiroteo en el Boxing Day de 1979, donde el pistolero quedó en libertad bajo fianza, la cuestión de la ley de fianza era importante para la comunidad, y Neville Wran enfrentaba críticas porque la ley aún no estaba en vigor. El fiscal general en la sombra, John Maddison , criticó al gobierno por no incluir a la policía en la redacción de las nuevas leyes. [19]
Después de que se promulgó la ley, se hizo evidente que no se concedía la libertad bajo fianza a tantas personas como la ley pretendía. Se creó un Programa de Supervisión y Servicio de Evaluación de Fianzas (BASS), basado en investigaciones de tribunales de Estados Unidos y Europa que fueron influenciados por el Proyecto Manhattan Bail . En enero de 1983 se inició un programa piloto que duró seis meses en una zona del centro de la ciudad. Los magistrados consideraron útil la información proporcionada por el programa BASS y concedieron la libertad bajo fianza a dos tercios de los solicitantes a quienes la policía les había negado la libertad bajo fianza. [20]
En 1988, se enmendó la ley de fianzas para introducir una clase de delitos en los que la presunción era contraria a la concesión de la fianza, [1] la Ley de Fianzas (Enmienda) de 1988 . La Ley de Fianzas (Nueva Enmienda) de 1988 garantizaba que las personas mantuvieran una presunción a favor de la libertad bajo fianza por delitos menores. [21]
La Ley de enmienda de la fianza de 1998 redujo la presunción a favor de la libertad bajo fianza por homicidio involuntario, herir intencionalmente, secuestro, agresión sexual agravada, relaciones sexuales con un niño menor de 10 años y agresión con la intención de tener relaciones sexuales con un niño menor de 10 años. Esta ley fue vinculado con los asesinatos de colegialas de Bega . [21]
En junio de 2001, el comisionado de policía pidió cambios en la ley de libertad bajo fianza en lo que respecta a los reincidentes. [22] Las enmiendas de 2002 eliminaron la presunción a favor de la libertad bajo fianza para algunos tipos de reincidentes. [23] Estas enmiendas han sido descritas como parte del período previo a las elecciones de 2003, donde tanto el gobierno como la oposición intentaban mostrar al electorado que eran duros con el crimen. [24] Agregaron disposiciones destinadas a "aumentar el acceso a la libertad bajo fianza" para los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres, los jóvenes y las personas con discapacidad intelectual o enfermedades mentales. Un estudio de 2004 encontró que estas medidas no tuvieron el efecto de aumentar el acceso a la libertad bajo fianza para los indígenas o los menores. [25] Las enmiendas creadas para permitir la rehabilitación como parte de las condiciones de la libertad bajo fianza han sido descritas como un intento de jurisprudencia terapéutica , pero han generado críticas por hacer que el proceso de libertad bajo fianza sea parte del castigo. [26]
En 2003, una mujer fue asesinada por su ex marido, lo que motivó una nueva revisión de la Ley de Fianzas . [dieciséis]
La Ley de Fianzas original no limitaba el número de solicitudes de libertad bajo fianza. [26] La sección 22A es una sección de la ley introducida en 2007 [27] cuyo objetivo era reducir las solicitudes de fianza frívolas. Sin embargo, tuvo el efecto de aumentar el número de personas en prisión preventiva, en particular los jóvenes. [28] Debido a que la sección otorga una posibilidad de libertad bajo fianza, los abogados, por supuesto, aconsejarían a sus clientes que no solicitaran la libertad bajo fianza desde el principio, lo que llevaría a que los acusados fueran puestos en prisión preventiva. [27]
Nueva Gales del Sur ha sido descrito como el estado "más punitivo" cuando se trata de enmiendas a su legislación sobre fianzas. El Bail Bill de 2010 eliminó varios criterios para garantizar los derechos de la persona acusada. Alex Steel comentó que esto haría más difícil para la persona acusada presentar un caso, porque los prisioneros en prisión preventiva son colocados automáticamente en máxima seguridad. [29] A partir de 2010, un grupo de presión llamado Bail Reform Alliance hizo campaña para cambiar la ley. Los miembros de la Alianza incluyeron la Sociedad de Abogados de Nueva Gales del Sur , los Abogados Jóvenes de Nueva Gales del Sur, la Asociación de Servicios Públicos , el Consejo de Libertades Civiles de Nueva Gales del Sur y el Centro de Derechos de Bienestar de Nueva Gales del Sur. [30] Un estudio de 2011 encontró que entre 1999 y 2008, había habido una disminución en el porcentaje de casos en los que se concedió la libertad bajo fianza sin ninguna condición. Encontró que esto no se debía a una diferencia entre los casos de 2008 y 1999, sino que en años posteriores se impusieron condiciones más estrictas a la libertad bajo fianza. Además, el estudio señaló que las condiciones de la libertad bajo fianza dejan al acusado "vulnerable a volver a ser arrestado" por nuevos delitos o por violar las condiciones de la libertad bajo fianza, y que incluso cuando el incumplimiento de las condiciones de la libertad bajo fianza no implica un delito, a menudo conduce a la prisión preventiva. [31]
Durante el período de 1978 a 2007, la Ley de Fianzas de 1978 fue una de las leyes que se modificó con más frecuencia y se modificó cada cuatro meses y medio. [32]
El 9 de junio de 2011, el primer ministro Barry O'Farrell anunció que la Comisión de Reforma Legal de Nueva Gales del Sur revisaría la ley de fianzas. [5] En abril de 2012, la Comisión informó que la Ley de Fianzas de 1978 se había vuelto compleja, lo que dificultaba su comprensión y aplicación incluso para los profesionales del derecho. Señaló que durante los 15 años anteriores, la población en prisión preventiva se había triplicado debido a "cambios de política". Recomendó una nueva ley de fianzas simplificada, que se redactaría en " inglés sencillo ". [21]
{{cite journal}}: Cite Journal requiere |journal=( ayuda ) (1976) 1 (4) University of New South Wales Law Journal 298.