La Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo de 1984 (también conocida como la Ley de Advertencias Rotativas ) es una ley del Congreso de los Estados Unidos . Un programa nacional establecido para mejorar la disponibilidad de información sobre los riesgos para la salud relacionados con el tabaquismo , para modificar la Ley Federal de Etiquetado y Publicidad de Cigarrillos para que las etiquetas de advertencia de los cigarrillos fueran diferentes, y por otras razones, la Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo se promulgó con el propósito de, como se indica en la Sección 1 de la Ley, "proporcionar una nueva estrategia para que los estadounidenses sean más conscientes de los efectos adversos para la salud del tabaquismo, para asegurar la difusión oportuna y amplia de los resultados de las investigaciones y para permitir que las personas tomen decisiones informadas sobre el tabaquismo". [1] Adoptada por el Congreso en 1984 y en vigencia el 12 de octubre de 1984, la Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo creó un sistema de advertencias rotativas que requería que todos los paquetes y anuncios de cigarrillos rotaran las siguientes cuatro advertencias cada tres meses:
Los investigadores y estadísticos empezaron a sospechar que existía una relación entre el tabaquismo y el cáncer de pulmón ya en 1900. Los primeros estudios médicos que relacionaban el tabaquismo con esta y otras enfermedades empezaron a aparecer en la década de 1920. Entre 1920 y 1960, más de 7.000 estudios establecieron una relación entre el tabaquismo y los problemas de salud. En 1962, con este conjunto de investigaciones médicas en constante expansión como telón de fondo, el Dr. Luther L. Terry, director general de sanidad del Servicio de Salud Pública de Estados Unidos, convocó a un comité asesor para examinar la cuestión de la relación entre el tabaquismo y la enfermedad. [2] Aunque hubo algunas restricciones durante el siglo XVII, no se aplicó una importante legislación antitabaco hasta finales del siglo XIX. Según el primer Informe del Director General de Servicios de Salud sobre el Tabaquismo y la Salud publicado en 1964, el Director General de Servicios de Salud informó no sólo que la nicotina y el alquitrán de los cigarrillos causaban cáncer de pulmón, sino también que fumar era la causa más importante de bronquitis crónica, aumentaba el riesgo de morir de bronquitis crónica y enfisema, y causaba enfermedad coronaria. [3] [4] Como resultado, el Congreso promulgó la Ley de Etiquetado y Publicidad de Cigarrillos en 1965, que creó la primera etiqueta de advertencia de cigarrillos en los Estados Unidos al exigir advertencias sanitarias en todos los paquetes de cigarrillos que dijeran "Precaución: Fumar cigarrillos puede ser peligroso para su salud". [5] Unos años más tarde, el Congreso aprobó la Ley de Salud Pública sobre el Tabaquismo de 1969, que prohibió la publicidad de cigarrillos en televisión y radio, así como también cambió ligeramente la advertencia sanitaria a "Advertencia: El Director General de Servicios de Salud ha determinado que fumar cigarrillos es peligroso para su salud". [6] Sin embargo, en un informe de 1981 al Congreso, la Comisión Federal de Comercio concluyó que las etiquetas de advertencia sanitaria no eran lo suficientemente eficaces para generar conciencia y actitudes públicas respecto del tabaquismo. Esto condujo a la Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo de 1984.
Como se muestra en las Secciones 3, 4 y 7 de la Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo, la Ley aborda y afecta la investigación, la educación y la información sobre el tabaquismo, las etiquetas de los cigarrillos y los ingredientes agregados al tabaco en los cigarrillos.
La Sección 3 de la Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo cubre el tema de la investigación , la educación y la información sobre el tabaquismo, y establece que el Secretario de Salud y Servicios Humanos debe establecer y llevar a cabo un programa que informe al público sobre los riesgos para la salud humana que causa el tabaquismo. Para ello, el Secretario debe realizar tareas como realizar y apoyar la investigación sobre los riesgos para la salud humana que supone el tabaquismo, informar al público sobre los efectos del tabaquismo, coordinar todo lo relacionado con los efectos del tabaquismo sobre la salud humana dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos , servir de enlace con las agencias en lo que respecta a las actividades relacionadas con los riesgos para la salud que supone el tabaquismo, desarrollar mejores programas de información relacionados con el tabaquismo y la salud, recopilar y difundir información sobre la legislación relacionada con el consumo de cigarrillos y emprender cualquier otra información o acción adicional que parezca adecuada para promover el programa. Existe un Comité Interinstitucional sobre el Tabaquismo y la Salud, compuesto por miembros designados por el Secretario, que ayuda al Secretario a cumplir con algunas de las responsabilidades, y el Secretario debe publicar un informe bienal al Congreso.
La Sección 4 de la Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo analiza las etiquetas de advertencia de los cigarrillos y establece que toda persona que fabrique, empaquete o importe para la venta o distribución de paquetes de cigarrillos dentro de los Estados Unidos debe tener una de las cuatro etiquetas mencionadas anteriormente. Todo fabricante o importador de cigarrillos que haga publicidad de cigarrillos en los Estados Unidos mediante el uso de cualquier medio además de las vallas publicitarias al aire libre también debe asegurarse de que el anuncio contenga una de las cuatro etiquetas mencionadas anteriormente, y quienes hagan publicidad de cigarrillos en los Estados Unidos mediante el uso de vallas publicitarias al aire libre deben tener una de las siguientes etiquetas en el anuncio:
La Sección 4 continúa explicando los requisitos visuales de las etiquetas de advertencia, enumerando las normas sobre el tamaño, la redacción y la implementación de las etiquetas de advertencia. Por ejemplo, la Sección 4(b)(1) establece que "la frase 'Advertencia del Cirujano General' debe aparecer en letras mayúsculas y el tamaño de todas las demás letras de la etiqueta debe ser el mismo que el tamaño de dichas letras en la fecha de promulgación. Todas las letras de la etiqueta deben aparecer en un tipo de letra visible y legible en contraste con el resto del material impreso del paquete". [1]
Además, como se establece en la Sección 7 de la Ley de Educación Integral sobre el Tabaquismo, la industria tabacalera debe proporcionar al Secretario una lista anual de los ingredientes añadidos a los cigarrillos fabricados, envasados o importados en los Estados Unidos. La lista es confidencial y, con la ayuda de un agente autorizado que actúa como custodio de dicha información, es responsabilidad del Secretario asegurarse de que dicha información siga siendo confidencial.