La ley Yarovaya (en ruso : Закон Яровой, transliteración : Zakon Jarovoy ), también paquete Yarovaya o paquete Yarovaya-Ozerov , es un conjunto de dos proyectos de ley federales rusos , 374-FZ y 375-FZ, aprobados en 2016. [1] Los proyectos de ley modifican leyes antiterroristas anteriores y leyes separadas que regulan medidas antiterroristas y de seguridad pública adicionales. El público nombra la ley con el apellido de una de sus creadoras: Irina Yarovaya .
Las enmiendas incluyeron una expansión de la autoridad de las agencias policiales, nuevos requisitos para la recopilación de datos y la decodificación obligatoria en la industria de las telecomunicaciones, así como una mayor regulación de la evangelización , incluida la prohibición de realizar "actividades misioneras" en entornos no religiosos.
En abril de 2016, Irina Yarovaya , junto con Aleksei Pushkov , Nadezhda Gerasimova y el senador Victor Ozerov presentaron un proyecto de ley que endurecería las penas por extremismo y terrorismo . [2] El 13 de mayo de 2016, la ley fue aprobada después de la primera lectura. [3] Antes de eso, había recibido el apoyo del gabinete del primer ministro . El 7 de julio fue firmada por el presidente de Rusia , Vladimir Putin .
La mayoría de las modificaciones de la ley entraron en vigor el 20 de julio de 2016. [4] Se anunció que las modificaciones que requieren que los operadores de telecomunicaciones almacenen grabaciones de conversaciones telefónicas, mensajes de texto y tráfico de Internet de los usuarios hasta seis meses entrarían en vigor el 1 de julio de 2018. Sin embargo, el senador Anton Belyakov presentó una propuesta para trasladar la fecha de entrada en vigor de las regulaciones a 2023, debido a la gran cantidad de tecnología de almacenamiento de datos necesaria para cumplir con los requisitos. [5]
Las modificaciones de la ley Yarovaya incluyen la prolongación de las penas de prisión para una serie de actividades delictivas, la introducción de nuevas razones para denegar la entrada o salida a y desde Rusia y la introducción de responsabilidad penal por no informar a las autoridades policiales de que otra persona "ha estado planeando, está perpetrando o ha perpetrado" una actividad terrorista. [6] [7]
Las enmiendas de Yarovaya exigen a los proveedores de telecomunicaciones que almacenen el contenido de las llamadas de voz, datos, imágenes y mensajes de texto durante seis meses, y sus metadatos (por ejemplo, hora, ubicación y remitente y destinatario del mensaje) durante tres años. [8] [9] Los servicios en línea, como los servicios de mensajería, el correo electrónico y las redes sociales que utilizan datos cifrados, deben permitir que el Servicio Federal de Seguridad (FSB) acceda y lea sus comunicaciones cifradas. [8] [9]
Las empresas de Internet y telecomunicaciones están obligadas a revelar estas comunicaciones y metadatos, así como "toda otra información necesaria" a las autoridades que lo soliciten y sin orden judicial. [10]
Las enmiendas también incluyen nuevas restricciones a la evangelización y el trabajo misionero . [11] Las enmiendas añaden una nueva disposición a la legislación religiosa de Rusia, que establece que la "actividad misionera" sólo puede realizarse "sin impedimentos" en iglesias y otros lugares religiosos designados por el capítulo. Está explícitamente prohibida en los edificios residenciales. La "actividad misionera" se define como
La actividad de una asociación religiosa, encaminada a difundir información sobre sus creencias entre personas que no son participantes (miembros, seguidores) de dicha asociación religiosa , con el fin de implicar a dichas personas como participantes (miembros, seguidores). Se lleva a cabo directamente por las asociaciones religiosas o por ciudadanos y/o personas jurídicas autorizadas por ellas, de forma pública, con la ayuda de los medios de comunicación, internet u otros medios lícitos”. [12]
Las actividades misioneras no pueden utilizarse para perseguir violaciones a la seguridad pública, "la motivación de los ciudadanos para negarse a cumplir sus deberes cívicos establecidos por la ley y para cometer otros actos ilegales", el suicidio o la negativa a recibir tratamiento médico por motivos religiosos como fines. [12]
Las actividades misioneras sólo pueden ser realizadas por miembros autorizados de grupos y organizaciones religiosas registradas. Un grupo deja de ser elegible para realizar actividades misioneras si ha sido prohibido por orden judicial por practicar el extremismo o el terrorismo, o si ha sido disuelto. Los misioneros extranjeros sólo pueden realizar actividades misioneras después de registrarse para obtener un permiso de una organización religiosa reconocida. [12] [13] [14] [15] Los ciudadanos también están obligados a informar al gobierno sobre las actividades religiosas no autorizadas o a enfrentarse a multas. [13]
Debido a los requisitos de almacenamiento de datos sin precedentes, la implementación de la ley ha sido descrita como imposible y extremadamente costosa. [16] [8] El Correo Ruso estimó que el cumplimiento de la ley costaría a la organización 500 mil millones de rublos para las compras iniciales de equipos y 100 mil millones de rublos anuales. [17] [18] Se estimó que la implementación de la ley por parte de otros servicios de entrega y transporte costaría alrededor de 180 mil millones de rublos, lo que se proyecta que provocará una caída del 30-40% en el número de compras en línea. [19] Los operadores de servicios celulares necesitarán 2,2 billones de rublos para cumplir, lo que provocará un aumento de dos o tres veces en el costo de los servicios móviles para el consumidor. [17] Edward Snowden estimó que el costo combinado de la implementación sería de 33 mil millones de dólares y predijo que los niveles generales de seguridad no se verán afectados, a pesar de los gigantescos costos afiliados. [20]
Después de que Putin firmara la ley, resultó que no existían los equipos necesarios para almacenar todos los datos, no sólo en Rusia, sino en el mundo. Por eso Putin lanzó una convocatoria para que las empresas rusas firmaran contratos gubernamentales para el hardware y el software necesarios. [21]
Varios misioneros han sido arrestados por violar la ley y, tras ser condenados, han sido multados. Donald y Ruth Ossewaarde, misioneros independientes que trabajan en Oriol , fueron multados con 40.000 rublos (alrededor de 700 dólares), lo que llevó a la pareja a abandonar el país; Sergei Zhuravlyov, un representante de la Iglesia Ortodoxa Reformada de Cristo de Ucrania, fue arrestado por participar en la predicación en San Petersburgo ; y Ebenezer Tuah de Ghana , el líder de la iglesia Christ Embassy, fue arrestado y multado con 50.000 rublos por realizar bautismos en un sanatorio . [22]
El 9 de julio de 2016, Jim Mulcahy, un pastor estadounidense de 72 años que es el coordinador en Europa del Este de la Iglesia Comunitaria Metropolitana con sede en Estados Unidos , fue arrestado y deportado en virtud de la prohibición de actividades misioneras en lugares no religiosos, después de anunciar y celebrar una "fiesta del té" en Samara con un grupo LGBT. Las autoridades habían perseguido a Mulcahy bajo sospecha de que estaba planeando organizar una boda entre personas del mismo sexo . [13] [23] [24]
Las mayores empresas de telecomunicaciones e Internet de Rusia expresaron su preocupación por los efectos negativos de la ley en sus negocios y en la economía rusa en general. Una petición en Change.org para cancelar por completo la Ley de Yarovaya reunió más de 600.000 firmas. [25] La petición de la Iniciativa Pública Rusa ha sido firmada más de 100.000 veces. [26] Se organizaron varias protestas en ciudades como Novosibirsk , Ekaterimburgo , Ufa , Kazán y Volgogrado . [27] Una protesta del 9 de agosto en Moscú contó con más de 2.000 participantes. [28]
Las disposiciones antievangelización de la legislación provocaron una protesta y oposición de la minoría protestante de Rusia , que representa aproximadamente el 1% de la población del país. [14] Según los expertos, es probable que la ley se interprete de manera que impida que otras iglesias, además de la Iglesia Ortodoxa Rusa, evangelicen a los rusos étnicos . [14] Las denominaciones religiosas con una presencia menor en Rusia han sido vistas durante mucho tiempo con hostilidad por los funcionarios gubernamentales y las autoridades religiosas ortodoxas rusas. Las nuevas y duras restricciones a los grupos religiosos minoritarios complementaron los requisitos de una ley de 1997 que obligaba a registrarse y a realizar procedimientos administrativos, que muchos grupos religiosos consideraban onerosos y costosos de cumplir. [29]
Thomas J. Reese , presidente de la Comisión de Estados Unidos sobre Libertad Religiosa Internacional , dijo que "ni estas medidas ni la ley antiextremismo actualmente vigente cumplen con los estándares internacionales de derechos humanos y libertad religiosa" y que la Ley Yarovaya "hará más fácil para las autoridades rusas reprimir a las comunidades religiosas, sofocar la disidencia pacífica y detener y encarcelar a personas". [30]
La Electronic Frontier Foundation , un grupo sin fines de lucro que tiene como objetivo defender las libertades civiles en el mundo digital, se opuso al paquete Yarovaya, señalando que "la oposición al paquete Yarovaya ha venido de muchos sectores. Los expertos técnicos se han unido en la oposición a la ley. El defensor del pueblo de Internet del gobierno ruso se opuso al proyecto de ley. El propio jefe de derechos humanos de Putin, Mikhail Fedotov, pidió a los senadores del Consejo Federal de Rusia que rechazaran el proyecto de ley. Los ISP han señalado que el cumplimiento les costaría billones de rublos". [31] La EFF escribió que debido a que los ISP, los servicios de mensajería y las plataformas de redes sociales de Rusia "no pueden cumplir razonablemente con todas las demandas del paquete Yarovaya, se convierten en criminales de facto independientemente de sus acciones. Y eso, a su vez, le da al estado ruso la influencia para extraerles cualquier otra concesión que desee. La imposibilidad de un cumplimiento total no es un error, es una característica esencial". [31] Human Rights Watch señaló la falta de supervisión judicial y afirmó que "estas disposiciones en última instancia pondrían en peligro la seguridad, al tiempo que serían ineficaces para impedir que los terroristas utilicen el cifrado", además de "expandir injustificadamente la vigilancia al tiempo que socavarían los derechos humanos y la ciberseguridad". [10]