Ley HEALS

La Ley de Salud, Asistencia Económica, Protección de Responsabilidad y Escuelas (HEALS) fue un proyecto de ley de estímulo económico de 1 billón de dólares presentado en 2020 por el Senado de los Estados Unidos durante la pandemia de COVID-19 , para complementar la anterior Ley CARES . ^{[2] [3] [4]}

Historial legislativo

A principios de julio, los republicanos del Congreso estaban discutiendo la posibilidad de que ambas cámaras del Congreso aprobaran otro paquete de estímulo antes del receso de agosto de 2020. El líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell , estaba llevando a cabo conversaciones con los senadores republicanos, siendo sus prioridades generales un precio inferior a 1 billón de dólares y un proyecto de ley que incluyera protecciones de responsabilidad para las empresas. ^[5] McConnell retrasó la presentación de la propuesta varias veces debido a la falta de consenso. ^[6] Los senadores Rand Paul , Ted Cruz y Ron Johnson criticaron duramente el paquete por sus costos financieros. ^[7] El paquete se dio a conocer formalmente el 27 de julio, como un paquete legislativo que incluía varios proyectos de ley individuales. ^[8]

Después de la presentación del paquete, los republicanos del Senado y el presidente siguieron teniendo desacuerdos. McConnell expresó su oposición a la inclusión en el paquete de fondos para un edificio del FBI en Washington, DC ^[9] Trump ha declarado que estaba dispuesto a firmar un proyecto de ley sin las protecciones de responsabilidad empresarial que son una prioridad para McConnell. ^[10]

Provisiones

La Ley HEALS incluye una segunda ronda de cheques de estímulo por el mismo monto de $1,200 que en la Ley CARES, junto con una "secuela" del Programa de Protección de Cheques de Pago para mitigar los despidos. También incluye un aumento en la financiación para escuelas, instituciones de educación superior y hospitales. La Ley HEALS financiaría beneficios suplementarios por desempleo a un monto de $200 por semana, una reducción en comparación con el beneficio de $600 por semana de la Ley CARES. ^{[11] [12]} Sin embargo, el proyecto de ley proporciona un crédito fiscal sobre la nómina a las empresas equivalente al 50% de los gastos de COVID . ^{[13] [14]}

La Oficina de Presupuesto del Congreso no ha emitido una estimación oficial del costo del proyecto de ley, pero el Comité para un Presupuesto Federal Responsable ha estimado que el proyecto de ley costaría 1,1  billones de dólares. ^[15]

La Ley HEALS es la combinación de ocho proyectos de ley: ^{[16] [17]}

• Ley de asistencia a los trabajadores, familias y empleadores estadounidenses (S. 4318): el proyecto de ley, presentado por el senador Chuck Grassley , contiene un cheque de estímulo de $1,200 para personas con ingresos de hasta $75,000, al igual que en la Ley CARES. El proyecto de ley también contiene los beneficios laborales complementarios, con $600 por semana hasta el 31 de julio, $200 por semana hasta el 5 de octubre y luego se convierte en un pago del 70% de los salarios perdidos hasta el 31 de diciembre. ^[18]
• Ley de Protección de los Empleados de Primera Línea de Estados Unidos para Ofrecer las Oportunidades de Trabajo Necesarias para Impulsar la Economía (SAFE TO WORK) (S. 4317): el proyecto de ley, presentado por el senador John Cornyn , establece un escudo de responsabilidad para los empleadores. El proyecto de ley es similar a las protecciones aprobadas en el estado de Nueva York por el gobernador Andrew Cuomo. ^[19]
• Ley de Continuación del Programa de Recuperación de Pequeñas Empresas y Protección de Cheques de Pago (S. 4321) – El proyecto de ley, presentado por el senador Marco Rubio , es una extensión del Programa de Protección de Cheques de Pago , que proporciona dinero para préstamos adicionales, mientras que reserva préstamos solo para empresas con menos de 300 empleados y al menos un 50% de reducción en los ingresos brutos. ^[20]
• Ley de Asignaciones Suplementarias Adicionales en Respuesta al Coronavirus, 2020 (S. 4320) – El proyecto de ley, presentado por el senador Richard Shelby , contiene un total de $306  mil millones en gastos discrecionales . ^{[ cita requerida ]} Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Educación y Agencias Relacionadas reciben la mayor parte de los fondos con $226 mil millones, ^[21] pero el proyecto de ley también incluye $1.5  mil millones para la NASA , ^[22] $1.8 mil millones para una nueva sede para la Oficina Federal de Investigaciones , ^[23] y barcos para la Armada de los Estados Unidos . ^[24]
• Time to Rescue United States Trusts Act o TRUST Act (S. 2733): el proyecto de ley, presentado por el senador Mitt Romney, es una versión actualizada del proyecto de ley presentado en 2019. El proyecto de ley establecería comités para producir un informe sobre la salud financiera de los diversos fondos fiduciarios federales (como el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social ). El proyecto de ley tiene copatrocinadores bipartidistas, incluido el respaldo de la Blue Dog Coalition , ^[25] pero se opone a él la AARP . ^[26]
• Ley de regreso seguro a la escuela y al trabajo (S. 4322): el proyecto de ley, presentado por el senador Lamar Alexander , aplaza los pagos de préstamos estudiantiles para prestatarios sin ingresos, financia becas para estudiantes que regresan y comienzan en escuelas privadas, incluye disposiciones relacionadas con reservas médicas, pruebas de diagnóstico y vigilancia de enfermedades. ^[27] El proyecto de ley incluye las disposiciones de la Ley de Elección de Escuela Ahora (S. 4284,[1]): el proyecto de ley, presentado por el senador Tim Scott , movería el 10% de la financiación de la educación actualmente asignada por la Ley CARES para financiar programas de becas estatales para escuelas privadas. ^[28]
• Ley de Restauración de Cadenas de Suministro Críticas y Propiedad Intelectual (S. 4324) – El proyecto de ley, presentado por el senador Lindsey Graham , incluye cuatro partes. En primer lugar, la Ley US MADE , que fue diseñada para disminuir la dependencia de los Estados Unidos de países extranjeros para la fabricación de equipos de protección personal. ^[29] En segundo lugar, la Ley de Salvaguardia de la Innovación Estadounidense refuerza la supervisión de los investigadores financiados por el gobierno federal con vínculos con gobiernos extranjeros. ^[30] En tercer lugar, la Ley de Creación de Incentivos Útiles para la Producción de Semiconductores (CHIPS) crea un crédito fiscal del 40% para la fabricación de semiconductores, $10 mil millones para igualar los incentivos estatales y $12 mil millones en fondos de I+D. ^[31] En cuarto lugar, hay una sección sobre la seguridad mineral.
• Ley de apoyo a los trabajadores de restaurantes de Estados Unidos (S. 4319): el proyecto de ley, presentado por el senador Tim Scott , permitiría a las empresas deducir el 100% del costo de las comidas de negocios en 2020, en comparación con la deducción fiscal actual del 50%. ^[32]

Comparación con la Ley HEROES

La Ley HEALS a menudo se ha comparado con la Ley HEROES , una pieza de legislación propuesta aprobada por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 15 de mayo de 2020, que proporciona $3  billones en fondos adicionales para la pandemia de COVID-19 . ^[33] Mientras que la Ley HEALS se compone de proyectos de ley con patrocinadores republicanos, la Ley HEROES fue aprobada por la cámara con un apoyo mayoritariamente demócrata.

Una diferencia importante entre las propuestas se refiere a los gobiernos estatales y locales. La Ley HEALS no prevé fondos adicionales, mientras que la Ley HEROES asigna un  billón de dólares en ayuda adicional a los gobiernos estatales y locales. ^[34] Otra diferencia se refiere a los desalojos y las ejecuciones hipotecarias, que estaban prohibidos en ciertos casos en virtud de la Ley CARES. La Ley HEALS deja que las disposiciones expiren, mientras que la Ley HEROES las extiende hasta un año más y amplía la moratoria para cubrir a todos los inquilinos y propietarios de viviendas, en lugar de solo los casos especiales contemplados en la Ley CARES. ^[35]

Referencias

1. "LEY HEALS; Registro del Congreso, vol. 166, núm. 132". Senado de los Estados Unidos . 22 de mayo de 2020.
2. Adamczyk, Alicia (27 de julio de 2020). "La Ley HEALS del Senado incluye otro cheque de estímulo de $1200: aquí se detalla quiénes calificarían". CNBC . Consultado el 28 de julio de 2020 .
3. Colby, Clifford. "Proyecto de ley de estímulo de la Ley HEALS: el Senado republicano propone un cheque de $1200 y otros beneficios". CNET . Consultado el 28 de julio de 2020 .
4. "Se anuncia una segunda ronda de cheques de estímulo de $1,200 con la Ley HEALS, informa Bambridge Accountants New York". AP NEWS . 28 de julio de 2020 . Consultado el 28 de julio de 2020 .
5. Lauren Fox (6 de julio de 2020). "Queda un largo camino por recorrer antes de que el Congreso acuerde otro paquete de estímulo por el coronavirus". CNN . Consultado el 31 de julio de 2020 .
6. Shahar Ziv (24 de julio de 2020). "McConnell: el paquete de estímulo podría tardar 'semanas' en aprobarse". Forbes . Consultado el 31 de julio de 2020 .
7. Jason Lemon (23 de julio de 2020). "La oposición del Tea Party al paquete de estímulo de 1 billón de dólares del Senado causa problemas a McConnell". Newsweek . Consultado el 31 de julio de 2020 .
8. Clare Foran y Phil Mattingly (28 de julio de 2020). «Paquete de estímulo: McConnell presenta formalmente la Ley HEALS de 1 billón de dólares». CNN . Consultado el 31 de julio de 2020 .
9. MATTHEW DALY (28 de julio de 2020). "McConnell: No hay espacio para un nuevo edificio del FBI en el proyecto de ley de ayuda por el virus". Associated Press News . Consultado el 31 de julio de 2020 .
10. Joseph Zeballos-Roig (31 de julio de 2020). "La administración Trump dice que está abierta a firmar un paquete de estímulo que no incluya un escudo de responsabilidad para las empresas respaldado por McConnell". Business Insider . Consultado el 31 de julio de 2020 .
11. Phillips, Morgan (27 de julio de 2020). "McConnell presenta la 'Ley HEALS', la propuesta de estímulo del Partido Republicano contra el coronavirus". Fox News . Consultado el 28 de julio de 2020 .
12. Nicholson, Jonathan. "Los demócratas y los funcionarios de la Casa Blanca finalmente se sientan a hablar con franqueza después de que el Partido Republicano presenta el paquete de medidas contra el coronavirus". MarketWatch . Consultado el 28 de julio de 2020 .
13. "Lo que podría ofrecer la nueva ley HEALS de un billón de dólares". Revista QSR . 28 de julio de 2020.
14. "Cambios impositivos centrados en el empleador en el proyecto de ley de alivio del coronavirus del Senado". NAHB Now . Asociación Nacional de Constructores de Viviendas. 28 de julio de 2020.
15. "¿Qué incluye la Ley HEALS de 1,1 billones de dólares?". Comité para un Presupuesto Federal Responsable. 29 de julio de 2020. Consultado el 31 de julio de 2020 .
16. Sarah Hansen (28 de julio de 2020). "¿Dónde está la Ley HEALS de 1 billón de dólares del Senado republicano? Esto es lo que sabemos sobre la propuesta misteriosamente fragmentada". Forbes . Consultado el 31 de julio de 2020 .
17. Jared B. Rifis (28 de julio de 2020). "Legislación federal sobre el coronavirus: las 10 conclusiones principales de la Ley HEALS de los republicanos del Senado". National Law Review . Consultado el 3 de agosto de 2020 .
18. Ryan Guina (27 de julio de 2020). "Propuesta del Senado: cheque de estímulo de $1200 incluido en la Ley de Asistencia a Trabajadores, Familias y Empleadores Estadounidenses". Forbes . Consultado el 31 de julio de 2020 .
19. MAGGIE SEVERNS y RACHEL ROUBEIN (26 de mayo de 2020). "Mientras los residentes mueren, los hogares de ancianos luchan por protegerse de las demandas". Politico . Consultado el 31 de julio de 2020 .
20. Darla Mercado (30 de julio de 2020). "La Ley GOP HEALS brinda a algunas empresas una segunda oportunidad de obtener préstamos del Programa de Protección de Cheques de Pago". CNBC . Consultado el 31 de julio de 2020 .
21. Roy Blunt. "Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Educación y Agencias Relacionadas –$226.202 Mil Millones" (PDF) . Consultado el 31 de julio de 2020 .
22. Jeff Foust (29 de julio de 2020). "Proyecto de ley de ayuda para la pandemia del Senado ofrece 1.500 millones de dólares para la NASA". Space News . Consultado el 31 de julio de 2020 .
23. Susan Heavey (29 de julio de 2020). "Trump defiende el uso del proyecto de ley COVID-19 para financiar una nueva oficina del FBI cerca de su hotel". Reuters . Consultado el 31 de julio de 2020 .
24. Craig Hooper (30 de julio de 2020). "Para mantener vivo a Trump en Pensilvania, la Marina podría conseguir nuevos barcos hospitalarios". Forbes . Consultado el 31 de julio de 2020 .
25. "Blue Dogs respalda proyecto de ley bipartidista y bicameral para restaurar y fortalecer fondos fiduciarios federales". Blue Dog Caucus. 5 de diciembre de 2019. Consultado el 31 de julio de 2020 .
26. Lorie Konish (29 de julio de 2020). "Este plan para arreglar la Seguridad Social podría ser parte de la Ley HEALS. A algunos les preocupa que pueda llevar a recortes de beneficios". CNBC . Consultado el 31 de julio de 2020 .
27. "Para responder al COVID-19, Alexander presenta un proyecto de ley para ayudar a gestionar la deuda estudiantil, ampliar la elección de escuelas y proporcionar más guarderías". The Chattanoogan. 27 de julio de 2020. Consultado el 31 de julio de 2020 .
28. Alexandra DeSanctis (27 de julio de 2020). "Ahora es el momento de avanzar en la política de elección de escuela". National Review . Consultado el 31 de julio de 2020 .
29. Jennifer Martin (27 de julio de 2020). "El senador Lindsey Graham visita Gaffney y analiza la Ley US MADE". WSPA . Consultado el 31 de julio de 2020 .
30. Jeffrey Mervis (23 de julio de 2020). «Proyecto de ley de seguridad de la investigación avanza en el Senado de Estados Unidos a pesar de la oposición de los grupos de investigación». Science . Consultado el 31 de julio de 2020 .
31. Hirsh Chitkara (12 de junio de 2020). "Un proyecto de ley bipartidista recientemente propuesto destinaría 22 mil millones de dólares para atraer a los fabricantes de chips a Estados Unidos". Business Insider . Consultado el 31 de julio de 2020 .
32. Darla Mercado (28 de julio de 2020). "La Ley HEALS del Senado permite a las empresas amortizar hasta el 100% del costo de las comidas". CNBC . Consultado el 31 de julio de 2020 .
33. "Propuestas de ayuda para el coronavirus de republicanos y demócratas en Estados Unidos". The New York Times . Reuters. 27 de julio de 2020. ISSN  0362-4331 . Consultado el 28 de julio de 2020 .
34. McGahey, Richard (13 de marzo de 2020). "Un billón de dólares para los presupuestos estatales y locales con el fin de frenar la recesión provocada por la COVID". Forbes . Consultado el 31 de julio de 2020 .
35. Caldwell, Leigh Ann ; Kapur, Sahil (28 de julio de 2020). "El plan de ayuda por coronavirus de los republicanos del Senado excluye la moratoria de los desalojos". NBC News . Consultado el 1 de agosto de 2020 .