La Ley de Responsabilidad y Eficiencia en las Adquisiciones del DHS (HR 4228) es un proyecto de ley que ordenaría al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) mejorar la rendición de cuentas, la transparencia y la eficiencia de sus principales programas de adquisiciones. [1] El proyecto de ley especificaría los procedimientos que el departamento debe seguir si no cumple con los plazos, las estimaciones de costos u otros parámetros de desempeño para estos programas. [1] [2]
El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113º Congreso de los Estados Unidos .
El Departamento de Seguridad Nacional gastó al menos 10 mil millones de dólares en adquisiciones en 2013. [3] Un estudio de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de 2012 concluyó que "solo 16 de los 42 programas de adquisiciones tenían costos de referencia aprobados e identificó 42 programas que experimentaron un aumento de costos, retrasos programados o ambos". [3]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [4]
La Ley de Responsabilidad y Eficiencia en las Adquisiciones del DHS modificaría la Ley de Seguridad Nacional de 2002 para: (1) designar al Subsecretario de Administración del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) como el Director de Adquisiciones del DHS; (2) incluir al Director Financiero y al Director de Información del DHS en el proceso de adquisiciones del DHS; (3) establecer el puesto de Director de Adquisiciones bajo el Subsecretario de Administración para ejercer el liderazgo sobre la función de adquisiciones del DHS y emitir regulaciones y políticas de adquisiciones; y (4) requerir que el Subsecretario de Administración tome medidas para mejorar la rendición de cuentas, la estandarización y la transparencia de los principales programas de adquisiciones del DHS. [4]
El proyecto de ley ordenaría al Subsecretario de Administración que: (1) establezca una Junta de Revisión de Adquisiciones para fortalecer la rendición de cuentas y la uniformidad dentro del proceso de revisión de adquisiciones del DHS, revise los programas de adquisiciones y revise el uso de las mejores prácticas; y (2) establezca políticas para todo el DHS para aumentar las oportunidades de efectividad y eficiencia en el proceso de adquisiciones importantes del DHS. El proyecto de ley ordenaría al Contralor General (GAO) que realice una revisión de la efectividad de la Junta de Revisión de Adquisiciones. [4]
El proyecto de ley establecería un proceso para notificar a los comités de seguridad nacional del Congreso sobre una infracción en un programa de adquisiciones importante del DHS (por ejemplo, incumplimiento de algún requisito de costo, cronograma o desempeño). Ordena al Subsecretario de Administración que desarrolle un plan para remediar una infracción y para analizar la causa raíz de la infracción. Requiere que el Secretario del DHS presente a dichos comités una estrategia de adquisiciones plurianual para guiar la dirección general de la adquisición del DHS, incluido un plan para abordar la rendición de cuentas de la fuerza laboral de adquisiciones del DHS y la gestión del talento y una evaluación de la viabilidad de llevar a cabo un programa piloto para establecer un Fondo de Desarrollo de la Fuerza Laboral de Adquisiciones de Seguridad Nacional para garantizar que la fuerza laboral del DHS tenga la capacidad de cumplir con su misión. [4]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes el 30 de abril de 2014. Esta es una fuente de dominio público . [1]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la implementación de la HR 4228 costaría un millón de dólares en 2015 y menos de 500.000 dólares cada año posterior, sujeto a la disponibilidad de fondos asignados. La promulgación de la legislación no afectaría el gasto directo ni los ingresos; por lo tanto, no se aplican los procedimientos de pago por uso . [1]
La HR 4228 ordenaría al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) que mejore la rendición de cuentas, la transparencia y la eficiencia de sus principales programas de adquisiciones. El proyecto de ley especificaría los procedimientos que el departamento debe seguir si no cumple con los plazos, las estimaciones de costos u otros parámetros de desempeño de estos programas. Además, la HR 4228 exigiría al DHS que prepare un informe completo cada año sobre el estado de su programa de adquisiciones y ordenaría a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) y al Inspector General del DHS que revisen e informen sobre ciertas cuestiones relacionadas con las políticas de adquisiciones del departamento. [1]
Basándose en el costo de actividades similares, la CBO estima que los nuevos procedimientos administrativos del DHS, así como las revisiones e informes adicionales de la GAO y el DHS requeridos por la HR 4228, costarían $1 millón en 2015 y menos de $500,000 por año a partir de entonces, suponiendo que haya disponibilidad de fondos asignados. La CBO espera que el DHS siga tratando de mejorar su eficiencia en la adquisición de bienes y servicios bajo la ley actual; no tenemos ninguna base para estimar los ahorros en los costos de adquisición que podrían producirse como resultado de las directivas del proyecto de ley al departamento. [1]
La HR 4228 no contiene mandatos intergubernamentales o del sector privado según se define en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados y no impondría ningún costo a los gobiernos estatales, locales o tribales. [1]
El 13 de marzo de 2014, el representante Jeff Duncan (R, SC-3) presentó la Ley de Responsabilidad y Eficiencia en las Adquisiciones del DHS en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [5] Fue remitida al Comité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y al Subcomité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Supervisión y Eficiencia de la Gestión . Se informó (enmendó) el 6 de mayo de 2014 junto con el Informe de la Cámara 113-436. [5] El 9 de junio de 2014, la Cámara votó a favor de aprobar el proyecto de ley en una votación oral . [5]
Además del representante Duncan, el proyecto de ley fue copatrocinado inicialmente por los representantes Michael McCaul (republicano por Texas), Ron Barber (republicano por Arizona) y Steve Daines (republicano por Missouri). [2] El representante Duncan sostuvo que "durante años, las compras de importantes sistemas de seguridad nacional por parte del DHS se han realizado con retraso, han costado más y han cumplido con menos de lo prometido. Este proyecto de ley ahorrará dinero de los contribuyentes al obligar al DHS a mejorar su gestión". [2]
Un borrador de la ley para discusión recibió críticas mixtas de parte de expertos del sector. [6] Un experto anónimo dijo que "gran parte de la legislación duplica o reorganiza los procesos de gestión existentes que ya están en la ley" y que "es hora de comenzar a enfocarse en agilizar los procesos, no en crear otros nuevos que puedan duplicarse". [6] Otro funcionario anónimo del sector tuvo menos objeciones al proyecto de ley, pero señaló que "existen riesgos de centrarse tanto en el proceso que se pierda de vista la misión y los imperativos de los resultados... el proceso no crea excelencia". [6]
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